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Military版 - 棒子当了美国的冤大头
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据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)2015年3月发布的2014年国际武器交易动向
报告显示,在2010-2014年,韩国是世界第九大武器进口国。进口武器的89%是压倒性的
美国制造,其次是德国产(5%)和瑞典产(2%)。从2010年到2013年,韩国每年都进口
30亿~35亿美元的武器。韩国在2013年名列武器进口第七位,但2014年而跃升至第一位
,韩国成为了世界头号武器进口大国。
2014年,韩国共购买78亿美元(约合9.13万亿韩元)规模的武器。其中的90%约70亿美元
的武器进口自美国。主要用于和美国签订了引进40架F-35战斗机(73418亿韩元)和4架
高空无人侦察机全球鹰(8800亿韩元)等合同。2014年,韩国购自美国的武器占美国武
器出口的20%,事实上,韩国是美国产武器的最大进口国。
韩国作为世界上唯一一个仍保持着冷战体系的国家,引进武器的必要性可谓人所共知。
要与事实上拥核的朝鲜军事威胁相抗衡,因而必须加强国防力量的安保现实,把韩国逼
成了武器市场的大腕。正如《纽约时报》记者所分析的,“与朝鲜的紧张关系对韩国的
武器进口产生了影响。”考虑到朝鲜半岛的防御体系与韩美军队联合体系之间的关联性
,出于提高韩美联合防御体系的效率,韩国军购产品多来自美国这一结果也就不可避免。
但是韩国舆论认为,多年来,韩国从美国进口武器实际上充当了“冤大头”角色。
韩国没有达到以市场换技术的初衷。据韩媒披露,韩国大手笔引进美国先进武器,是以
美国承诺转让先进核心技术为前提的。然而,事实是,作为美国武器的最大买家,韩国
却没有任何谈判力,在履行合同时,韩国只能被美国拖着缓慢前行。如韩国的下一代战
斗机(KFX)计划是以美国转让F-35战斗机的核心技术为前提进行的,韩国需要4项核心
技术,美国就拒绝转让,其他21项技术,也只是在“大框架”下才能转让。但事实上,
彼此因美方拒绝转让技术屡屡引起争议,韩国最后决定投入18.4万亿韩元(约153亿美
元)巨款自主研发韩国型战斗机(KF-X)项目。为此韩国舆论抱怨,我们在购买美国的
武器时出手大方,但真的对于韩国“自主国防”来说十分必要的技术,却得不到转让。
韩国没有享受到武器进口多边化之利。韩国是武器购买额占美国总出口近20%的大主顾
,按理说市场谈判能力应该很强,在军火买方市场条件下,可以充分行使“货比三家”
的议价权力。如据外电报道,针对澳大利亚的潜水艇采购计划,德国、法国、日本等展
开了激烈的订购战,澳大利亚政府因此节约了50亿澳元(约42600亿韩元)。然而韩国
武器进口让美国独享好处,韩国并没有受到进口多元化的便利,没有从美国得到与购买
额相符应有的待遇。不断有韩国专家指出,韩国过度偏重进口美国武器会导致对美国的
技术依赖日渐严重,谈判力量受到削弱,应该寻求武器进口多边化。
韩国天量军购并没讨到美国好。对韩国军售美国曾以次充好,将每发高达19亿韩元的有
缺陷SM-2导弹出售给韩国却多年不提供任何补偿,美国还动辄以叫停武器出口为筹码要
挟韩国。美国还嚷嚷韩国一直搭美国的安保便车。美国在韩国驻军3万,韩国现在每年
分摊的防卫费用已达9000亿韩元,但美国共和党内呼声很高的总统竞选人特朗普仍在公
然宣称韩国的安保是无票乘车。
至于美国要在韩国部署萨德反导系统,要达到较好拦截导弹效果,韩国需要在不同地区
部署2-3个萨德作战单元,为此要耗费4万-6万亿韩元(32亿-48亿美元),美国可能仅负担
一个作战单元,其余的要韩国负担,将又是韩国国防费用沉重的负担。
笔者认为,美国实行的东北亚战略,名为牵制朝鲜,更重要的是牵制中国。驻军韩国、
向韩国倾销军火、还扬言在韩国部署萨德反导系统,究竟是韩国搭美国便车,还是相反
,怕要另说了。
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