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发帖数: 3343 | 1 2015-01-26 08:37:32 来源：联合早报网
印度尼西亚媒体报道，印尼政府继续加大打击外国非法渔船力度，这次的目标是中国。
印尼日前扣留九艘中国渔船后，周五又单方面宣布废止去年10月与中国签署的渔业协议
。这项被指独厚中国渔民的协议，允许中国渔业公司以合资方式在印尼海域捕鱼。
据《雅加达邮报》报道，印尼海事渔业部属下捕捞署署长格尔文·尤索夫（Gellwynn
Yusuf）周五表示，根据海事渔业部相关条例，当局已经禁止所有外国渔船在该国领海
的大型捕鱼活动，上述与中国的渔业协议也受有关条例影响而必须废止。
格尔文说：“我们曾与中国政府在渔业领域合作，中国企业也在印尼进行相关投资。但
如今我们已经出台新条例，所有之前的合资协议都将失效。”
中国与印尼2013年10月2日在雅加达就上述协议展开磋商，印尼谈判代表团去年10月13
日，也到北京与中国农业部渔业渔政管理局崔利锋副局长会谈，并正式签署有效期三年
的协议。当时印尼代表团团长正是格尔文。
格尔文说：“我就是当年在中国签署相关协议者。根据协议，中国公司如果与印尼公司
合资，并且中国公司在合资公司的股份不超过49%，他们就能在印尼海域捕鱼。但他们
仍须遵守印尼的投资法规。”
印尼总统佐科去年10月20日上台后，立即宣布严打在印尼领海非法捕鱼的外国渔船。印
尼至今已经扣留来自泰国、越南、马来西亚、中国、台湾与巴布亚新几内亚等地的渔船
，并击沉其中八艘渔船。遭击沉的渔船有三艘来自越南，两艘来自泰国、两艘来自巴布
亚新几内亚，以及一艘来自马来西亚。
印尼海军去年12月指22艘中国渔船犯境捕捞，但只截获其中八艘。印尼并未像击沉其他
国家渔船一样击沉中国渔船，只表示将等待法庭判决后再说。
遭扣留的八艘渔船中，其中六艘属于印尼西诺顺利达渔业公司所有。该公司是福建福州
平潭县的恒利渔业有限公司，2007年于印尼成立的独资公司。该公司至今已在印尼东部
巴布亚省马老奇县投资5000万元人民币（约1075万新元）。
另一艘被扣留的MV Hai Fa号，则是印尼当局至今扣留最大艘的渔船。这艘4300吨排水
量的渔船，是在去年12月27日被印尼海军扣押时，当局发现船上有超过900吨渔获。
海事渔业部长苏西表示，她在法庭宣判前不会下令击沉这艘渔船。“我宁可利用船上的
冷藏设备，将渔获送往东部地区。”
http://www.nanhai.org.cn/index.php/Index/Info/content/cid/20/id | f**e
发帖数: 3343 | 2 印尼枪击我渔船事件背后：新政府打击非法捕鱼
时间：2005年09月27日10:10 《瞭望东方周刊》记者黄琳报道
中国渔船去印尼捕捞必须付两份钱，负担沉重
这是印度洋海啸之后，印尼再一次走入中国媒体的聚光灯下。不过，这次伤心的不
是印尼人，而是中国人。
印尼东部时间9月19日10点50分，在印尼巴布亚岛的阿拉夫拉水域，中国“福远渔
132”号渔船，遭印尼海军炮击，造成中方船员1死2伤。据中国驻印尼大使馆的消息称
，死者为聂卫强，伤者是船长王和平和船员袁文勇。
9月22日，中国外交部及中国驻印尼使馆立即向印尼方提出严正交涉，对印尼海军
采取“非人道执法方式”表示震惊和强烈不满，要求印尼方尽快查明真相并向中方通报
，同时采取一切必要措施救助受伤船员，保证其他船员的人身安全。
“这样的事情，并非第一次”
事件发生后，中国驻印尼大使馆新闻发言人谢永辉的手机一直占线。使馆办公室的
工作人员只告诉《瞭望东方周刊》，这几天中国使馆一直在忙着处理这件事。
对印尼使馆工作人员来说，碰上这样的事情，并非第一次。印尼海军军舰向中国渔
船开火，也不是第一次。
2003年2月5日，印尼海军巡逻舰“雅加达湾号”在巴布亚省的托拉岛附近海面，向
一艘非法进入印尼领海捕鱼的中国渔船开火，造成船上多名船员受伤。
2004年3月11日，中国渔船“福远渔555号”在印尼海域从事捕捞作业时，遭到印尼
海军的追赶、炮击和扣留，造成渔民王长宪左脚受伤。
印尼新政府“加强了打击力度”
据悉，目前有100多艘中国渔船被扣在印尼各海港。中国农业部渔业局远洋渔业处
的一位未透露姓名的女士告诉《瞭望东方周刊》，“这和印尼新政府加强打击外国渔船
非法捕鱼活动有关。”
印尼尽管海产资源非常丰富，但由于受资金、捕捞设备和技术的限制，本国的海洋
捕捞业并不发达，因此，很多国家和地区都通过与当地政府或公司合作的方式进入印尼
水域进行捕捞作业，最多的时候在印尼领海内同时有8000多艘大小渔船在进行捕捞作业
