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发帖数: 61690 | 1 今年，是山西省长李小鹏入晋任职的第7年。从政7年的他，正面临巨大的考验。
8月29日，李小鹏在同“组团”入晋洽谈投资的央企洽谈时说，“当前山西经济总
体上延续了去年以来速度放缓、持续下行，经济增速低于全国平均水平，经济发展仍然
处在最困难的时期。”
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，刚过去的这个双休日，山西迎来了个大手
笔。国务院国资主任张毅亲自带队，58家央企“组团”入晋洽谈合作，共签约47个合作
项目，总投资约1555亿元，拟引资973亿元。
山西日报报道称，这是近年来山西省规模最大、层次最高的一次招商引资活动。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现，十八大以来，如此规模、如此规格的招商引
资，山西也是31个省区市中的“独一份”。这份来自多家央企的外力，能不能帮助山西
经济走出困境呢?
山西经济困难到什么程度?
今年上半年GDP增速全国倒数第二
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)查阅国家统计局日前公布的31个省份上半年GDP数据
显示，今年，山西GDP增速目标值是6%，可上半年仅2.7%，比全国7%的经济增速低了4.3
个百分点，在全国位列倒数第二，只比垫底的辽宁高出0.1个百分点。
而去年，山西GDP增速仅4.9%，在31个省区市排名倒数第一。
山西的产业形势，特别是支柱产业煤炭行业，更不乐观。
今年上半年，山西一产和三产增长缓慢，二产持续下降。特别是工业增加值自去年
9月以来已连续10个月下降，且降幅不断扩大。
来自7月28日《山西日报》的数据显示：上半年山西省煤炭行业亏损超过40亿元，
连续12个月全行业亏损，仅上半年亏损40.6亿元，利润同比减少60.7亿元。
《南方周末》报道，山西的一些地市已把“保工资”放在第一位。吕梁市方山县财
政局局长常云录接受采访时说，“今年一开年，我们就把保工资放在第一位了”。
方山县一名经济官员也表示，“如果今年能完成财政任务，那我们能保工资、保机
关运转。如果完成不了，能保工资，机关运转可能有问题。”
李小鹏怎么办?
力图改变“一煤独大”格局，作为发展突破口
经济形势如此严峻，省长李小鹏怎么办?
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到，李小鹏的日程表非常忙碌，今年以来不断
考察调研，并会见各界人士，为山西“引凤”。
以今年8月为例，李小鹏先后会见了中国船舶重工集团董事长胡问鸣(8月4日)、中
国光大集团董事长唐双宁(8月5日)、中国农业发展银行行长祝树民(8月6日)、国务院扶
贫办主任刘永富(8月11日)、国家电网公司董事长刘振亚(8月13日)、世界华文媒体高层
访问团(8月18日)。
8月5日至6日，李小鹏特意到太原市调研，提出要求：奋战三季度，全力抓落实，
为完成全年目标任务奠定扎实基础。
8月22日至24日，李小鹏带队到新疆调研山西对口援疆工作，提出“要虚心学习借
鉴新疆自治区和新疆生产建设兵团推动改革发展的好经验好做法，不断拓展合作领域，
提升合作层次，促进共同发展”。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)发现，李小鹏已将改变“一煤独大”格局，作为山
西发展经济的突破口。
2014年和今年的山西《政府工作报告》，都写入了“一煤独大”问题。李小鹏提出
，山西经济社会发展中长期积累的矛盾仍然突出，发展规模不大，经济结构不优，质量
效益不高，特别市“一煤独大”没有改变。
今年的《政府工作报告》，对如何破解“一煤独大”作出了具体部署，清洁煤炭消
费、下放涉煤行政审批、推进煤炭资源市场化配置等。
“一煤独大”无疑是山西经济的“病灶”之一。2000年后，山西就一直在推进“煤
炭革命”，试图解决这个问题。2007年至2009年还曾推出煤改，七成煤矿收归国有。但
煤改后，一些拿到了巨额补偿金的矿老板跟官员勾连，形成了官商错节的生态格局。山
西的塌方式腐败，跟“资源大省”的禀赋条件不无关联。
经历了塌方式腐败，目前山西将“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，
促进富民强省”作为全省的发展口号。希望在整顿吏治基础上的“煤炭再革命”，能打
开山西经济的新局面。
有哪些他山之石？
黄奇帆和“重庆模式”或可以借鉴
放眼全国，经济陷入困境的省份，并非只有李小鹏担任行政长官的山西。
受宏观经济等因素，今年多省经济增长放缓，东三省经济也同样陷入困境。总书记
习近平、国务院总理李克强分别于今年7月、4月，到吉林省调研。在东北三省经济形势
座谈会上，李克强直言，“你们的数据的确让我感到'揪心'啊!”
不过，也有的省份GDP数据近年连续“飘红”，譬如，西部内陆省份重庆。
今年上半年，重庆GDP增速达11%，在31个省区市中排名第一，不仅远高于7%的全国
平均水平，也超过了自己10%的预定目标。
“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)统计，2010年以来，重庆GDP增速拿了三个第二名(
2010年至2012年)、1个第四名(2013年)，2个第一名(2014年和2015年上半年)。
重庆经济为何能实现持续高速增长?破译重庆的经济“密码”，或许可为经济落后
地区提供借鉴。
同样在8月29日，58家央企“组团”入晋的同一天，在亚布力论坛上，重庆市长黄
奇帆表示：我觉得经济增长快还只是一个次要的目标，重庆经济最有价值的是四种结构
状况趋势比较好。
黄奇帆解释说，“四种结构状况”分别指的是：“三驾马车”(投资、出口和消费)
齐头并进;企业利润仍保持高增长;三产产值已经大于二产;房地产投资占比下降，只占
全国投资的25%。
黄奇帆强调，“如果一个地方基础设施投资中房地产占了百分之七八十，长远看没
后劲。税收、就业的持续增长能力是在工商产业、在实体经济，所以重庆未来的工商产
业还会继续兴旺。外资投资每年50%以上在工业当中，这个投资结构比较理想。”
简单来说，黄奇帆的上述观点可以理解为，地区经济想长期高速发展，必须有合理
的产业结构，有实体经济当后盾，不打“土地财政”这样的快拳。
重庆也的确如此。重庆现在已经形成了几个颇具规模的产业集群。今年上半年的数
据显示，汽车产业集群、电子产业集群已经占据了重庆经济的半壁河山。
政事儿注意到，重庆现在的产业格局，十几年前就已经开始“布局”。早在2000年
后，重庆就组建了国资经营平台，其后又筹建了外汇结算离岸中心、上市公司重组办等。
有分析认为，重庆经济高速发展，与黄奇帆个人也有关系，黄奇帆2001年开始担任
重庆市副市长，2010年出任重庆市长，他“开创了重庆模式”。中国国际经济交流中心
常务副理事长郑新立也曾经说过，上海给重庆的一大贡献是送来了一个资本市长黄奇帆
。 | j****i
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