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s****i
发帖数: 5144 | 1 环保局长：即理解农民难处，又因空气质量垫底苦恼
“秸秆烧得厉害的时候，到处黑烟滚滚。晾在院子的衣服是脏的，床上也都是飘进
来的草木灰，一到夏收秋收就是这个样子。要禁烧我当然支持。”蒋茂芳在村里跟农民
宣传秸秆禁烧政策时，一位70岁的老农民这样跟他讲。
可老农话锋一转：“大家都烧，又不多我一把火。不烧我怎么办呢？我这么大年纪
，把秸秆从地里运出来太难了。”
对这个困难，蒋茂芳十分认同：“到秸秆收储站一看，就能算得出来，农民送来满
满一手扶拖拉机的稻草，卖不到200块钱，顶不上个油钱和人力。更何况现在农村壮年
劳动力越来越少，一把火烧掉最省事。”
可作为环保局长，对秸秆露天焚烧带来的环境之苦，他感受同样深刻：从5月到11
月，荆州一度烽火四起、烟尘蔽天，高速封路，空气质量常年在湖北省垫底。
“从效果看我们完胜，可行政高压能持续多久？”
从去年秋收开始，荆州开始铁腕治理秸秆禁烧：每户村民都签了不烧秸秆承诺书；
超过1万名各级干部和工作人员在田间地头巡查，每天晚上11点后才回家；仅今年以来
，280余名各级干部因秸秆禁烧工作不力被问责；出现一个火点乡镇扣5000元，1亩黑斑
扣10万元……
重拳出击，今年夏秋两季，荆州的秸秆露天焚烧面积不到耕地面积的万分之一，空
气质量优良天数大幅跃升。但蒋茂芳的感受十分复杂：“从效果看，我们完胜，可是农
民做了牺牲。干部的行政成本很大，农民的利益与禁烧的效果如何平衡？行政高压的政
策能持续多久？”
“虽然每亩地有10块钱补助，也有收割粉碎的农机补贴，但整体而言给农民增加了
额外负担。”蒋茂芳说。
“每次约谈干部前，我总是先跟他们道歉”
与此同时，基层干部的压力也很大。
“秸秆禁烧工作做不好，干部要问责”的观念已深入人心，有的村民与村干部不和
，甚至故意在自己地里点火，再打电话举报。
“夏收中间有‘五一’和端午节，秋收中间有国庆节和中秋节，可是因为秸秆禁烧
工作，这些节假日我从来没有休过。日常更是起早贪黑，没有补助，还承受了问责的压
力，更何况基层还有很多工作要做，确实快扛不住了。”一位乡镇干部告诉记者。
这也是全国农业地市的类似困境。
“每次约谈干部前，我总是先跟他们道歉。问责了干部，我自己也很自责。可是这项
工作能松弛吗？不能！”蒋茂芳说。
蒋茂芳的忧虑不是凭空来的。国庆节过后，稍一松懈，仅松滋县某镇一天就烧掉了
200多亩秸秆。最后该镇干部被移送县纪委处理，处理结果是：停职一个月，专门去管
秸秆禁烧工作。
对于开拓秸秆的综合利用渠道，荆州市也采取过许多补助办法，粉碎还田、制作蘑
菇基料，甚至还配合在城区工业企业禁煤，鼓励用秸秆制成的生物质燃料。
但困难依然很多。要么是消耗量有限，要么是商业推广上存在困难，要付出不小经
济代价。
“秸秆露天焚烧治理，不能把所有的困难压到农民和基层干部身上。”蒋茂芳说，
“环境保护是意识的培养，农民都为环保做出了贡献。希望能像粮食补助一样，给农民
多一些秸秆禁烧补助，这本是他们为改善环境做出奉献后应得的。”
全国频出禁令，有地方动用无人机上场
与湖北荆州相同，全国各地政府“禁烧令”，狠招怪招频出，动辄数万干部进村入
户查，千万资金撒进去补，数十万财政资金扣，一个火点罚款百万，约谈干部拘留农民
，有的还动用了高科技手段。
比如陕西西安市环保局建立了市、区（县）两级秸秆禁烧现场执法检查队伍，全市
巡查监督，并根据卫星遥感监控信息和群众举报，现场核查认定着火点。渭南市环保执
法人员首次使用无人机巡查监测。而陕西兴平市，安装在各角落的30多个红外激光高速
摄像头犹如30个“千里眼”，居高临下，360度无死角监控，24小时全面远程监控秸秆
