不再“体贴” 日本拟大减驻日美军经费 - Military版

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Military版 - 不再“体贴” 日本拟大减驻日美军经费

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i***a
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http://news.ifeng.com/a/20151024/45985338_0.shtml
原标题：不再“体贴” 日本拟大减驻日美军经费
新华网北京10月24日电日本与美国最近在多个公开场合大秀同盟关系，私底下却因驻
日美军经费问题产生不快。日本媒体披露，日本政府要求大幅削减所负担的驻日美军经
费，而美国却以在日驻军增加为由，主张增加预算。
那么，日本向驻日美军提供经费有何历史渊源？日方为何又要求削减，这对日美同盟关
系会有哪些影响呢？新华国际客户端带您分析下。
新华国际客户端报道，事实上，针对向驻日美军提供的支持，日本有一个专门的词汇“
体贴预算”。
根据1960年生效的日美《驻军地位协议》，日本向驻日美军提供的支持仅限于“设施和
场地”。但随着日本经济走强，美国在上世纪70年中期开始向日本施压，要求其提供更
多经费支持。
1978年，日本首次同意提供更多支持，负担驻日美军雇佣日本工人的工资。当年6月，
时任日本防卫厅长官金丸信在议会为这一政策辩解时，多次使用“体贴”一词，“体贴
预算”的说法由此流传开来。金丸信认为，日美同盟对于维护日本安全至关重要，而“
体贴预算”能够促进互信，加强同盟关系。
时至今日，金丸信主张的逻辑依然在日本政府中延续。当前日本政府在解释“体贴预算
”时声称：“作为保证驻日美军顺利行动的一项举措，适当考虑到经济形势，我们国家
自愿承担这些军队的部分行动经费。”
虽然日本口称“自愿”和“体贴”，但按照新加坡《联合早报》的说法，日本政府支付
给驻日美军的每年预算规模，是由美军制定并告之日本政府的。日本政府大多以“承认
”的方式认可美军的预算。
自1978年后，日本政府承担的“体贴预算”迅速增加。1987年开始，两国开始签署一系
列“特别措施协定”，正式明确日本向驻日美军提供的各项支持。
根据协定，日本政府承担着驻日美军基地各项维持费用，包括基地建设维修费、训练转
移费用、军人宿舍、家属住宅、消音装置、污水处理设施和办公楼，以及基地内商业娱
乐等生活设施的建设与维持费用、在基地提供服务工作的日本人的薪水。
现行“特别措施协定”在2011年缔结，将于2016年4月到期。2014财年，日本政府直接
支付给驻日美军的费用为1912亿日元(约合100亿人民币)。另外，日本政府还向基地所
在地方政府和个人支付基地土地租用费、外围设施建设维持费、驻日美军重组费等，多
达4862亿日元（254亿人民币）。

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