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发帖数: 21731 | 1 一些地方就出现了两种观点，有人认为反腐力度太大，也有人认为不过瘾，说本地落马
的厅局级官员还不多。但我认为，反腐不能攀比，不能搞“反腐G D P”，只盯着数字
或制定目标，反腐需要实事求是，有什么就查什么。
我原来在统战部、宣传部、组织部都干过。过去组织部是戴帽子，纪委就是摘帽子
。有些干部落马，我看着真的很心痛。我经常说，纪检工作，不仅是要查处问题官员，
能及时制止官员犯错误，也是功劳。哪怕(纪委)去查有的官员，查不出问题，我们更高
兴。
千万不要把腐败干部养大了再查处。对我们而言，他可能只是查处案件的百分之一
，但对他本人和他家而言，就是百分之百的灭顶之灾。有些干部，我们早一点警告，可
能就能避免他日后更大的错误。
自1月18日以来，全国各省份陆续召开纪委全会，部署地方反腐，反腐已从中央到
地方形成合力。湖南也是其中一环。
刚刚过去的2014年，湖南省查处地厅级干部28人、县处级干部447人。新年伊始，
湖南省委就印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，下
一步还将出台《关于党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法》，要求党委领
导守土有责、守土尽责。
近日，湖南省委常委、纪委书记黄建国接受南方都市报记者专访。这位在统战、组
织、纪委等多个岗位工作过的纪委书记，说起自己昔日的个别同事因腐败锒铛入狱十分
心痛：“我经常说，他(落马官员)只是查处案件的百分之一，但对他本人和他家而言，
就是百分之百的灭顶之灾。有些干部，我们早一点警告，也许就能避免日后更大的错误
”。
黄建国说，纪检工作，不仅是要查处问题官员，能及时制止官员犯错误，也是功劳
。“哪怕去查有的官员，查不出问题，我们更高兴。”
黄建国还是一位网络达人，空闲时间经常刷微博、发朋友圈。清晨或者深夜，朋友
们总能看到他的状态又更新了。他对南都记者说，“我每天都看微博、微信，了解民情
民意，也能收获不少线索。”
说起网络反腐，他说，“我们重视网络，但不能被网络牵着鼻子走。我统计过，整
个查处案件的线索，大约一半来自信访举报，另一半是巡视组巡视发现。”
“如果吃药的钱舍不得花，以后就得买棺材”
南都：十八大以来，中央纪委和地方各级纪委着力反腐，不少“老虎”“苍蝇”落
马。从你的经历来看，这一轮反腐有哪些特点？
黄建国：总体来看，十八大以来的反腐有三个明显的特点：
一是坚持反腐无禁区，只要违反了党纪国法，无论其职位多高、贡献多大、背景多
深、关系多广，一律依纪依法严肃查处。
二是坚持反腐无特区，无论强势部门、垄断行业、重点领域、敏感地方，还是一般
单位，哪里有案件就查到哪里，谁犯案就查谁。
三是坚持反腐无盲区，布下天罗地网，加大国际追逃追赃力度，腐败分子逃到天涯
海角都要把他追回来。既打老虎，也拍苍蝇，加大对发生在群众身边的腐败问题和不正
之风查处力度，让群众亲身感受到反腐败斗争的成效。
南都：那和之前的反腐相比，这一轮反腐又呈现哪些不同？
黄建国：以前有种说法，4年查处一个部长级干部，后来是一年4个，现在频率显然
更高(2014年前11个月落马省部级干部以上就有近40人)。对于反腐决心，我们也听到百
姓议论，有人说，以前是说得多做得少，现在是说千道万不如查处一个。我们现在工作
状态可谓“时间不知不觉，工作没完没了”。我们也说，这是“新常态”。
南都：所以，各个纪委的威慑力也大幅提升了。
黄建国：我们责任重，压力也大。这一轮反腐是以上率下，大老虎抓了那么多，地
方的官员自然也不可能侥幸。一些地方就出现了两种观点，有人认为反腐力度太大，也
有人认为不过瘾，说本地落马的厅局级官员还不多。但我认为，反腐不能攀比，不能搞
“反腐G D P”，只盯着数字或制定目标，反腐需要实事求是，有什么就查什么。
南都：目前有这样的论调，认为反腐造成官场震荡，可能会影响经济社会发展。怎
么在官员大幅变换的同时保持经济社会平稳运行？
黄建国：查处腐败，肯定会涉及具体人和事。一把手的调整，有的岗位出现空缺，
不可避免会耽误一些工作，尤其是安全生产，岗位空缺，很容易出错。服务业、鲜花、
酒店肯定会有影响，但是湖南去年增长最大的还是第三产业，包括农家旅游业，高新技