焚烧。兴平市环保局局长杨丰硕说，该系统能将禁烧情况通过实时画面尽收眼底。
烧还是不烧？真的左右为难
然而，“秸秆季”里的“烧”与“禁烧”依然胶着难缓。
1999年，环保部出台禁止露天焚烧秸秆规定，一些地方因秸秆“禁烧”工作不力，
干部被处罚，地方财政资金被扣甚至罚款。
当这些规定被指有“一刀切”之嫌时，可不禁止也面临尴尬。比如湖北荆州，过去
每年5月到11月，当地有半年时间被烧秸秆困扰，“吓”跑了好几个招商引资项目。
最大的问题是，16年来，年年禁烧年年烧，今年涉及的环保形势仍不容乐观。
中国气象局国家卫星气象中心发布10月12日至18日期间的监测数据显示，我国秋粮
收获地区秸秆焚烧火点226处，涉及河南省、河北省、安徽省、山西省、山东省、湖北
省6个省，与去年同期的21处火点相比，增加了976%。
有秸秆发电项目为套取补贴，直接用煤炭发电
经过30多年的发展，中国农村能源结构“石化化”“电力化”，生活方式“城镇化
”。不少农村煮饭不用烧柴，建房不用盖草，牲畜吃工业化饲料，沼气池因人口外出增
多而萧条。秸秆传统的能源和材料功能快速消失，成为只能焚烧的“垃圾”。
农业部农业生态与资源保护总站2012年一份评估报告显示，当年我国主要秸秆总产
量为9.2亿吨，可收集量为7.9亿吨，但是分布在全国各地的农村耕地上。中国工程院院
士、中国科学院广州能源所研究员陈勇认为，秸秆资源分散，运输受限制，这些使得秸
秆天生受局限。
秸秆看起来价格便宜，但综合计算下来，确是“昂贵的原材料”。前几年大批项目
上马，今天企业存活不多。
业内人士孔述透露，一吨秸秆在收储点收购价为260元/吨，有的涨到300元/吨，蕲
春县内运费80元/吨，上车费下车费约150元/吨，到厂价500元。如果走高速公路到外县
收，到厂价要600元一吨。一吨秸秆发电825度电，收入619元。
“抛开别的成本不计，一吨利润在100元以内。如果没有国家补贴，没人会干这个
产业。”孔述说。
中国农村能源行业协会副会长熊建说，秸秆做生物质燃料，国家有补贴，每吨生物
质成型燃料补140元一吨。很多企业都冲了进去，有的企业一年干到100万吨，一年补助
了1.4亿。2013年，国家对生物质成型燃料的补贴取消，行业开会从原先几百人变成现
在十几人。 | f******t
发帖数: 19544 | | G**L
发帖数: 22804 | 3 干点神马都比烧掉算产业升级了。产党的高效率创新型都去哪了
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【在 s****i 的大作中提到】
: 环保局长：即理解农民难处，又因空气质量垫底苦恼
: “秸秆烧得厉害的时候，到处黑烟滚滚。晾在院子的衣服是脏的，床上也都是飘进
: 来的草木灰，一到夏收秋收就是这个样子。要禁烧我当然支持。”蒋茂芳在村里跟农民
: 宣传秸秆禁烧政策时，一位70岁的老农民这样跟他讲。
: 可老农话锋一转：“大家都烧，又不多我一把火。不烧我怎么办呢？我这么大年纪
: ，把秸秆从地里运出来太难了。”
: 对这个困难，蒋茂芳十分认同：“到秸秆收储站一看，就能算得出来，农民送来满
: 满一手扶拖拉机的稻草，卖不到200块钱，顶不上个油钱和人力。更何况现在农村壮年
: 劳动力越来越少，一把火烧掉最省事。”
: 可作为环保局长，对秸秆露天焚烧带来的环境之苦，他感受同样深刻：从5月到11
| c*m
发帖数: 1599 | 4 就是给农民的补贴太少，要是每亩补贴100元而不是现在的10元，什么都解决了。
现在政府是让羊儿跑，要让羊儿不吃草，这个就难了。 | s********i
发帖数: 17328 | |
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