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发帖数: 61690 | 1 人民日报头条谈重庆发展：贫富差距没有拉大
2015年11月12日 07:05 新华网
谋差异化联动 求一体化发展
重庆 五大功能区域开拓发展新空间
《 人民日报 》( 2015年11月12日 01 版)
本报重庆11月11日电 (记者王斌来、崔佳、蒋云龙)重庆，朝天门广场，有一标志
性设计——重庆“零公里”。标志外方内圆，内核圆点由里向外波状辐射，指向最外层
25平方米的重庆地图。
重庆改革发展进程中，也有一个标志性设计——五大功能区域发展战略。都市功能
核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发
展区，前三个构成“大都市区”，后两个构成“大生态区”。两年前的重庆市委四届三
次全会上，全市38个区县一一明确了在五大区域中的归属，清晰了功能定位。各区县差
异发展、特色发展、协调发展、联动发展，各美其美。
“零公里”周边，8座摩天大楼拔节生长。这个投资200多亿元的商业建筑群，将成
为江边的城市新地标。
40公里外，双福新区每2分钟就有一辆轿车下线、出口欧美的摩托车和通机整装待
发、10多家机器人(82.780, -3.21, -3.73%)企业签约入驻……迈向工业4.0时代的蓝图
正在铺开。
400公里外，巫山县红叶初染，金橙压枝。倾力打造3个5A、7个4A级景区，推进“1
+3”农业特色产业，让巫峡两岸山更青、水更秀、民更富。
党的十八届五中全会提出创新发展理念，强调用发展新空间培育发展新动力，用发
展新动力开拓发展新空间。重庆五大功能区域发展战略，是立足本地实际创新发展的生
动实践。两年过去，重庆区域发展一体化格局已告初成——
政策体系给力。“1+3+N”的政策体系导向清晰：以市委关于实施五大功能区域发
展战略的意见为指导，考核、财政、产业三个核心政策是基础，市级层面出台50多个配
套政策。支持都市功能核心区发展金融业，全市13个要素市场有11个摆在这里；支持都
市功能拓展区发展战略性新兴产业，战略性新兴产业集中布局。
整体效能提升。都市功能核心区高端服务业加速发展，都市功能拓展区逐渐成为经
济“引擎”，城市发展新区作为工业主战场崭露头角。前三季度，重庆实现地区生产总
值11252.67亿元，同比增长11%。
“我们去年建的一期项目，出口带宽680G。这是什么概念？40G的网上数据包，1分
钟可以下载150个。现在二期项目已开工，建好后带宽将达2.4T！”北碚区的中国联通(
6.84, -0.19, -2.70%)西南数据中心，工作人员程里炬介绍：“阿里巴巴[微博]、腾讯
、百度[微博]都是我们的用户。移动、电信正在我们旁边建数据中心。重庆，已经是国
家级互联网骨干直联点了。”
实体经济做大做强，虚拟平台可圈可点。
重庆华数机器人有限公司，一个个看似普普通通的元件走上生产线，依次焊造拼接
，下线时变成一台台大大小小、用途多样的金属机器人。“我们的研发人员比生产人员
还多。机器人本体100%自主研发，质量不输国外，价格仅他们的60%！”副总经理周国
军话语中透着自豪。
发展不唯GDP，渝东北、渝东南坚持面上保护、点上开发，旅游业、特色效益产业
发展，森林覆盖率保持稳定，长江、乌江干流水质保持Ⅱ类标准，为全市可持续发展提
供重要生态保障。
内核优化，区域联动，产业提升，生态良好。重庆市统计局的分析显示：差异化发
展，不仅没拉大大生态区与大都市区的贫富差距，相反，区域经济发展差距在缩小，城
乡发展的均衡性、协调性在增强。(相关报道见第九版)
重庆深入实施五大功能区域战略
“靴子”合脚 步稳行更远
本报记者 王斌来 崔 佳 蒋云龙
《 人民日报 》( 2015年11月12日 09 版)
过去说“好个重庆城，山高路不平”。如今，重庆的山还是那么高，路却越来越多
、越来越平，发展更是越来越好。
