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发帖数: 1531 | 1 中沙群岛全部沉没在水下，为什么叫“群岛”？黄岩岛在高潮时只有一块石头露出
水面，为什么叫“岛屿”？曾母暗沙全部在水下，最浅处也有17米 深，为什么我国的
最南端要定在这里？还有，我国地图上有9条断续线围绕着南海(1947年公布时有11条，
后来去掉两条)，即“九段线”。“九段线”的意 义是什么？怎样理解它？
每当我想到南海，想到三沙市，这些问题就会萦绕在脑海里，挥之不去。
三沙市的使命：给出“岛屿”和“九段线”的意义
三沙市成立就要一周年了，它要做的事太多太多，可是我觉得诸多事项里，有两件
事意义重大，回避不了，这就是三沙市要回答两个问题：什么叫“岛 屿”？“九段线
”是什么？因为像中沙群岛、黄岩岛、曾母暗沙这样沉没在水下的土地，都是三沙市版
图的重要组成部分，而“九段线”基本上就是三沙市的“市界 线”，也就是说，“九
段线”勾画出了三沙市的市政范围。因此，解释“九段线”的意义，就是解释三沙市的
版图范围。三沙市能回避这个问题吗？
这样说来，应该说三沙市有一项使命：给出“岛屿”和“九段线”的意义。或者是
，三沙市要建构起“岛屿”和“九段线”这两个概念的意义。
我曾经觉得“岛屿”这个词的概念在我心目中很清楚，搞了这么多年地理，怎么能
不知道什么叫“岛屿”？但是最近几个月来，面对岛屿，我茫然了。我发现我真的不知
道什么是“岛屿”，甚至想给“岛屿”重新下一个定义都做不到。
为什么我要和“岛屿”过不去，较起真来呢？主要是1982年通过的《联合国海洋法
公约》(以下简称《公约》)中关于“岛屿”的一些条款对三沙市以及南海的权益维护极
为不利。
《公约》是怎样说的呢？它在第121条中对“岛屿”作了这样的规定:(1)岛屿是四
面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。(2)除第 3款另有规定外，岛屿的
领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本《公约》适用于其他陆地的规定加以确定
。(3)不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。
这段短短的文字，可不要小看，现在世界上许多关于海洋的纠纷甚至武装冲突，都
由这几行字引起。这几行字最重要的东西是：它赋予了海洋中的小岛和 大陆海岸一样
的权利——可以拥有领海、毗连区、200海里专属经济区、大陆架。因此过去无人理睬
的一些海洋中的小岛开始成了大家互相争夺的宝贝，因为哪怕 是一个很小很小、可以
忽略的礁石，也可以得到125600平方海里(200×200×π)的海域。
《公约》注意到了这一点，所以它在第三款中规定了：不能维持人类居住或其本身
经济生活的岩礁，不能有专属经济区和大陆架。但是这里面的措辞模糊不清，可以有很
多种解释。因此人们还是在争夺小岛，用各种手段把它弄得能居住人，并过上所谓的经
济生活。
但是根本问题出在“岛屿”的定义上。《公约》规定：“岛屿”是四面环水并在高潮时
高于水面的自然形成的陆地区域。初听起来似乎在理，我们一听说“岛 屿”这个词，
脑海里就会浮现出四周环水的一块陆地的形象。但实际上，这只不过是我们这些生活在
温带或寒带的人脑海中的“岛屿”形象。假如问那些生活在热带 海洋的珊瑚礁岛国中
的居民什么叫“岛屿”，他们未必会给出同样的定义。
我翻看了各种词典，“岛屿”的定义都与《公约》大同小异。但这并不说明它得到
了共识，只是说明温带地区的人占统治地位，更有话语权而已。
其实《公约》的关键问题还不在于“岛屿”的定义，而在于围绕着“岛屿”定义形
成的一系列关于海洋的权利：海里的一个山丘如果露出水面，它就可以 获得200海里专
属经济区或更广阔的大陆架。但是这个山丘没有露出水面，它就什么也没有了。这就是
“岛屿”的定义带来的巨大的海洋权益差异。因此在“岛 屿”的定义中，露出水面和
不露出水面的问题，值得讨论一番。
