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发帖数: 61690 | 1 新华社北京2月4日电 题：全面做好离退休干部工作——中组部负责人就《关于进一
步加强和改进离退休干部工作的意见》答记者问
近日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作
的意见》（以下简称《意见》）。日前，中央组织部负责人接受本报记者采访，就《意
见》印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。
问：为什么要制定这个《意见》？
答：2014年11月，中央组织部召开了全国离退休干部“双先”表彰大会，习近平总
书记亲切接见与会的“双先”代表和老干部工作部门负责同志， 并发表饱含深情的重
要讲话，指出老干部工作是非常重要的工作，在我们党的工作中具有特殊重要的地位，
承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务，是中国共 产党党的建设的特色，一定
要坚持做好老干部工作。刘云山同志在会上强调，老干部工作是党的组织工作和中国特
色干部人事工作的重要组成部分。新形势下，老干 部工作只能加强、不能削弱，只会
加强、不会削弱。进一步加强和改进离退休干部工作，具有非常重要的意义。第一，这
是积极应对离退休干部工作自身变化的内在 要求。随着经济社会快速发展和我国人口
老龄化程度日益加深，离休干部占比很小并呈现加速减少的趋势，退休干部数量每年大
幅增长，离退休干部队伍在思想观 念、活动方式、服务管理等方面也出现了很多新情
况新问题，离退休干部工作中许多问题还需回答与规范。第二，这是准确把握离退休干
部工作面临的大局大势的迫 切需要。大局清，方向明。做好老干部工作，必须充分认
清全面建成小康社会赋予老干部工作的新使命，充分认清全面从严治党对老干部工作提
出的新要求，准确把 握老干部工作面临的“时”和“势”。《意见》主动适应协调推
进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，放眼党和国家事业发展，坚持
在大的形势背 景下谋划和推进工作，自觉把离退休干部工作融入实现党的历史使命和
奋斗目标之中。第三，这是贯彻“双先”表彰大会精神的现实需要。习近平总书记等中
央领导 同志在全国离退休干部“双先”表彰大会上的重要讲话，提出了一系列新思想
新观点新要求，为做好新形势下离退休干部工作进一步指明了方向，提供了重要遵循。
《意见》以中央精神特别是习近平总书记一系列重要指示为指引，充分体现全国离退
休干部“双先”表彰大会精神，对离退休干部工作作出了全面部署。为进一步加 强和
改进离退休干部工作，根据会议精神，中央组织部研究制定了这个《意见》，对新形势
下离退休干部工作作出了明确和规范。《意见》是自1982年老干部退 休制度建立以来
，第一个以中办、国办名义印发的老干部工作综合性文件，对于做好新时期老干部工作
，具有重要的指导意义。
问：加强和改进离退休干部工作总体上应把握哪些要求？
答：《意见》提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八
届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小 平理论、“三
个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
，按照中央关于全面做好离退休干部工作的要求，牢牢把握为党 和人民的事业增添正
能量的价值取向，以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局为方
向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，激励广大离 退休干部为全面建成小康社
会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。《意
见》强调，新形势下做好老干部工作要遵循“四个 更加注重”的原则：更加注重加强
教育引导工作，更加注重发挥离退休干部的独特优势，更加注重做好服务保障工作，更
加注重加强对离退休干部工作的领导。
问：《意见》的最大特色是什么？
答：把为党和人民的事业增添正能量作为价值取向，对坚持不懈在老同志中开展以
“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和 人民的事业增
添正能量活动作出明确要求和规定，这是《意见》的最大特色。《意见》强调，要发挥
离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，充分凝聚和释放 正能量。要求组织引
导离退休干部践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神
力量，影响和带动周围群众坚定不移跟党走，共同释放正 能量。按照自觉自愿、量力
而行的原则，组织引导广大离退休干部在推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面
依法治国、全面从严治党中作出新贡献。一是组织 引导老同志以积极的心态、历史的
眼光、辩证的思维，正确看待国家的发展变化，客观分析党风政风和社会风气，正确理
解周围的人和事，做心态阳光的模范长辈； 通过传承党的优良作风、弘扬优秀传统文