大城市、大农村、大山区、大库区，重庆区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发
展水平和潜力差异巨大。融入国家战略，立足特殊市情，重庆创新发展理念，探索“全
市一盘棋”的区域发展路径。2013年9月，重庆市委作出了实施五大功能区域发展战略
的决定。根据人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，全市划分为都市功能核心
区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区。
“深入实施五大功能区域发展战略，要在深化和拓展上下功夫，进一步加强研究、
突出重点、改革创新、完善措施、加大力度，统筹推进区域、城乡协调发展，推动重庆
一体化科学发展。”中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才强调。
两年岁月流变，从渝中半岛到武陵山乡，从渝西坝子到三峡库区，五大功能区域发
展战略生根开花，推动各区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。
大都市区经济主战场，大生态区绿水绕青山
“大都市区首要积聚人口和经济，提供工业品和服务产品，提供财政税源。大生态
区重点加强生态涵养和保护，坚持面上保护、点上开发，因地制宜发展特色产业，走绿
色低碳循环发展路子。”重庆市发改委主任沈晓钟说，在市委决议中，各区域功能定位
及发展目标、方向、思路、重点，清晰明确。
都市功能核心区怎样“高大上”？渝中区的回答是：引进新业态、发展新模式、培
育新产业。
今年5月，渝中区鹅岭周边居民惊奇地发现，一处闲置多年的老厂房热闹起来了，
摇身一变成了文创孵化公园，办了7期创意主题商业市集，市民游客边参观边淘宝。“
我们在尝试一种新模式，通过商业、文化、旅游、艺术等产业跨界合作，促商贸转型升
级。”区商务局副局长李仪说。
都市功能拓展区如何高精尖？南岸区的回答是：走最适合自己的发展路径。
重庆盟讯电子科技有限公司的总经理姚建生，把全国的几家厂子一并搬到了南岸区
。以前在重庆只有一间车间，现在投入两个亿，建起6万多平方米的厂房。“就是因为
这里的力度和土壤更利于我们长大。”姚建生说。
“力度”和“土壤”，是政府拿钱砸吗？
“当然不是。我们确定了以手机和物联网为核心、垂直整合引进产业链条的路子。
整合科研力量，为电子信息产业发展提供‘智库’和人才储备。同时，简政放权，优化
服务。”南岸区委书记刘宝亚说。目前，南岸区电子信息产业规模达到670.9亿元，产
值达到440亿元。
城市发展新区如何成为新型工业化、信息化主战场？江津区的回答是：提质升级、
创新争先。
去年与阿里巴巴合作卖了20万美元的摩配，让重庆润通动力有限公司尝到了传统产
业与互联网结合的甜头，今年他们网上出口销售达到了100万美元。“区里出台了一系
列政策鼓励智能制造，电商平台、体验中心等都有支持。”总裁项进说。
以集群化为方向，江津目前已形成以汽摩及零部件、装备制造、电子信息、新型材
料、食品加工等五大主导产业为主的工业经济体系。2014年全区规模工业主营业务收入
增长23.6%，万元GDP能耗比2010年下降22%。
兄弟区县的日子热火朝天，渝东北和渝东南并不眼热。立足功能划分，他们践行绿
色发展。
“发展的路很多种，没必要都上工业。”武隆县委书记何平说，“我们有自己的路
子，把生态优势转化为发展优势。”
“旅游做到哪里，老百姓(50.45, 0.00, 0.00%)就富到哪里”。武隆作为全国休闲
农业与乡村旅游示范县，已经发展4000多家农家乐、家庭公寓、土特产店。
黔江区中塘乡兴泉社区，昔日荒凉的仰头山，变身现代农业园。
“搞大了，完全没想到。”园区总经理陈大明一说就乐，“原本是副业，越做越有
前景。现在投了2个亿，变主业了。”作为黔江区现代农业园区之一，该园区涉及土地