有不露出水面的“岛屿”吗？有。那就是我要说的珊瑚岛。珊瑚岛由一代代珊瑚虫
遗骸堆积而成，但珊瑚虫只能生活在海水中，因此珊瑚虫建造的岛屿以 海洋的低潮面
为限，不可能露出水面。在热带海洋中，由珊瑚礁建造的巨大的平顶珊瑚岛，以接近海
面为止(上限)，这些巨大的平顶珊瑚岛上覆盖着一层薄薄的海 水，有的高潮时淹没，
低潮时露出，但大部分即使低潮时也不露出。为了简便，我统称这些珊瑚岛为“水下岛
”，以区别于“水上岛”。
然而遗憾的是，按照《公约》中的“岛屿”定义，这些水下岛不是岛屿。既然不算
岛屿，也就没有《公约》赋予岛屿的各种权利，这显然是极不公平的。
《公约》中的“岛屿”定义显然来自温带国家
在热带海洋中，水下珊瑚礁形成的巨大的、平顶的水下岛是很常见的一种景观。如
果你有机会乘飞机飞临我国的三沙市上空，你会看到海水中有一个个巨 大的，或圆形
、或椭圆形的地质体在水中。假如没有人告诉你那些地质体实际上是在水下，你会脱口
而出：“那些岛真美。”因为三沙海域的海水透明度极高，这些 水下的地质体能看得
清清楚楚。这些地质体不叫“岛屿”叫什么呢？
珊瑚礁水下岛形成的巨大礁坪上，有时也会出现低矮的灰沙岛，那是由风暴和海浪
把珊瑚及贝类的碎屑堆积起来而形成的、超出海面的低矮小岛。但是这 种小小的灰沙
岛根本不是珊瑚礁的本质和主体，它只不过是一个小小的点缀和例外。例如三沙市的珊
瑚礁中，约5/6为沉溺在水下的珊瑚礁体，面积至少在1.4 万平方公里以上。还有一部
分是低潮时部分出露水面的干出礁。高潮时也能出露水面的沙洲和岛屿的总面积仅约13
平方公里。因此，沉没于水下的水下岛广布，水 上岛只是零星地出现，而且面积极小。
在《公约》中，水下岛不被承认，但是海南岛的渔民对这些水下岛有详细的分类和
命名。高潮时淹没、低潮时显现的珊瑚礁，如果远望排列成线，渔民称 之为“线”，
如称皇路礁为“五百二线”；如果礁顶平坦似铲，渔民称之为“铲”，如称司令礁为“
目镜铲”。对低潮时也不出露的珊瑚礁，渔民称之为“线排”、 “沙排”，如称曾母
暗沙为“沙排”等。
为什么海南岛渔民对这些水下岛礁的各种类型分得这么细，并一一命名呢？原因是
这些水下岛是他们的劳作之地，他们在这些水下岛的珊瑚丛或湖里捞海 参、拾鲍鱼、
捉海龟、捡公螺……这些辛苦劳作的人本来是这块土地的主人，对他们劳作的土地应该
最有发言权，然而恰恰是这些主人没有话语权，他们对劳作之地 的种种命名无人知晓
。他们命名的岛礁名字甚至在自己的国家也得不到流传，更谈不上在国际社会了。
显然，《公约》关于“岛屿”的定义暗含着话语权的问题，这是来自温带国家的人
们做出的定义，因为温带没有珊瑚，没有珊瑚礁，没有珊瑚岛。温带海洋中只 有大陆
岛和火山岛，温带海洋周边的国家从没有见过珊瑚岛，没见过水下一个个巨大的、由珊
瑚建造的礁盘，没见过渔民在珊瑚岛中的捕捞作业，他们却给出了“岛 屿”的定义，
规定了“岛屿”的权利，排斥了水下岛的一切权利。
记得一位哲学家说过这样的话，语言总是与权力联系在一起的，最大的权力就藏在语言
中，《公约》是语言与权力结合的一个典型。语言是很神奇的东西，它是一个整体，是
一个结构和系统，每一个单词都意味着一个庞大的亲友团在背后支持。我们以为在说语
言，实际上是语言在说我们。
联合国颁布《公约》后，大部分国家都签署了，因此这套《公约》成了谈论海洋和
解决海洋争端的一套话语体系。甚至可以说，这套话语体系影响了一些国家对 海洋的
思考方式。在人们过去的印象中，一个“岛屿”就是大海中一个孤零零的岛。有了《公
约》后，一个岛屿就能带来领海、毗连区、200海里专属经济区及大 陆架等海域，可以
获得极大的海洋权益，因此各个沿海国家都高度重视“岛屿”，争端就此而起。
在我看到三沙市一个个水下的珊瑚岛时，深深被这种地理景观所吸引，但是看到《
公约》把这种地理景观排除在“岛屿”的概念之外，我感到了不公平，但是要反抗这种
不公正是极其困难的。
我先是把海南岛渔民为这些水下珊瑚岛起的名称——线、铲、排等推出来，为这些
名称争取命名权，但我发现这根本不可能实现。因为语言有个先占原则，就像领土一样