术和新兴技术的增长，可以抵消某些服务行业的降低。但从长远看，肯定是政治健康，
经济社会才能运行得更好。
可以说，如果吃药的钱舍不得花，以后就得买棺材。因此，反腐要舍得成本。现在
反腐的影响，就是吃药花钱。
降低“腐败出生率”，还需“中西医结合”
南都：你曾多年出任多地组织部长，从事组织人事工作。落马官员中，有你认识的
人吗？
黄建国：有的。我原来在统战部、宣传部、组织部都干过。过去组织部是戴帽子，
纪委就是摘帽子。有些干部落马，我看着真的很心痛。
我经常说，纪检工作，不仅是要查处问题官员，能及时制止官员犯错误，也是功劳
。哪怕(纪委)去查有的官员，查不出问题，我们更高兴。有时查处一个干部时，我们纪
委工作人员也会觉得，过去觉得这人很老实，很踏实，怎么会这样？我一再强调，要治
本，千万不要把腐败干部养大了再查处。对我们而言，他可能只是查处案件的百分之一
，但对他本人和他家而言，就是百分之百的灭顶之灾。有些干部，我们早一点警告，可
能就能避免他日后更大的错误。
南都：2月12日召开的中共中央政治局会议强调，要用最坚决的态度减少腐败存量
，用最果断的措施遏制腐败增量。你认为，十八大至今，腐败存量和增量分别控制得怎
么样？
黄建国：我们的感觉是，对于增量，目前有效地进行了控制，但还没有完全控制得
住。前年湖南各级纪委立案查处各级一把手180多人，去年230多人，可以发现，各级一
把手的贪腐问题还呈增加趋势。又比如公款旅游、公款吃喝等问题，前年立案2900多人
，去年4900多人，也在增加，说明顶风违纪还没完全刹住车。
反腐败不能是反复腐败。当前的反腐确实有很大的震慑作用，但有的人可能只是“
不敢腐”，而不是“不能腐”、“不想腐”，有些人可能还在观望。可以说，目前反腐
不能只是物理效应，还要呈现化学效应。
南都：“着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围”，你认为距离这种氛围还
有多远？营造这种氛围还要做哪些努力？
黄建国：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。在营造“不敢腐、不能腐、不想
腐”的政治氛围上，湖南做了很多努力，还要继续努力。
首先是从严查处，形成不敢腐的惩戒机制，这一点的成效是有目共睹的，人民群众
最痛恨腐败，腐败现象对党的伤害最大，所以加大惩办违纪违法案件的力度，充分发挥
惩治的震慑作用，是遏制腐败势头的关键举措。
同时要强化监督，形成不能腐的防范机制，强化权力运行制约和监督，确保权力正
确行使，实行依法授权、科学授权，合理分权，使权力配置精确化、权力边界清晰化，
权力行使规范化，形成决策权、监督权和执行权相互制约，又相互协调的结构运行机制。
其次要注重教育，形成不想腐的自律机制，深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的防
线。
还要完善配套，形成不用腐的保障机制，通过健全制度加大对权力的监督制约，真
正让奋斗者有舞台，让奉献者得回报，让困难者享关爱，让勤廉者受敬重，让违纪者受
惩处，这就能更好地激励和鞭策领导干部倾心尽力履职，推动事业的发展。
南都：王岐山说，“要用治标为治本赢得时间”。这两年中央也在治本上推出了一
些制度和措施，您对反腐“治本”有哪些建议？
黄建国：中国有句老话，急则治标，缓则治本。反腐就像中西医结合，目前需要标
本兼治。要保持反腐败的长治久安，要靠治本，就要看“中医”，要进行综合治理，系
统调理。要抑制腐败蔓延势头，要靠治标，要看“西医”，要动手术，消炎止痛，降烧
疗伤。
目前中央抓作风建设，从某种程度上说，就是治本。“治本”之策，关键是做好预
防腐败工作，健全惩治和预防腐败体系，做好反腐倡廉各项工作。尤其要在三个方面下
功夫：
第一要抓教育。深入开展反腐倡廉教育和宣传，从思想源头强基固本，不断努力解
决不想腐的问题。第二，要抓权力监督。特别是对各级一把手的权力行使进行有效监督
，在确权、限权、晒权、监权上做出努力，确保权力在阳光下运行，确保公权公用。第
三，要抓制度建设。完善各项责任制度和监督制度，加强廉政风险防控，从机制上努力
解决不能腐的问题。
另一方面，党中央说要“把权力关进笼子里”，政府就要全部公布权力清单和责任
清单。但目前公布还不够，还有腐败空间。所以，要降低“腐败出生率”，还要下功夫。
线索一半来自信访举报，一半来自巡视组
南都：这几年，纪检监察机关反腐倡廉工作还有一个重大变化，就是“开门反腐”