流转的农户1030户，户年收入平均增加1.4万元。
“黔江已经实现乡镇客运通达率、行政村通畅率两个100%。立足功能定位，我们将
努力建成渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心。”黔江区委书记余长明说。
初冬，巫山县又迎来新一轮旅游潮。“作为生态涵养发展区，首先要保护好生态，
其次要利用好生态。我们把旅游确定为第一支柱产业。”县委书记李春奎说。为此，巫
山去年以来关闭小煤矿148个，将移民工业园调整为旅游度假区。
舞好“指挥棒”，用好“钱袋子”
从一度产业同质、竞争无序，走向差异发展、协调发展，并不容易。重庆抓住战略
实施的关键点，加强顶层设计，出台了考核、财政、产业三个核心政策。
干部考核是发展的“指挥棒”。科学发展需要科学的考核。
“过去是一张试卷考大家。我们农业县也考核外贸指标，还要跟主城区一起比，总
感觉不对路。”一名县委书记不无感慨地说。
五大功能区域发展背景下，“对路”的考核怎么考？“实行差异化考核机制，重点
考、考重点。”重庆市委组织部副部长唐小平介绍，“对大都市区，重点加强经济发展
贡献度考核，并且根据发展方向各有侧重；对大生态区，相对弱化经济类指标考核，加
大特色效益农业、旅游发展、扶贫攻坚、生态环保等指标考核的力度，不再考核GDP和
工业增加值。”
两年考核下来，大生态区不再被主城区远远抛下，两年都有跻身前10名的。而主城
九区有一两个区居然落到了后5位。这让3个都市区感受到压力，也让两个生态区考出了
信心、考出了动力。
舞好“指挥棒”，还得用好“钱袋子”。“总的原则是分类指导差异扶持。”重庆
市财政局局长封毅介绍，对大生态区不取多予，对城市发展新区少取多予，对都市功能
拓展区和都市功能核心区促品提质。
科学的制度设计，体现了创新，也指向了共享。
2014年，重庆市对两个生态发展区的一般公共财政预算补助达到588亿元，占全市
的52.1%，人均财力提高到13.6万元。两地区贫困区县财政专项扶贫资金占全市比重达
79.7%，高山生态扶贫搬迁规模占全市比重达88.6%。
核心政策设计好，协调配套也随之跟上。在3个核心政策基础上，市级配套五大功
能区域产业禁投清单等50多个政策。
内部联起来，对外融进去
今年，重庆坚持把创新作为引领发展的第一动力，以重大项目为载体，推动五大功
能区域战略进一步深化。
在都市功能核心区和都市功能拓展区，围绕现代服务业升级、都市功能提升和先进
制造业集聚，以市场化投资为主，290个市级重点项目计划投资1950亿元；在城市发展
新区，围绕“四化”深度融合，210个市级重点项目计划投资1400亿元；在渝东北和渝
东南，围绕基础条件改善和特色产业发展，115个市级重点项目计划投资650亿元。
11月，万州区新田港一期码头，建设工地上挖掘机轰鸣作业，卡车往来穿梭。区交
通委相关负责人介绍，码头建好后铁、公、水联运，更快连接主城、更广辐射周边区县
，还将成为川东北、鄂西、陕南等地区通江达海的重要集并港。
以交通为重点的基础设施互联互通，把各功能区域串联起来，这正是深化和拓展五
大功能区域战略的重点之一。
除了硬件联通，五大功能区域的内部联动还渴望更多更深。都市功能拓展区内布局
有通用航空产业，生产的直升机往哪里卖？主城区县主动找到远郊区县，商讨与旅游相
结合，联手举办低空飞行展览。
开放发展，优化通道联接，重庆搭建产业承接和对外开放两个大平台。
两个大平台，让各区域均能受益。10月21日，澳大利亚的肉牛抵达地处生态涵养发
展区的丰都县，这既是落实中澳自贸协定澳牛进口的“第一单”，也是我国进口商品活
畜的破冰之旅。
“我们地处渝东南生态保护发展区，实施五大功能区域战略之初，曾以为会放慢速
度。现在看来，速度没慢，而是对质量和效益提出了更高要求。”重庆市黔江区经信委
的一位负责人如是感慨。
“靴子”合脚，方能走得更稳更远。五大功能区域发展战略，让重庆各区县找到最
