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发帖数: 61690 | 1 2015年上海外滩跨年夜，因人流拥挤发生踩踏，导致36人死亡、49人受伤。当晚几乎同
一时段，时任黄浦区委书记周伟、区长彭崧等人在外滩空蝉餐厅吃了一顿价值2700元的
免费夜宵……已无从得知他们将如何在记忆中还原那晚的场景和心境，但外界的震惊和
愤怒则汹涌难遏。
1月21日，中央纪委监察部通报，因公款吃喝，违反中央八项规定精神，周伟、彭
崧均被撤职。
上海网友微山点评：“貌似黄浦区领导不知有中央八项规定这回事。”
问题就在这儿。
如此高压，还是有人不把纪律规定当回事
被黄浦区领导无视的党规党纪不止中央八项规定，他们至少还违反了《党政机关国
内公务接待管理规定》，违反了中办、国办“严格执行24小时专人值班和领导带班制度
”，违反了《上海市党政机关国内公务接待管理办法》，等等。明文规定的制度不执行
，中央三令五申的禁令管不住，组织意识和纪律观念去哪儿了？
党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调必须严明党的纪律。纪检监察机关
也不断加大监督执纪力度，2014年受党纪政纪处分的人数比上年增加13.3%。但如此高
压，仍有一些违规违纪行为禁而不绝。可见一些党员干部的纪律法规意识淡薄到了何种
程度。
十八届中央纪委五次全会强调，要把纪律建设摆在更加重要地位，强化从严执纪，
决不允许自行其是、阳奉阴违。这既是形势所需，也是从严治党的关键所在。
党纪严于国法，将在修改完善中得到更充分体现
党纪严于国法，是十八大以来高压反腐带给世人的一大感受。但随着实践的日益深
入，也暴露出党规党纪的部分条文已经明显滞后，对其进行修改和完善必须加快进行。
粗略梳理一下，《中国共产党纪律处分条例》一共178条，有近70条的内容与《刑
法》存在重复，其中40多条是完全重复的。
以侵犯公私财产为例，纪律处分条例第161条规定，盗窃、诈骗、抢夺公私财物的
，根据情节轻重，给予党纪处分的范围在警告至开除党籍之间。而按照我国刑法及相关
司法解释，公民盗窃超过1000元，都够判刑3年了。这怎能体现出党纪严于国法？
实现党规党纪与法律法规的有机衔接，不仅要解决交叉重复问题，更要使党规党纪
体现党的先锋队性质和党员的模范带头作用。国家法律法规没有明确规定，而且比对普
通公民要求更高的部分，应该写入党的纪律。党规党纪应体现特色，着重规范政治纪律
、组织纪律，保证党员坚定理想信念、保持优良作风、坚守道德情操。
讲规矩、守纪律，有效隔离腐败行为
与建立完善党内法规体系相比，从严执纪更为关键，也是难点所在。从严执纪应该
何处着力？
作风问题背后就是纪律问题，抓作风就是严纪律。上班时间无故脱岗，接受或用公
款参与高消费娱乐和健身活动，违规配备使用公车，大操大办婚丧喜庆和公款大吃大喝
等看似“芝麻绿豆”的小事，实质上反映了纪律意识淡漠，暗藏更多违纪风险。
对党员来说，遵守党纪是底线。底线之前，实则还有一片禁区。底线不可触碰，踩
到禁区也需报警提示。这片禁区就是党内规矩。
去年6月，中央纪委监察部网站推出的关于“组织涣散、纪律松弛”现象的调查，
共有4万多名网友参与投票。其中，认为身边党员干部组织涣散、纪律松弛现象“严重
”的占到74.1%。近1/3的网友认为最突出问题是“只对领导个人负责而不对组织负责”
。这印证了中央的分析，潜规则大行其道，依附上级、拉帮结派、圈子文化等是造成组
织涣散、纪律松弛的主因，这些现象与经济腐败交织，必将导致政治生态恶化。
这样就能更清晰地理解习近平总书记着重强调政治规矩的深意。以明规矩破除潜规
则，以组织观念、组织程序约束自由散漫、各行其是，以党的优良传统和良好习惯抵制
各种庸俗的、消极的观念行为。这是防微杜渐，是对违纪行为乃至腐败问题最好的预防。
让敬畏党规党纪、耻于违规违纪成为自觉
通过媒体公开报道整理发现，落马领导干部陈述堕落原因时，“信仰”、“纪律”
、“底线”等词汇的出现率达到95%以上。
现实生活中，不少党员干部赞同“只要干实事，有点小贪污没关系”。这反映出以
具体工作代替遵守纪律和规矩的想法仍有市场，与依规管党治党的要求相背离。
一项调查显示，多数贪腐“小官”持有“当官本来就是为了发财”、“公家的钱不
贪白不贪”等不良动机和心态，反映出在基层党员干部中，漠视党规党纪，是非观、公
私观、义利观扭曲的情况不容忽视。
还有引人深思之处。王岐山同志曾讲，有人向他求情，说怎么处理都行，就是别给
我曝光。另有一则新闻，刘铁男处心积虑大搞隐蔽的权钱交易，内心的安全底线是“充
其量也就是违纪”。看起来，在一些领导干部心目中，违反党纪并不是多么严重的事，
违纪带来的耻感也似乎远远比不上公开点名曝光，所以才有“宁愿受处理，不愿丢面子
”的想法。
党员干部不讲规矩、不守纪律，必然导致政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活
上腐化堕落，教训极其深刻。正因如此，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上要
求各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在严格执行政治纪律、自
觉遵守政治规矩上作表率。
纪律是他律，遵守党纪是有强制力保证的。未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪
律，靠党性观念、党性修养和自我约束来实现，属于自律的范畴。再深层次看，自觉遵
守党规党纪，既源于共产党员的先进性和纯洁性，也源于弘扬中华传统文化的核心，那
就是——孝悌忠信礼义廉耻。到这个境界，才可称之为从不敢、不能，最终达到不想。
(记者 何艳) |
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