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发帖数: 3857 | 1 ■本报记者 李春莲
火电大跃进的后果正在向电企袭来。
近日，发改委和能源局连发三文件严控煤电产能过剩。如果再继续下去，今日的钢
铁和煤炭，就是未来的煤电。
这几年，煤价不断走低，电企有利可图，不断上马新机组。而同时，用电需求却不
断放缓，去年用电增速更是创1974年以来年度新低，这让电力过剩的困局更加突出。
正如有专家所言：近三年，一个火电项目不建都没有问题。
分析师认为，希望这三份文件能够给煤电建设踩下急刹车，电企如果只顾眼前的利
益，继续扩张，最终也只能自己“买单”。
三文件剑指煤电过剩困局
近日，《证券日报》记者了解到，发改委、能源局下发的《关于进一步做好煤电行
业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规
划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件。
这三份文件的发布，标志着能源局打出严控煤电行业产能组合拳，以保障我国煤电
有序发展。
国家能源局局长努尔·白克力在会上指出，近年来我国煤电装机规模快速增加，煤
电产能过剩潜在风险逐步显现。预计今年新增装机规模将超五千万千瓦。如果按这样的
发展态势，未来几年，我国煤电行业将会变成现在的钢铁和煤炭行业。
根据上述文件，将取消一批不具备核准条件的煤电项目。缓核一批电力盈余省份煤
电项目。黑龙江、山东、山西、内蒙古等13省（区）2017年前（含2017年）应暂缓核准
除民生热电外的自用煤电项目（不含国家确定的示范项目）；缓建一批电力盈余省份煤
电项目。黑龙江、辽宁、山东等等15省（区），除民生热电项目外的自用煤电项目，尚
未开工建设的，2017年前应暂缓开工建设。
此外，更为夸张的是，2019年煤电规划建设风险预警中，有27个省预警结果为红色
，这表示存在电力冗余或政策不允许新建煤电项目，建议地方政府暂缓核准煤电项目，
企业慎重决策项目开工。
不难发现，我国煤电过剩的程度可谓严重。
正如国家发改委能源研究所研究员周大地所说，一边是煤电机组发不了，一边却还
在争取再上大煤电，在这种状况下将造成经济浪费、投资浪费。应尽快停建、缓建火电
，特别是近三年，可以说一个（火电项目）不建都没有问题，大家日子过得更好。
卓创资讯分析师耿珍向《证券日报》记者表示，近期煤炭、钢铁业作为改革的首批
重点领域，去产能正式迈入“快车道”。但不可忽视的是，随着近年来煤电装机规模快
速增加，煤电产能过剩潜在风险逐步显现。随着上述三份文件的发布，我国煤电行业建
设也将踩下急刹车。
电企争利上演火电大跃进
实际上，煤电过剩的问题早就引起业内的关注。
去年11月18日，华北电力大学经济与管理学院联合发布《中国煤电产能过剩及投资
泡沫研究》并指出，以煤电为主的火电项目大跃进式增长，将在“十三五”期间造成超
过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费。
有晋煤人士向《证券日报》记者表示，现在煤炭过剩搞煤电一体化，但是很多电厂
机组也过剩，有多半机组都是闲置的。
同时，还有东北电企人士还告诉《证券日报》记者，整个东北火电过剩的情况十分
严重。经济增速放缓，仅在东北地区，电力消化能力有限，“窝电”现象十分严重，公
司在积极实施“走出去”战略。
但由于这两年煤价一直走低，火电有利可图，电企之间互不示弱，争相上马新机组
占领市场。一直到去年，火电建设仍旧在扩张。
据不完全统计，单2015年环评受理、环评拟审批及环评审批的煤电项目，其规模就
达到了1.23亿千瓦。这一数字已经接近2012年-2014年煤电环评批复煤电项目总量的近
八成（不包括热电联产项目）。
此外，火电新增装机规模大，投资额也独占鳌头。2015年火电完成投资1396亿元，
增长22%。而水电只有782亿元，下降17%。
而与此同时，与电企的投资热情相比，装机增速远远大于需求增速。“十二五”前
四年用电量平均增长7.3%，2015年用电增速创1974年以来年度新低。
上述电企人士还指出，火电机组回报率高，电企投资热情很高并不奇怪，也对拉动
当地GDP作出了不小的贡献。因此，目前除了“上大压小”这种形式，各地方淘汰火电
机组产能的动力不足、积极性并不高。 | T****t
发帖数: 11162 | 2 国内做中长期负荷预测的都是猪
限制上马新机组不到两年又缺电。
缺电不到两年又过量。 |
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