合脚的“靴子”，“十三五”的脚步将更加稳健、更加轻快。（来源：人民日报头版头
条+第九版头条） |
C****2
发帖数: 2904 | 2 黄奇帆作总理应该挺不错的。
【在 b*****d 的大作中提到】
: 人民日报头条谈重庆发展：贫富差距没有拉大
: 2015年11月12日 07:05 新华网
: 谋差异化联动 求一体化发展
: 重庆 五大功能区域开拓发展新空间
: 《 人民日报 》( 2015年11月12日 01 版)
: 本报重庆11月11日电 (记者王斌来、崔佳、蒋云龙)重庆，朝天门广场，有一标志
: 性设计——重庆“零公里”。标志外方内圆，内核圆点由里向外波状辐射，指向最外层
: 25平方米的重庆地图。
: 重庆改革发展进程中，也有一个标志性设计——五大功能区域发展战略。都市功能
: 核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发
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g***t
发帖数: 7544 | |
y******e
发帖数: 5906 | 4 重庆发展确实很快啊！
就是太热了，夏天没法出门。
现在交通很便利，饭桶家在轻轨边上，去哪儿都是轻轨，很方便。
重庆到兰州高铁预计明年开通，7个小时内重庆到兰州，将大大缩短去新疆的时间。战
略位置越来越重要了。
饭桶八卦不负责任，嘻嘻。 |
J*********o
发帖数: 47 | |
L******w
发帖数: 2317 | 6 各个大城市都差不多啊， 交通越来越方便， 去新疆也是越来越方便。
为啥 凸显 重庆的战略位置重要了？
【在 y******e 的大作中提到】
: 重庆发展确实很快啊！
: 就是太热了，夏天没法出门。
: 现在交通很便利，饭桶家在轻轨边上，去哪儿都是轻轨，很方便。
: 重庆到兰州高铁预计明年开通，7个小时内重庆到兰州，将大大缩短去新疆的时间。战
: 略位置越来越重要了。
: 饭桶八卦不负责任，嘻嘻。
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y******e
发帖数: 5906 | 7 饭桶只是个半文盲，人云亦云，听人说的，不懂政治哈。
听说乌鲁木齐到兰州的高铁只要9个小时，重庆到兰州高铁7个小时，重庆还有很大的货
运码头，乌鲁木齐和毛子在互市。
饭桶都是听说的。
【在 L******w 的大作中提到】
: 各个大城市都差不多啊， 交通越来越方便， 去新疆也是越来越方便。
: 为啥 凸显 重庆的战略位置重要了？
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y****o
发帖数: 1535 | 8 书记有戏
【在 b*****d 的大作中提到】
: 人民日报头条谈重庆发展：贫富差距没有拉大
: 2015年11月12日 07:05 新华网
: 谋差异化联动 求一体化发展
: 重庆 五大功能区域开拓发展新空间
: 《 人民日报 》( 2015年11月12日 01 版)
: 本报重庆11月11日电 (记者王斌来、崔佳、蒋云龙)重庆，朝天门广场，有一标志
: 性设计——重庆“零公里”。标志外方内圆，内核圆点由里向外波状辐射，指向最外层
: 25平方米的重庆地图。
: 重庆改革发展进程中，也有一个标志性设计——五大功能区域发展战略。都市功能
: 核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发
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a*****n
发帖数: 682 | 9 形象太差
【在 C****2 的大作中提到】
: 黄奇帆作总理应该挺不错的。
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