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发帖数: 709 | 1 伊核谈判终达协议 奥巴马的胜利？
大中小2015-04-02 13:11:38
多维新闻
伊朗核谈判连日来备受关注，在3月31日这个原先预定的截止日期没有达成协议，继而
进入加时谈判阶段。瑞士当地时间4月2日傍晚传来了达成框架性协议的消息。随后，美
国总统奥巴马发表讲话，宣布“战果”，称最终协议满足美方核心要求。至此，伊朗核
谈判可谓取得重要突破，各方议论纷纷。
伊朗外长扎里夫（Javad Zarif）4月2日通过推特（Twitter）发布消息称，化解伊朗核
谈判分歧的途径已经找到，各方马上将起草（协议）。伊朗总统哈桑·鲁哈尼（Hassan
Rouhani）当天也发布消息称，伊核问题焦点问题的框架性解决方案已经达成，文件起
草工作已即时开始，将在今年6月30日之前完成。
欧盟外交首席官员莫盖里尼（Federica Mogherini ）称，伊朗“铀浓缩能力和储备都
将受限。”德国外交部也通过社交媒体确认，有关伊朗的核框架协议已经达成。与此同
时，美国国务卿克里（John Kerry）也通过推特表达了喜悦，“（这是个）大日子……
（各方将）很快回去做最终协议的工作。”
随后，美国总统奥巴马（Barack Obama）在白宫发表讲话称，伊朗核谈判取得成果，符
合美方提出的核心要求。“我们确保伊朗不会拥有核武器。”奥巴马同时还指出，此次
协议的达成并不意味着美国对伊朗恢复信任。”几分钟后，美国国务卿克里也发表讲话
，同奥巴马表态前后呼应。据悉，奥巴马周四晚些时候将同以色列总理内塔尼亚胡（
Benjamin Netanyahu）通电话。
伊朗核谈判达成协议，各方皆大欢喜，以色列毋庸置疑是不高兴的。内塔尼亚胡通过推
特警告：“任何协议都要大幅削减伊朗的核能力，并停止其恐怖主义活动与进攻。”
最新一轮伊核谈判3月20日在瑞士洛桑暂时休会后，于26日重新启动。这次谈判被认为
是“敏感时间节点的一次关键性谈判”。 到4月1日，本轮谈判已经进行了8天。几名参
与核谈的外交官此前表示，谈判专家们正在讨论一项秘密协议，此协议将细化各方的承
诺。如果此次核谈能够达成主要的目标，之后将会公布声明，而特别的承诺将包含于秘
密协议之中，不过由于会谈的敏感性，俄罗斯和另一个国家拒绝透露协议内容。
伊核谈判举步维艰
按照伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗此前设定的时间
表，各方计划于今年3月31日前达成初步协议，今年6月30日前达成全面协议。然而，实
际谈判比预想中艰难了许多，3月31日初步协议泡汤，最终延期至4月1日继续磋商。
连日来，伊核谈判都是白宫和美国务院记者会的重点关注话题。白宫发言人欧内斯特（
Josh Earnest）表示，奥巴马一直密切追踪谈判进展，截止日期（3月31日）到来之际
，奥巴马同国安组成员在华盛顿通过视频会议了解了正在瑞士进行的伊核谈判。4月1日
一大早， 奥巴马再次掌握了谈判节奏。欧内斯特数天来的表态重复指出，核谈一直在
取得积极进展。同时，他也一再提及美方希望伊朗尽快做出郑重承诺的要求，“谈判进
行了一年多，是伊朗作出决定的时候了。”
这位白宫发言人还预先放话称，如果谈判最终陷入僵持境地，美国及其他国际社会成员
会选择离开谈判桌。“奥巴马认为，对美国而言，外交谈判是阻止伊朗获得核武器的途
径，如果外交方式不奏效的话，各种选项都会摆上桌面，包括动武。”
相对于美国的姿态，本轮伊核谈判期间中国的特殊角色备受关注。中国外长王毅3月31
日晚间表态称，中方为伊核谈判提出了四点主张：一、坚持政治引领。伊朗核谈判涉
及大量技术问题，协议本身也需要专业支撑。但伊核问题说到底是政治安全问题，各方
要加强政治引领，适时做出政治决断。二、坚持相向而行。谈判各方都有自己 的立场
，在最后阶段，如果相向而行，就能取得成功，如果原地踏步，势必功败垂成。三、坚
持分步对等。解决问题需要一个过程，必须分阶段、对等地向前推进， 各方都应承担
相应的责任与义务。四、坚持一揽子解决。目前遗留的几个焦点问题实际上相互关联，
各方应发挥创造性思维，考虑一揽子解决方案。中方强调，照顾 各方核心关切不可回
避，发挥联合国安理会作用至关重要。
对于王毅的表态，各大媒体都予以特别重视。法广新闻用“伊朗核谈判到期结果未明
