养老金亏空将超三千亿, 划拨国资说了十年都没落实 - Military版

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记者李唐宁赵婧北京报道
近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险
“亏空”将超过三千亿元。《经济参考报》记者获悉，为填补养老金缺口、缓解财政补
贴压力，划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。
专家建议，可以选择一些收益一贯比较稳定的中央企业，拿出其中一部分产权划到
社保基金名下，社保基金根据所持的这部分产权，通过年度分红持续获得收益。
2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴因素后基金收不抵支，且相比此
前几年的预算执行情况，“亏空”越来越大。以企业职工基本养老保险为例，剔除财政
补贴后，当期保险费收入与支出相减，“亏空”3024.87亿元，比2014年的收支差1563
亿元显著扩大。2013年剔除财政补贴后，“亏空”仅为959亿元。而在2012年，这一指
标还为正值：2012年保险费收入15027亿元，本年支出13948亿元，收支相减余额为1079
亿元。
“养老金缺口迫使财政部想办法。”一位财政部人士曾表示，财政收入增速出现严
重下滑，而财政支出特别是社保方面支出却在逐年增加，压力越来越大，所以国资划拨
社保基金是个趋势性的问题。
事实上，在全国社保基金成立初期，资金主要来源包括中央财政拨款、国有股减转
持、彩票公益金及投资收益等。但随着国企改制接近尾声，国有股减转持这一渠道正在
枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。
对于国资划归社保是否应推进的问题，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面
深化改革若干重大问题的决定》已经明确，划转部分国有资本充实社会保障基金。根据
人社部公布的信息，目前这一工作正由财政部牵头，国资委[微博]、人社部、社保基金
理事会、证监会[微博]等部门共同推进参加，且相关部门已成立了专题工作组，建立了
工作机制。
“现在中央已经明确决定国有资产划拨社保，而且也成立了部际工作小组，已经进
入实施过程中。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉《经济参考报
》记者。

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