法要管法官，才能杜绝“合法越狱” - Military版

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Military版 - 法要管法官，才能杜绝“合法越狱”

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http://opinion.cntv.cn/2014/12/11/ARTI1418289814143176.shtml
特约评论员沈彬
2012年，陕西省华阴市公务员高军，在闹市区被李宏亮等人用刀砍死。让侦办此案
的警方吃惊的是，李宏亮之前就杀过人，而且于2011年被法院判处有期徒刑十年，然而
在“服刑期间”他却如常人一样自由出入公共场合，并再次杀人。原来，当初渭南中院
法官李宏，以李宏亮患有“恶性淋巴瘤”为由，违法为其办理“暂予监外执行”。目前
，李宏因为涉嫌玩忽职守罪，被吴县检察院公诉。（《新京报》12月11日）
理应受到法律严惩的杀人者，违规取保候审在前，宣判后“暂予监外执行”在后，
俨然是清白、自由之身，之后又在街头猖狂杀人。这是对法律一而再、再而三的羞辱；
杀人者如此逍遥，让每个守法公民感到心寒。
类似的“监外执行”被滥用并非个案，其背后的大问题，是减刑、假释、暂予监外
执行这三类“实质减刑”措施，因为此前法律规定模糊，程序上又往往不执行严格的公
开庭审程序，容易搞暗箱操作，所以容易成为权钱交易的温床，甚至成为一些落马官员
逃避法律严惩的“后窗程序”。有统计资料表明，全国判刑的省部级官员共计100多人
，除了个别判处死刑者外，服刑者大多数都获得了减刑、假释和保外就医。
因此，有人将减刑、假释、暂予监外执行被滥用，称为“合法越狱”。就以“高军
案”来说，不仅直接行凶者李宏亮被违法“监外执行”，而且，据华阴市看守所内部知
情人士透露，此案中的主使杀人者李峥嵘，居然还被允许从看守所回到家中过春节，甚
至副所长邢磊还带着李峥嵘去西安游玩！
好在“合法越狱”以及与之相关的司法腐败问题，已经得到了中央最高层的充分重
视。在今年1月7日召开的中央政法工作会议上，习近平总书记再次严厉批评了发生在减
刑假释、保外就医环节的违法违纪问题。
之后，1月21日，中央政法委紧急下发了《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执
行，切实防止司法腐败的意见》，要求对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪的“实质减刑
”从严把握，强化程序规定。3月，最高法明确“五个一律”的要求，如：凡是减刑、
假释、暂予监外执行案件，一律上网向社会公示，其裁判文书一律上网公布。截止到今
年8月，全国检察机关已建议将711名罪犯收监执行，其中原厅局级以上职务犯罪罪犯76
人，包括原泰安市委书记胡建学在内的官员都被建议收监。
而这次违法办理“监外执行”的法官李宏，被追究玩忽职守罪，也可以看作今年这
场整顿“实质减刑”风暴的一个案例。
这一轮司法改革的核心内容之一就是，保障司法独立，“让审判者裁判由裁判者
负责”。但司法权也要受到监督，首先受到法律的严格监督。疾病是否严重到法定的予
以监外执行程度，不能由法官个人说了算，还是要组成合议庭审议，再经层层审核，形
成制度约束。其次要程序透明，接受公众的“围观”，“实质减刑”决定要一律上网公
示，不能再搞暗箱操作。
法要管法官，才能杜绝“合法越狱”。

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