。谁先占有谁有优势，《公约》已经抢先占了语言王国内的领土。
接下来，我想创造新的名称。我把这种水下珊瑚岛称为“覆水领土”，但是觉得这
个称呼政治性太强，于是又想称之为“水下岛”，还是感到困难。后来 我发现无论怎
样做，都是在《公约》的圈子里打转。它好像是如来佛的手心，很难逃脱，因为我们都
想把这些命名向《公约》中“岛屿”的概念上靠，目的是进入那 个体系，获得权利，
但这是极为困难的。
最后我终于想明白了：《公约》和中国南海三沙的现状，简直就是两股道上跑的车
，怎么也弄不到一起去。这是两套话语体系的碰撞，是一个具有古老海洋历史文化的文
明古国与一些20世纪新独立的沿海新兴国家的冲突。我们要摆脱《公约》那套语言体系
，才能获得自由表达的可能。想要获得公正，我们必须向历史中寻找。
“九段线”早就画在中国人的心里了
我们谈论南海时，依据的是我们古老的历史文化，想到的是早在几百年前，海南岛
的渔民就前往那里捕捞了。也许他们并不想去那里，但是中国沿海神奇的季风和洋流冬
天把他们吹去，夏天把他们吹回，他们命中注定要去发现那片海域。
中国人的饮食文化也决定了他们要去那里寻找生存根基，因为中国人的顶级名菜：
鲍鱼、海参、鱼翅，主要出产在那片海域。他们在那里的劳作会获得丰厚的报 偿，那
里值得去冒险，因为在那里能生存下去。他们早已对西沙、中沙和南沙的一个个岛礁进
行了命名，祖祖辈辈就在那里生产和劳作。
他们对这些岛礁的权利，早就由于他们的发现、命名、劳作、持续的管理而产生了
，这是一种历史性的权利。但是《公约》主要是由20世纪中叶从殖民主义统 治下独立
出来的新兴国家发起、推动、最后获得较多国家的响应而诞生的，他们要求的海洋权利
不是靠历史赋予，而是靠新定义的概念、靠新公布的法规获得的。
作为一个有着悠久历史、濒临海洋的大国，中国沿海人民的生活早已与周边的海洋
发生了千丝万缕的联系，古老的中国与海洋产生的种种联系，不知要比 《公约》早多
少年，中国人与周边海洋的关系很难用《公约》来规范。我看到《公约》在处理与它相
冲突的案例时，引入了“历史性水域”的概念。“历史性水域” 是这样解释的：“沿
岸国清楚、有效、继续不停地，并在一段相当长的时间内，对一水域行使主权权利而受
到国际社会各成员的默认。”由此让我想到了中国地图上的“九段线”，其实“九段线
”围起来的水域就是中国的“历史性水域”。
“九段线”的产生显然不是因为《公约》。早在1947年，它就被当时的中国政府画在地
图上，并向全世界公布了，而《公约》1982年才签署公布。因此“九段线”不在《公约
》的管辖之内，它是一个例外。也因此，三沙市不必用《公约》来规划和设计自己的海
洋，要理直气壮地主张“九段线”内的南海是“历史性水域”，“九段线”的意义就在
此。
有人主张“九段线”是岛屿归属线，这是大错特错。前面已经说过，按照《公约》
的“岛屿”定义，整个三沙市的岛屿面积还不到13平方公里，这怎么能接 受？“九段
线”当然也不是国界线，国界线不允许外国人自由通行，这在南海显然行不通。九段线
就是“历史性水域”线，它围起来的水域除了允许外国船只自由通 行等其他经允许的
权利外，其他权利都属于中国。
“九段线”的雏形诞生于1936年，由一个叫白眉初的地理学家在他画的全国地图上
最先画出来。当时的“九段线”不是断续线，而是实线。当时为什 么会画成实线？一
个有知识、有教养的地理学家为何画出这样一条在今天的有些外国人看来很霸道的线？
他的道德勇气来自哪里？他心里是怎样想的？可以想象，他 之所以这样画，一定是有
道义基础的。
因为他清楚，只有中国人最早有能力航行在这片海域。在这片海域中的那些珊瑚礁
岛屿，只有中国人有能力最早发现，也只有中国人能在上面生存下来。他也清 楚地知
道，早在宋元时代，中国的商贸船只就已经出现在南海周边的各个港口，中国人已经移
民到了南海周边各个地区。那时的南海，其实是“中国湖”。正是基于 这种认识，他
才理直气壮地在南海画出了一条“U形”的实线(后来这种“U形”的实线还在民间的一
些地图上出现过)。