。湖南是如何推进“开门反腐”？
黄建国：纪委也在按照中央的要求，分析“纪委到哪里去了”，怎么样才能做到耳
朵更长一点，鼻子更灵一点，眼睛更亮一点，早点发现问题。
我们探索建立了电话举报、信访举报、网络举报和公开听取意见、建立“三员”监
督队伍等“开门反腐”的立体系统。加强信访举报监督，公布了举报电话，开通了举报
网站，畅通信访渠道。
省纪委在制定重大政策、制度和规范性文件时，广泛公开征求社会各界的意见和建
议。实行委厅局领导公开接访和包案制度。注重发挥“三员”(省纪委党风监督员、特
邀研究员，省监察厅特邀监督员)的作用。每年向民主党派、工商联和无党派人士通报
工作情况，听取意见和建议。
纪委同时积极探索利用网络平台“开门反腐”，适应互联网发展新形势，主动运用
新媒体，对三湘风纪网进行了改版升级，开通了政务微博“@三湘风纪”，搭建了宣传
反腐倡廉的新窗口、沟通联系群众的新平台，定期不定期权威发布重大信息，及时回应
社会关切，展示了纪检监察机关公开、透明、高效的新形象。我们策划了官方微博和官
方网站直播省纪委全会活动，赢得了数十万网友“微观”点赞，网上好评如潮。
南都：你怎么看待网络举报？
黄建国：我分析，网络内容绝大多数还是健康的。网络确实弥补了我们很多不足。
从2011年至今，微博我都看，现在也开了微信看微信。就反腐而言，我很喜欢这样
的渠道和声音，哪怕最终调查结果与网络曝光不一样，至少提供了线索。有人说要辟谣
，但我认为，不用盲目辟谣，最终查清事实公布事实就是最好的辟谣。因此，需要公布
的，能够公布的，就应该第一时间公布。
南都：什么是“第一时间公布”？纪委信息公开的尺度在哪里？
黄建国：信息公开不能要求侦办案件的每一步工作都必须公开。纪委收到线索会进
行初核，初核很敏感，也很关键。从接到线索到移交司法，很多时候确实是个漫长的过
程，但这急不得，信息公开太早，就容易打草惊蛇。
南都：也有人说，公众举报已经成为反腐的主要线索。
黄建国：我们重视网络，但不能被网络牵着鼻子走。我统计过，整个查处案件的线
索，大约一半来自信访举报，另一半是巡视组巡视发现。
湖南将出文件，规定党委领导反腐不力如何追责
南都：2014年，湖南查处地厅级干部28人、县处级干部447人。在反腐高压下，有
领导干部感慨为官不易，有的选择“不作为”。湖南是如何治理“不作为”的？
黄建国：要客观地看待“为官不易和为官不为”的问题。毫无疑义，为官就要为民
，为官就要担责，为官就要遵纪守法，容不容易都必须做到。不能说个别干部的“不作
为”是反腐败引起的。相反，反腐清除了害群之马、害人之马，既净化了政治生态，又
优化了经济发展环境，特别是查处损害群众利益的腐败分子，能更好地促进经济社会健
康发展。
在湖南，我们既治理乱作为，也治理不作为。为官不为，属失职的就要按失职论处
，属渎职的就坚决按渎职查办，属庸懒散的就按作风建设规定和履职要求严肃追责。湖
南去年经济社会主要指标是上升的，保持了经济社会发展的良好态势。
南都：现在抓一个干部，往往会牵连出好多干部，即“窝案”，去年还有一些地方
出现了塌方式腐败，你怎么看这一现象？
黄建国：我们湖南衡阳贿选案，从领导干部到代表、到工作人员抓了400多人，童
名谦没有参与其中，但对贿选没有回应，也不行。一条船翻了，每个人都有责任。就像
雪崩，每片雪花都有责任。
塌方式腐败，与当地政治生态环境紧密相关，主体责任必须明确。
目前，湖南已经制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究办法》，很
快就会出台。其中就明确规定，对党风廉政建设领导不力导致组织涣散、纪律松弛、不
正之风问题突出，或违反中央八项规定和省委九条规定的精神、多次出现顶风违纪现象
，或发现重大腐败问题不制止、不纠正、不报告，或发生区域性、系统性严重违纪违法
案件，或对损害人民群众利益的问题不纠正、造成恶劣影响的，或者违反规定选拔任用
干部，或者用人失察、失误，导致职责范围内出现干部“带病提拔”、“带病上岗”等
，党委(党组)领导班子、主要负责人、领导都将被追责。
简而言之，如果出现塌方式腐败，违纪违法案情多、人员多，就需要追究党委书记
责任。
湖南已建立县、乡纪委书记任免备案制度
南都：2014年，湖南省委巡视组分4轮完成对24个省直单位的常规巡视。而中央层
面巡视，已从“常规巡视”转为“专项巡视”，湖南省有没有这方面的尝试和做法？怎
