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发帖数: 9770 | 1 http://news.sina.com.cn/o/2015-11-28/doc-ifxmainy1331843.shtml
2015年11月28日03:00 现代快报
落马的能源局司长郝卫平
原标题：国家能源局核电司原司长郝卫平：“山西煤老板真吓人，用麻袋送钱”
国家能源局窝案审理逐渐接近尾声。继新能源和可再生能源司司长王骏巨额受贿案
于2015年8月开审后，核电司司长郝卫平受贿案也在北京市一中院公开审理。
记者获知，郝卫平落马同样来自电力审批受贿。其在把控电力审批权限时，几乎所
有的企业和所有的项目审批，均需以金钱开路。其中大部分“行贿者” 系中央企业及
其下属公司，亦有个别民营企业。检方指控称，郝卫平单笔受贿金额从2万到80万不等
，总额超过千万元。检方同时还指控称，郝卫平涉嫌以收受他人赠与房产的方式受贿。
不送钱就审批不了
2012年某一天，河南周口，某电厂二期审批。该电厂负责人接到电话后用纸盒装了
60万现金，当天开车进京。在位于北京三里河国家发改委东边的路口，该人将纸盒放在
郝卫平的车的后备箱。两人几无寒暄。
不过，知情人士告诉记者，“郝卫平否认收了这笔钱，一则他因身体原因不开车，
二则从来没有接到过这么‘暴力’的送钱。”
又是这个电厂这个负责人，因“郝卫平透露手头紧张”，几个月后再次开车进京，
在同一个地方同样的场景，将80万元再次放到郝卫平的车内。
类似的情况很多。郝卫平在江苏张家港一电厂开会，当天夜里又收到了一笔钱。
电厂得到的回报就是项目路条。指控显示，郝卫平在2004年到2012年期间，通过电
力审批收受巨额贿赂超过1000万元。“其中有700多万元是郝卫平到案后主动交代的。”
郝卫平受贿全部来自于电力企业。涉案企业包括多家中央企业及其下属公司，亦有
个别民企。有涉案企业负责人已经被带走调查，并另案处理。
“项目都是投资多少亿多少亿元着急上马，但没有领导督办，审批是没有时间限制
的。”有关人士转述郝卫平的话，“企业得给每个部门送钱，不送钱就审批不了。”
知情人士透露，郝卫平在落马后主动交代了公安机关没有掌握的700多万受贿金额
，并牵出国家能源局副局长许永盛。“我也害怕过，山西煤老板真吓人，用麻袋装钱来
送。”
牵出副局长许永盛
资料显示，郝卫平长期在发改委从事电力管理工作，2004年成为电力处处长，2008
年国家能源局成立时升为电力司副司长。2013年3月国家能源局与电监会合并成立新能
源局，5月郝卫平改任核电司司长。
其妻刘某，于2014年4月15日傍晚，从首都机场出境时被发现，有关部门人员直接
前往郝卫平家，随后将郝卫平带走。
知情人士透露，郝卫平于2014年4月15日被监视居住，4月25日被公安机关逮捕，5
月16日被免去司长职务，10月31日检察院送达起诉书。期间，法院两次退回审查，因案
情复杂延长审理期限3次。
涉案公司北京三吉利能源股份有限公司与刘某之间有过业务往来，后发展为利益输
送。据了解，北京三吉利筹备上市期间，刘某担任该公司财务顾问并获得20万美金费用
。旁听人员向记者透露，三吉利能源股份有限公司为此向郝卫平送钱金额超过500万。
“其妻还曾以每平米低于市场价一万元的价格，购买了该公司开发的分别位于国兴家园
和观湖国际两套140平米和180平米的房子。”
郝卫平落马后，牵出了国家能源局副局长许永盛。公开信息显示，许、王、郝曾同
在国家计委基础产业司，后在发改委能源局共事多年，主管电力工作。当时，许是基础
产业司综合处处长，后任发改委能源局副局长，王、郝则分任电力处处长和副处长，许
是王、郝的直管领导。
谁来监督审批环节
按照国家能源局对电力司的职责划分，主要是拟订火电和电网有关发展规划、计划
和政策并组织实施，承担电力体制改革有关工作，衔接电力供需平衡。
一内部人士详细向记者介绍了项目审批流程。2004年以前，1978年以后，建设项目
必须提供可行可研报告。“这种审查是国有企业特有的审批方式，可研报告审批之前，
项目要立项。”
2004年审批改革。对可行性的审批，改为对建设许可进行审批，减少对企业的审批
内容。但改革后地方和企业不适应，要取得24个文件，需要相关部委的支持。能源局启
动了“三年早知道”举措，即把国家重点项目事先向社会和企业、地方政府公开。
为此，能源局公开2005年、2006年和2007年三年的项目。“当时不针对单个项目，
这是路条的雏形，后来演变为一个项目一个文件。”
所谓路条，并不是法定程序和必须程序。“因为企业跑部委时无凭无据，部委不愿
意配合，所以国家发改委给企业统一出一个函说明项目初步审理，建议其他部委配合，
之后国家能源局职能部门再予以‘核准’即可以开工了。”
比路条复杂的程序是项目签批程序。上述内部人士介绍，企业将项目核准报告递交
地方，由地方上报国家发改委，能源司火电处起草相应审查意见，副司长签批， 上报
司长是否上报，再报局长，各司长会签，后报送办公厅核稿，最后报局长然后签发，最
后办公厅发出。旁听人员告诉记者，郝卫平在法庭上介绍，审批没有时间限制，但有领
导重视和督办，几天可以办完。如果没有，实际不受控制，可以走好几年。”
得以印证的案例很多。2012年5月11日至12日，刘铁男带队赴重庆调研当地能源发
展和保障工作。10多天后，能源局正式下发重庆万州发电项目、安稳电厂扩建和合川二
期第二台机组等3个新建电源项目共398万千瓦的路条。此前，该项目被拖了一年之久。
由于各部门审批意见不对外公示，企业不知道文件到了哪个领导手里。“企业就通
过各种方式公关或者打听，给各级领导送钱。比如给处长送钱后，处长说签过了到了副
司长那里，企业就给副司长送钱，然后逐级攻关，达到项目审批目的。”据《中国经营
报》 |
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