1947年，国民党政府接收了南海诸岛，重新整理和公布了南海诸岛的地名，并且出
版了包括南海诸岛的新地图。这时，新地图上的“U形”线才从实线变成 了断续线。当
时画了11条断续线，后来去掉两条，逐渐演变为今天的“九段线”。由实线变成断续线
，我觉得更理性了，因为它毕竟不是一条不允许外国人自由通 行的国界线，画断续线
比较符合实际。
“九段线”早就画在中国人的心里了——从1936年白眉初画在地图上，到今天已经
77年了，它已经深深地刻在了中国人的心里。我不相信中国的哪 个领导人会在中国地
图上抹去“九段线”，不相信中国会出现没有“九段线”的中国地图。南海周边的国家
，你们过去从来没有反对过九段线，一直在公开地或者默 认它的存在。1982年，联合
国公布了《公约》，其中有沿海国可以主张200海里专属经济区的条款，因此南海周边
几个20世纪中叶以后才独立的国家，想用 200海里专属经济区的概念否定“九段线”，
但是新法如何管得了旧事？新的权利怎么可以否定旧的权利？
“九段线”与《公约》是两套话语体系。“九段线”用不着《公约》来解释，它是
一个宝，因为它在67年前就向全世界公布了。说它是“宝”，就 “宝”在这里。它从
公布一直到《公约》出台前，都没有遭到反对，而是被默认。不要试图把《公约》引入
“九段线”围起来的水域，比如给西沙群岛定领海基线 等。定了领海基线，“九段线
”算什么？这是庸人自扰。“九段线”围起来的是中国人的历史性水域，我想这应该是
三沙市对“九段线是什么”的回答。
（选自《中 国国家地理》2013年第6期卷首语 撰文/单之蔷） |
m*t
发帖数: 7490 | |
S********8
发帖数: 186 | 3 看到祖国这么流氓我就放心了。不过九段虚线真的不过瘾，希望以后可以：1）虚线改
实线，整个南海全部为中国领土领海，各国船只不得经过，一旦经过即予以击沉，2）
去太平洋，印度洋，大西洋和北冰洋不断造岛不断扩充领海，3）最终宣布全世界所有
海域均为中国领海，其他国家片甲不得下海，4）未来月球，火星，太阳和三体星均为
中国领土，均无条件接受党的正确领导，对不愿归顺的三体人予以当场击毙 |
l*****o
发帖数: 9235 | 4 九段线是民国画地图开疆，画出来的。 跟东北，内蒙，新疆，西藏一样，民国弱小
无能，全靠土共维护。
其发表时间早于《公约》，所以法理上不受《公约》约束。
按照《公约》的话，黄岩岛高潮露出水面，所以算领土有领海； 美济礁，浙碧礁，永
暑礁，都不算领土，领海； 至于曾母暗沙，那更不算领海。
所以说，中国实际控制的领土最南端，可能就是黄岩岛，或者永兴岛，看谁更加靠南。
画地图的领土最南端，估计是越南占南威岛。 |
g********n
发帖数: 1613 | 5 "它从公布一直到《公约》出台前，都没有遭到反对，而是被默认"
尼马，能更脑残点吗。如果九段线被默认，那越，菲，马怎么能占了几十个岛？哪个不
是在九段线内？ |
w******9
发帖数: 1604 | 6 中国说南海是我们的（民国47年干的），远早于公约。公约不可以对历史追诉，
如果要追溯的话，
美国占领夏威夷，关岛法理何在？
日本冲之鸟礁法理，法国一大片在太平洋，英国在大西洋的岛礁也没法理。
如果美帝真么干，要说不算，大家都不算。 |
R*****i
发帖数: 2126 | 7 那个麦克马洪线不是说更过分吗？有的地方印度阿三从来没到过, 不是照样划在里头了
？九段线是海域，中国人至少还经常在那里出没过。附近的南洋猴子主要是觉得离他们
国家近，所以就是他们的。 |
l*****o
发帖数: 9235 | 8 那个地方属于陆地，而且有人居住。
英属印度划界，西藏地方政府承认，但是中国政府未承认。
【在 R*****i 的大作中提到】
: 那个麦克马洪线不是说更过分吗？有的地方印度阿三从来没到过, 不是照样划在里头了
: ？九段线是海域，中国人至少还经常在那里出没过。附近的南洋猴子主要是觉得离他们
: 国家近，所以就是他们的。
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