铁路十三五规划基本思路出笼城际铁路或成重点 - Military版

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Military版 - 铁路十三五规划基本思路出笼城际铁路或成重点

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http://finance.sina.com.cn/chanjing/cyxw/20150107/015921238944.
本报记者孙春芳北京报道
2015年是国家“十二五”规划的收尾年，也是“十三五”规划的编制年。
21世纪经济报道记者从国家铁路局获悉，在广泛征求国家有关部门、中国铁路总公
司(下称铁总)及路内外专家意见建议的基础上，国家铁路局近日编制完成了铁路“十三
五”发展规划基本思路，并提报国家发展改革委和交通运输部。
发改委综合运输研究所研究员董焰表示，到2015年底，原先规划建设的高铁干线基
本都将完工运营，未来如何开辟新的高铁战线，储备新的铁路项目，以及在新形势下加
快铁路运价改革、运输组织改革、融资体制改革将是“十三五”规划的题中应有之意。
“不过，社会大众和市场关心的是，‘十三五’期间铁路投资会不会继续保持近几
年来的高位态势，我个人认为，铁路投资在‘十三五’期间会有所降低，但不会出现断
崖式的下降，应该会在比高位期间稍低的水平上继续投资建设。”董焰表示。
北交大经管学院教授赵坚也认为，基于目前中国经济处于新常态的现实，未来GDP
的增速会逐步降低，为了兜底，政府会时不时出台一些刺激政策，其中包括保障房、水
利、交通、环保、民生等，而铁路作为最基本的基础设施，肯定会优先得到安排。另外
，未来几年也是城镇化建设加快推进的几年，而铁路作为连接城乡和相邻城市的主要交
通，也会得到发展，而且在全国高铁干线网基本建成后，接下来的任务就是建设毛细血
管网，也就是城际铁路，这块将是未来的建设重点之一。
此次国家铁路局提交交通运输部和发改委的只是铁路“十三五”规划的基本思路。
最基本思路获得认可之后，后续将进行集体的规划编制。
国家铁路局称，铁路“十三五”发展规划将以突出问题导向、突出行业特色、突出
改革创新、突出综合交通为原则，此次基本思路是从发展基础、形势要求、总体思路、
重点任务、保障措施五个方面编制形成的。2015年国家铁路局一方面将继续组织做好铁
路“十三五”铁路筹资能力、路网规划等18项课题研究工作，同时认真梳理“十三五”
铁路网规模和项目，编制完成铁路“十三五”发展规划草案，并做好与综合交通运输体
系规划的衔接，及时启动中长期铁路网规划编制研究工作。
上述接近铁总的人士表示，这两年铁路项目应该不愁没有，2014年10月初至今，发
改委已经批复了总投资量在1万亿以上的铁路项目，而2015年还有一批已经上报给发改
委的铁路项目或将继续获得批复。
中国工程院院士、中铁隧道副总工王梦恕表示，未来铁总投资的重点将从东部地区
转向中西部地区，从内陆转向边疆，从重大干线转向中短途城际铁路。
“另外，也不能忘了中国铁路走出去这条主线，未来铁路可能是两线作战，一方面
，国内的项目要做，另一方面，国外的项目也会越来越多，现在中铁、中铁建、南北车
合并后的中车，这些企业都已经逐步就将视野转向国外，未来铁路投资的盘子，国外的
比重可能会越来越大。”王梦恕表示。
(编辑：耿雁冰，如有意见建议请联系：[email protected]
/* */；[email protected]
/* */)(编
辑肖欣欣吴红缨)

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