化、培育和传承优良家风、关心教育青少年、开展法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社区
建设等方式传播正能量。二是坚持定 期听取离退休干部的意见建议，围绕党的中心工
作，及时把他们对中央重大决策部署、重要改革举措的看法和建议反映出来，为各级党
委和政府决策提供参考。三是 组织离退休干部在各类媒体上传播正能量。鼓励引导政
治立场坚定、社会责任感强、心态阳光积极、具备一定政策理论水平的离退休干部，在
传统媒体和新媒体上讲 好中国故事，弘扬中国精神，传播中国好声音，为各地区各部
门经得起历史检验、深受群众欢迎的政策举措和发展成就点赞喝彩，用积极声音影响社
会舆论，维护党 和政府形象。
问：《意见》对加强和创新离退休干部党组织建设作出了哪些明确规定？
答：加强离退休干部党组织建设，始终是做好离退休干部工作的关键所在。《意见
》对此作出了明确规定：一是在落实党建工作责任方面，要求各级党委 （党组）要把
离退休干部党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划，精心部署，扎
实推进。强调进一步落实组织部门、离退休干部工作部门党建工 作责任。二是在离退
休干部党组织设置方面，强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动
的原则，灵活设置党组织。积极探索在离退休干部集中居 住地、活动学习场所、兴趣
爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。选配党性强、威信高、身体好
、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员任党组织 书记。三是在建立健全党组织工作
经费保障机制方面，明确规定机关、事业单位列入年度预算，国有企业列入企业预算。
加大党费对离退休干部党组织活动的支持力 度，适当提高离退休干部党组织收缴党费
的下拨比例，给予离退休干部党组织书记适当工作补贴等。同时规定，离退休干部党委
（工委）书记一般由同级离退休干部 工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可
按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作
者。
问：《意见》在加强离退休干部党员教育管理方面有什么要求？
答：《意见》充分体现党中央全面从严治党要求，提出要深入细致做好思想政治工
作，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员 身份，始终坚
定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同
志为总书记的党中央保持高度一致。《意见》对加强离退休干部 党员教育管理提出6点
明确要求。一是牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章
党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、 立场坚定；坚决拥护党中央的
重大决策部署和方针政策，理解和支持全面深化改革，正确对待利益调整；自觉尊法学
法守法用法，做社会主义法治的忠实崇尚者、自 觉遵守者、坚定捍卫者；严格遵守中
央关于讲座、论坛、刊登、出版、在企业和社会团体兼职（任职）、继续从业、出国（
境）审批、重要情况报告等方面的纪律规 定。二是明确要求教育离退休干部党员始终
保持共产党员的情怀，坚定共产党人的信仰信念。坚持理论学习、组织生活等制度，用
好用活红色资源开展党性教育。身 体条件允许的离退休干部党员，应自觉参加集体学
习、组织生活。三是要求离退休干部党员按规定交纳党费，有特殊情况的，经党支部同
意，可采取灵活的方式交 纳。四是明确要求加强离退休干部流动党员教育管理，流出
地党组织要主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作，方便离退休干部党员
参加组织活动。五 是提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温
暖活动。六是明确规定离退休干部党员不能信仰宗教、不能参加宗教活动，坚决与邪教
组织作斗 争，并注意把党员参加某些民族风俗活动同信教区别开来。
问：《意见》在完善和创新离退休干部服务管理工作方面提出了哪些措施？
答：让老同志安享幸福晚年，始终是我们义不容辞的政治责任。《意见》高度重视
做好离休干部服务管理工作。一是切实落实“三个机制”，即离休干部 离休费保障机
制、医药费保障机制、财政支持机制。《意见》明确要求健全中央企业资金保障帮扶机
制，下级企业对离休干部离休费、医药费及生活补贴无法完全保 障的，由上级企业给
予帮助。地方国有企业和事业单位离休干部的离休费、医药费及生活补贴，现渠道无法
完全保障的，由上级企业或者单位主管部门给予帮助，上 述渠道无法解决的，由同级
财政负责保障，同级财政有困难的由上级财政帮助解决。二是明确地方国有改制和破产
企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主 管部门或者所在地党委和政府指定
的机构负责，所需经费由同级财政保障。三是明确提出要逐步提高离休干部离休费和公
用经费、特需经费标准。四是对易地安置离 休干部服务管理工作提出明确要求，对原
单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确。