。其中也有一些外国渔船非法进入印尼水域作业。
印尼海洋和渔业部的统计数据称，印尼每年出口的海产品只有60万吨，而被非法偷
捕的海产品高达150万吨。渔业部长费迪·努尔比利称，“印尼每年因被偷渔而损失15
兆印尼盾（约17亿美元）。”
为了减少外国渔船的非法捕鱼活动给印尼造成的损失，印尼近年加强了打击力度。
2004年11月，努尔比利表示，在印尼海域从事捕捞活动的外国渔船，如不具备合法文件
或从事非法活动，都将被没收充公，甚至有可能被击沉。
农业部早已发出警告
据农业部渔业局远洋渔业处那位女士介绍，有关远洋渔业的规定很多，也很详细。
上个世纪80年代初，中国就有了《渔业法》。新的远洋渔业管理规定在2003年6月1日开
始实施。与此同时，农业部也做出了很多相关规定，要求所有企业派渔船出去必须通过
所在地审核，报批农业部，对渔船和企业本身都有一定的要求。
近期针对印尼加大打击外国非法捕鱼船只的情况，农业部渔业局还发出了紧急通知
，要求所有在印尼海域从事渔业生产的企业和渔船，必须严格按照印尼政府许可的入渔
条件从事捕捞活动，遵守印尼政府有关法律法规，在印尼政府指定港口停泊。
通知还明确指出，严禁“双拖”作业和海上转载，严禁无捕捞许可证生产。印尼项
目企业要将上述要求迅速通知前方作业船只，严防涉外事件发生。而且，各有关省（直
辖市、计划单列市）渔业主管部门要加强对所在地企业的监督管理。对发生严重违规事
件的渔船和企业，将依法严肃处理，并追究有关责任人的责任。
远洋渔业处称，为了帮助渔民减少不必要的涉外纠纷，每年渔业局各省市的直属机
构都会定期开办涉外渔业培训，了解中外法规等。“我们还印了许多宣传小册子，通过
各种不同的渠道发给渔业公司。”
“每年根据不同的项目，我们对企业和渔民进行培训，一般四五月渔船出去，到十
月底回来，通常在二三月进行培训。”舟山渔业局的乐处长说。
前几年，他们主要是讲解联合国有关的法律和政策，现在是针对有关国家的渔业规
定和要求，让渔民了解各个国家对禁止捕捞工作的限制，“比如什么项目在哪个国家的
某个海域是禁止的”。
渔民负担沉重
远洋渔业处的工作人员介绍说，全国现在有几十万艘渔船，但近海资源不好。
近年来中国和周边国家，比如韩国、日本等都有划界，签订有双边渔业协定。和印
尼也有，按照双方协议，印尼捕捞许可证的有效期是一年，每年要更换一次，但必须通
过印尼代理公司去办理证件等，程序很复杂，有时候非常慢，甚至有时不知道哪个环节
出错。
中国渔船去印尼捕捞必须付两份钱:一个是办理证件的钱，另一个是付给代理公司
的钱，负担比较重。据悉，在印尼海域作业的中国合法捕捞船，有近400艘，根据双边
协作合同，每艘船每年要向印尼政府交纳100万-150万元人民币的税收及代理费。
“一些国家的政策经常发生变化，程序很复杂，变化多，手续方面不断有问题，有
时证书到期了，但打渔期限没有结束，回国办证手续麻烦，来不及。”浙江舟山市渔业
局外经外贸处乐处长说。有时候，在茫茫大海里作业，渔民往往会自觉不自觉地越界了。
严重纠纷并不多
中国远洋渔船遭受类似的“待遇”还有一些，仅从2005年初算，就有五六起，其中
还不包括相对较小的摩擦。
8月23日凌晨，一艘货船从印度开往越南，途经马六甲海峡南部时被马来西亚水警
扣留，船上20名中国籍船员也被扣留。在中国驻马来西亚使馆的努力下，9月15日，15
名船员已经回国，另外5人也将随后驾船离开马来西亚。
中国现代国际关系研究院研究员石刚对中国远洋渔业风险曾有过研究，他接受《瞭
望东方周刊》采访时称，对远洋渔民来说，出海打渔除了自然条件外，最重要的威胁是
诸如这次印尼军舰开枪的事件。
“现在各国政府加强对各自领海的管理，被扣押的渔船增多，这种情况在菲律宾、
印尼、越南比较多。另外一种是海盗。”他说。
不过，石刚也指出，这并不意味着中国渔船是外国政府打击的目标。中国渔船频频
“出事”的一个重要原因是，相比之下，中国远洋渔船的数量比较多，基数大，“出事
”的相对几率就大。
农业部渔业局远洋渔业处官员同样认可这个说法，她说每年中国有17000多条渔船
出海捕鱼，但其实发生较为严重纠纷的每年只有几起。
据她介绍，其实，从上个世纪80年代起，每年都有几起渔船出事，但当时的关注度
低，现在国家实行“以人为本”的外交，对渔民的生命安全非常重视，媒体也特别关注
，一有事情马上就能见诸报纸，感觉上“这类纠纷增加了，但事实上这个数字并没有上
升。”
乐处长告诉《瞭望东方周刊》，和过去相比，同类渔业纠纷已经减少了。 |
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