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发帖数: 3970 | 1 傅莹揭美在南海与中国翻脸始末
信源：东坡博客｜编辑：2016-05-11｜ 网址：http://www.popyard.org 抄送朋友｜打印保留
中国全国人大外事委员会主任委员傅莹与中国南海研究院院长吴士存5月9日在美国《国
家利益》同步发表关于南海问题的联合署名文章，文章的题目为《南海：我们是怎么走
到这一步的》（South China Sea: How We Got to This Stage）。该文梳理了南海局
势演进过程中发生的许许多多或大或小的事件，并揭示了美国在南海政策变化的始末。
文章称，近年南海问题渐成为关于中美关系的最重要话题，双方在外交和舆论场不断相
互喊话，军事上也出现紧张气氛甚至摩擦。中美之间的竞争与对抗似乎正在通过南海问
题展现出来，彼此都开始从战略层面评估对方意图。
回顾历史不难发现，20世纪30年代以前，国际上对中国南沙群岛的主权状况没有任何争
议，世界有不少地图和百科全书标明南沙群岛属于中国。南沙争议缘起于日本帝国主义
扩张和战后的秩序安排，发酵于冷战。菲律宾、越南等国对南沙群岛的侵占发端于20世
纪50年代末，到了20世纪七八十年代，由于南海油气资源的发现以及专属经济区制度的
谈判与出台，这类侵占行动进入到一个疯狂的阶段。
二战后，美国实际上长期承认中国拥有南沙群岛的主权。美国曾通过外交询问、申请测
量、通报航行飞越计划等方式，显示了其承认中国对南沙群岛主权的立场，中国台湾当
局还曾在南沙有关岛礁上接待过美国军事人员。对于菲律宾、越南等国在南沙夺岛占礁
的疯狂举动，美国长期未有明确态度，但曾多次向台湾当局咨询过对这些岛礁主权归属
问题的意见。而同期，美国出版的地图和书籍等，例如1961年版的《哥伦比亚利平科特
世界地名辞典》、1963年版的《威尔德麦克各国百科全书》、1971年版的《世界各国区
划百科全书》，也均确认中国对南海诸岛的主权。
美国冷战时期在南海问题上的政策困境是，虽然基于道义和国际法理应承认中国对这些
岛礁的主权，但另一方面由于反共和推进亚太战略的考虑，美国又不情愿让中国大陆占
有这些岛礁，更不愿因此损害与菲律宾等盟友的关系。
傅莹还称，南海形势是从2009年、特别是从2012年后开始紧张起来的。在2009年以前，
虽然各种摩擦不断，但南海局势总体上是可控的，局势复杂化的转折大约发生在2009年
，这与联合国大陆架界限委员会关于提交200海里外大陆架界限信息的期限（2009年5月
13日）有一定关系，而美国亚太战略的调整则是一个更大的刺激因素中美在南海的军事
摩擦变得更加频繁，仅2009年，美国军舰与中国船只在侦察与反侦察过程中，至少发生
了5起对峙摩擦事件。其中，最著名的当数“无暇号”事件。进入2010年，美国对南海
的政策加快转变，表现出“选边站”的倾向。
在中国许多人看来，美国是当前南海局势紧张的最大推手。首先，美国在加快推进“亚
太再平衡”战略时，愈来愈将中国视为在亚太的主要针对目标。此外，美军抓住一切机
会炒作中国“反介入与区域拒止”威胁，积极完善为中国量身打造的“空海一体战”等
作战概念。这些举动无疑都增加了包括南海在内的亚太局势的复杂化与紧张程度。中国
许多学者开始关注，美国是否在为其亚太战略调整预设威胁甚至危机，然后导致“预言
的自我实现”？
近两年来，美国更是走向前台，公开的选边站，直接对中国施压恐吓。“成本强加”战
略开始成为美国政策选项，即动用政治、外交、舆论、军事等各类手段，增加中国南海
行动的成本，迫使中国后退，以期在不发生武装冲突的情况下制止中国的所谓南海扩张。
美国南海政策的大幅调整不仅削弱了美方公正说话的地位，也进一步加深了中方对自身
利益受到更多损害的担忧，刺激中方增强捍卫自身利益能力的决心。
南海局势发展到今天这个地步，是各种行为和言论在多条线索上相互纠缠、影响、互动
的结果，也是国际环境和地区安全形势变化使然。造成局势螺旋升级、各方不断相互刺
激的因素中，不仅有基于主权、资源、战略安全诉求的现实利益纠葛，也有各方记忆中
历史脉络的缺失和信息的不连贯，更有相互之间战略意图和政策目标的揣测与猜度。美
国作为一个南海域外大国，其加大介入和立场的调整变化是2009年以来南海局势复杂化
的主要肇因。大家关心的是未来的局势会如何发展？美方关注中国下一步将采取什么新
的行动，而中方对美方意图也产生深深的怀疑。围绕南海局势和南沙群岛的争议，存在
矛盾激化甚至战略误判的风险。
与此同时，傅莹5月10日美国斯坦福大学演讲时也指出，在中国，人们普遍认为，美国
在南海拉偏架，甚至于直接走向前台插手干预问题，是争议复杂化的背后推手。而这个
原本是局部和可控的岛礁及其附近水域之争，正被美方描绘成两个大国的地缘战略之争
。 | M******a
发帖数: 6723 | | y********l
发帖数: 3970 | 3 莹莹的帖子在national interest上的好评不少
【在 M******a 的大作中提到】
: 蒙古大使的话，不信也罢。
| M******a
发帖数: 6723 | 4 当年她评论澳大利亚政府给陈用林政屁时说的话，真是精彩。
“如果澳大利亚收留了陈，那么以后就会有更多的类似事件发生”。
这是中国大使该说的话吗？
只有澳大利亚人自己劝阻自己的政府这样做，才能这么说。
你这么说，岂不是承认中国人都向往中国以外的地方？ |
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