在加强退休干部服务管理工作方面，《意见》强调要坚持统一领导、分工协作、分
级负责、分类管理的原则，进一步完善退休干部服务管理办法。建立健 全基本养老金
正常调整机制，缩短医药费报销周期，推进医药费异地直接结算。逐步提高行政事业单
位退休干部公用经费标准，通过列入同级财政或者单位预算等方 式予以保障。注意发
挥家庭在养老中的基础性作用，教育引导家庭成员切实履行应尽义务。顺应老龄事业发
展趋势，坚持社会化管理服务方向，积极稳妥、协调推进 相关工作。综合利用政府公
共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，健全就近学习、就近
活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平 台，更好满足退休干部养老服务需
求。鼓励退休专业技术人才依托高等学校、科研院所、干部院校、各类智库、科技园区
、专家服务基地、农民合作组织等开展人才 培养、科研创新、技术推广和志愿服务。
此外，《意见》还提出要完善离退休干部困难帮扶机制，加大特殊困难离退休干部
帮扶力度，通过开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办
法，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难且符合条件的离退休干部，给予更多关心照
顾。
问：《意见》对加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设提出了哪些要求？
答：《意见》强调老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学建设要纳入公益
类文化事业发展总体规划。按照布局合理、规模适当的原则，加强基础 设施建设，单
位性质尚未明确的，结合实际情况划入公益类事业单位。推进老年教育文化资源共建共
享，加强社区教育机构和老年文化活动场所建设，各类公共文化 设施和活动场所要为
离退休干部活动、学习创造条件，离退休干部活动、学习场所要探索服务社会的途径和
方法。在活动、学习的内容与形式方面，要求根据离退休 干部年龄、身体状况、志趣
爱好等，在安全节俭前提下合理确定，并加强网络学习交流平台建设，用好党员干部现
代远程教育和国家老年教育等资源。
问：做好离退休干部工作涉及到方方面面，如何保证责任落到实处？
答：领导重视是做好老干部工作的重要保证。《意见》对加强组织领导工作，完善
离退休干部工作制度机制作出了明确规定。一是加强组织领导。各地区 各部门要把离
退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负
责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干 部。离退休干部工作领
导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。
组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指 导，把离退休干部工作作为领导
班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协
调，认真履行宏观指导和微观服务职责。人力 资源社会保障部门要加强宏观管理，切
实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。进一步重视和加强移交政府安
置的军队离退休干部工作。三是搞好服 务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，
要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。
同时，要求全面实行地方各级党 委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长，要高度
重视离退休干部工作队伍建设。
问：最后，请您谈谈对贯彻落实《意见》有什么具体部署？
答：《意见》是做好新形势下老干部工作的重要遵循。学习宣传、贯彻落实好《意
见》，是各级党委、政府特别是各级组织部门、老干部工作部门的一项 重要任务。前
不久召开的全国老干部局长会议，对贯彻落实《意见》作出了安排部署、提出了明确要
求。下一步，我们还将重点抓好三个方面的工作：一是原原本本 抓好学习。采取中心
组学习、务虚研讨、专题培训等方式，全面领会和准确把握文件精神，统一思想，深化
认识，切实增强贯彻执行的自觉性。二是结合实际抓好落 实。坚持分类指导、分类管
理，区分情况、区别对待，抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性
的要求，鼓励各地各部门结合实际先行试点、探索 实践、稳步推进。同时，通过专项
督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实。三是注意研究贯彻执行中的
新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、 积累新经验，更好地推动老干部工作转型
发展。中央组织部将跟踪了解各地各部门贯彻落实《意见》进展情况，进行调研督查，
并适时进行专项检查。 |
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