样保证在短短1个月的专项巡视期间找出问题？怎样保证既能发现问题也能解决好问题？
黄建国：去年以来，湖南省委巡视组共发现“四个着力”方面的问题316个，向纪
检监察机关移送问题线索41件，向各级组织人事部门移送问题线索18件。
开展专项巡视没有固定的时间期限，根据实际需要，可以是一个月，也可以时间更
长或是更短，可以针对一个人、一件事、一个单位、一个工程项目、一笔专项经费等开
展短平快、专兼广、灵准狠的巡视。
为进一步发挥巡视利剑作用，下一步将加大巡视与纪检监察、组织、审计、信访等
联动协调力度，备足“弹药”，胸中有数，使巡视指向更加明确，提高发现问题的精确
度。
同时扩大巡视覆盖面，加快巡视频率和节奏，发现问题、形成震慑。突出对重点对
象、重点领域、重点问题的巡视，探索延伸巡视的办法。对已经巡视过的地方和问题开
展“回头看”，增强巡视的机动性和威慑力。建立健全巡视情况上报、巡视意见反馈、
巡视交办事项督办和整改落实、巡视成果运用等制度机制，确保巡视移交和反馈事项都
有回音、有着落。
南都：中央纪委提出“派驻全覆盖”，湖南接下来怎样实现“全覆盖”？
黄建国：按照中央部署，我省坚持全面派驻、分类设置、统一管理、加强力量、权
责统一、积极推进的原则，调研起草了省直纪检派驻机构改革工作初步方案。
目前，省委常委会议已明确2015年全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检
机构，实行统一名称、统一管理。接下来，我们将按照中央和省委的部署要求，加紧落
实省一级党和国家机关派驻机构“全覆盖”，对现有派驻机构实行统一名称，改设为派
驻纪检组或纪检监察组。对符合党章、行政监察法适用范围的，设置派驻纪检监察组;
对符合党章但不属于行政监察法适用范围的，设置派驻纪检组。根据部门实际工作需要
，摸清底数、区别情况，采取向驻在部门单独派驻或归口派驻两种形式派驻纪检机构。
同时，强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。在机构设置、人员配备
等加强对派驻机构的统一管理。强化对派驻机构履行职责的监督。同时，加强对市、县
两级派驻机构统一管理改革进行调研指导。
南都：十八届三中全会提出“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同
组织部门为主”，湖南省纪检监察机关有没有开始这项工作？
黄建国：2014年以来，按照中央要求，省纪委在全省深入开展了专题调研，形成了
调研报告和初步工作思路，起草了《关于市州纪委书记、副书记提名和考察暂行办法》
，初步考虑在动议提名、选拔程序和干部管理等方面均体现“各级纪委书记、副书记的
提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，已探索开展相关工作。同时，对县
市区纪委书记、副书记提名考察加强指导，建立了县、乡纪委书记任免备案制度。
纪委书记、副书记和纪检组长、副组长是纪检干部队伍的骨干，必须坚持高标准、
严要求，把那些敢于担当、敢于监督、敢于负责的好干部选出来、用起来。
中央提出，纪委书记、副书记人选既可以从纪检系统内产生，也可以从纪检系统外
产生。目前，湖南正在认真研究完善市州纪委书记、副书记提名和考察办法，加紧落实
相关工作。南都记者 葛倩 | N******K
发帖数: 10202 | 2 不用买 找朱镕基要就行了
【在 s*****V 的大作中提到】
: 一些地方就出现了两种观点，有人认为反腐力度太大，也有人认为不过瘾，说本地落马
: 的厅局级官员还不多。但我认为，反腐不能攀比，不能搞“反腐G D P”，只盯着数字
: 或制定目标，反腐需要实事求是，有什么就查什么。
: 我原来在统战部、宣传部、组织部都干过。过去组织部是戴帽子，纪委就是摘帽子
: 。有些干部落马，我看着真的很心痛。我经常说，纪检工作，不仅是要查处问题官员，
: 能及时制止官员犯错误，也是功劳。哪怕(纪委)去查有的官员，查不出问题，我们更高
: 兴。
: 千万不要把腐败干部养大了再查处。对我们而言，他可能只是查处案件的百分之一
: ，但对他本人和他家而言，就是百分之百的灭顶之灾。有些干部，我们早一点警告，可
: 能就能避免他日后更大的错误。
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