中国呼吁各方靠拢立场”的标题对事态进行了报道。路透更是用了“中方警告”的字眼
，相关报道的标题为“中国警告称若伊朗核谈陷入僵局 将前功尽弃”、“参加伊核谈
判的中国代表团提出了与伊朗一揽子解决方案相关的四点提议”。美国之音网站报道的
题目是，“中国敦促伊朗核谈判双方彼此做出让 步”。王毅的动向是媒体持续追踪的
话题，据悉，在完成一系列重要交涉之后，王毅于北京时间4月1日深夜离席伊朗核谈，
启程回国。
近几个月来，王毅多次作过类似的公开表态。在实际的谈判中，王毅也同伊朗、美国、
俄罗斯等分别进行了直接对话，充分发挥自身能量。值得一提的是，美国在核谈举步维
艰的时刻，将希望放在了中国身上。根据美国国务院记者会简报，国务卿克里（John
Kerry）3月21日在同英法德外长会晤前，已经于20日同中国外长王毅和俄罗斯外长拉夫
罗夫进行了通话。稍早前，白宫发言人还称，克里打算同中俄外长 直接对话，不过也
还在想法阶段。可见美国面对伊朗问题，到了不得不求助中俄的时候了。
美国《基督教科学箴言报》此前指出，在不出风头的做派背后，中国与伊朗的长期友谊
，加上北京对于伊朗获得核弹的担心，可能会让王毅有机会扮演和平斡旋者的角色。中
国在2013年11月声称伊朗与安理会五大常任理事国以及德国即将达成临时协议时就是这
么说的。前中国驻伊朗大使华黎明当时对新华社表示，当各方遇 到无法解决的问题时
就会来找中国，中国会理顺谈判并让事情重归正轨。
一直以来，美国等西方国家认为，伊朗以拥有核武器为目的制造浓缩铀，而伊 朗坚称
核项目出于民用目的而未曾停下脚步。以美伊为主的斡旋谈判持续10余年，参与各方投
入了巨大的政治资源，但由于种种因素始终未能达成协议，外界甚至 认为，成功解决
伊核问题将成为奥巴马任期内最卓越的政治成就。
伊核问题大事记
1979年革命后，伊朗一直与美国和西方关系紧张。但由于有苏联的支持，伊朗的主要威
胁是西方支持的萨达姆（Saddam Hussein）统治下的伊拉克，80年代的两伊战争曾让伊
朗元气大伤。冷战结束后，美国发动海湾战争并开始在中东驻军，让伊朗直接面对美国
的军事威胁。在俄罗斯的援助下，伊朗建立了布什尔核能工厂，在和平利用核能的同时
开始了富有争议的浓缩铀计划。2011年，国际原子能机构发表报告，提出伊朗已经具备
提炼25%的浓缩铀的能力，震惊国际社会。伊朗核问题开始进入严峻时刻。
2005年，国际原子能机构发布报告称，伊朗可能正在违背核不扩散条约的有关规定。
2006年，联合国安理会通过了1737号决议对伊朗实施制裁。联合国安理会五个常任理事
国：美国、英国、法国、俄国和中国携手德国（又称P5+1）官员举行多次举行会晤，形
成了伊核问题的六方磋商机制。
2007年，国际原子能机构和伊朗就解决核问题的“工作计划”达成一致，美国国家情报
评估报告称伊朗将在2010年到2015年间具备技术生产足够数量的浓缩铀用于制造核武器。
2008年3月，联合国安理会通过1803号决议，扩大对伊朗的制裁。同年的谈判中，六国
和欧盟表示坚持通过外交手段解决伊朗核问题。
2009年，美国宣布全面参与伊核会谈，时任美国副国务卿伯恩斯（William Burns）首
次正式参加在日内瓦举行的伊核会谈。
2010年，联合国安理会通过了1929号决议扩大对伊制裁，美国和欧盟先后对伊朗在能源
、贸易和金融领域加强制裁。当年在日内瓦举行的闭门会谈由于双方分歧巨大而未取得
任何实质性进展。
2011年，伊朗首座核电站开始运营。国际原子能机构发布报告称伊朗并未停止核计划。
在伊斯坦布尔的会谈同样未有进展。
2012年，欧盟和美国再次扩大制裁力度。谈判各方密集会面，对谈判未来走向取得共识
。内塔尼亚胡在联大会议上称以色列对伊朗动武的底线是后者制造出足以生产核弹的20
%浓度的浓缩铀。
2013 年，鲁哈尼当选伊朗新总统，同意就核问题作出部分妥协以换取西方国家减轻对
伊制裁，伊核问题出现重要转机。同年11，月伊核六国与伊朗在日内瓦达成 阶段性协
议，并希望在2014年7月20日之前达成全面协议。后由于分歧严重，谈判期限两度推迟
至2015年6月30日。
2014年，伊核会谈双方宣布实施联合行动计划，经过超过10次的谈判，宣布将于2015年
3月取得政治共识，并在6月30日前完成技术谈判。
2015年4月2日，伊朗核谈判达成框架性协议。 | k*******g
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