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发帖数: 6566 | 1 中牟超职数配备干部有280多名。“按照上级部门的部署和要求，中牟县必须在2016年
年底前把超职数配备的干部全部消化完。”
“五十岁就不让干了，到六十岁退休还有十年，回家歇着能干啥？什么都不会，也
不会做生意。”
“基层公务员收入低，政治上上升空间小，我们科级干部群体晋升到处级的几率1%
都不到。”
“自愿申请免去现职”
2014年11月5日，河南省郑州市中牟县委组织部副部长董胜军的办公室，进行着一
场接一场的神秘谈话。
被约进董胜军办公室的，是各县直机关局的局长、书记和副局长们。他们中，有的
是正科干部，有的是副科，年龄都在五十岁左右。
说谈话神秘，是因为被约谈者当时都不知道约谈内容，以及除自己外还有哪些人被
约谈，甚至本单位还有谁被约谈都不知道。
但离开董胜军的办公室后，多名局长做出了共同的反应—相继向中牟县委组织部递
交了书面材料，申请“自愿免去现职”。
对于谈话内容，组织部和官员双方说法不一。多名被约谈的官员向南方周末记者做
出的表述是：董胜军要求被约谈者写申请，自愿免去现有职务。
“董部长当时拿着一张纸说，根据县委消化超职数配备干部的原则，有两个选择，
第一个是自己写申请，免去现有职务，保留职级待遇，意思就是退二线，在家歇着，工
资照拿；第二个选择是不写申请，调去产业园区。”中牟县某局一名副局长向南方周末
记者回忆说。
“部长谈话里还强调了一点，申请里必须写清是自愿，要按上手印。”另一名被约
谈的官员说。
在中牟县这些科级的局长们眼里，县里的几个产业园区只是临时协调机构，并非正
规单位，离家远，去产业园区相当于下乡。一名被约谈的副局长说，“我们都是在乡镇
干了多年的人，有的干了十多年，好不容易调回城里，但现在不写自愿免职的申请就要
调去产业园区。”
另一名被约谈的官员总结董胜军的意思说，“就一点，要求自己申请免职。”
被约谈后，陆续有人递交了申请免职的书面材料。中牟县一名知情官员向南方周末
记者透露，“有一名科级干部在申请里写道，‘根据县委消化超职数配备干部的原则，
自愿选择免去现任职务，保留原职级待遇不变’，申请交到组织部后，组织部没通过，
说不能在申请里写‘消化超职数干部’这点。”
该知情官员还透露，另一名官员在递交免职申请后，也接到了县委组织部的电话，
要求不提“消化超职数干部”，而要写成是个人自身原因，“比如身体不好”。最后，
该官员只好在申请里写到自己做了胆囊切除手术，申请免除现职。
南方周末记者了解到，上述官员为中牟县某局的一名领导。这名领导不愿多谈，仅
向南方周末记者表示，“我实在没有什么病，只好写做过胆囊切除手术。”
11月10日，董胜军接受南方周末记者采访时，否认强迫被约谈者写申请，“我绝对
没有说‘必须怎么样否则怎么样’，只是了解干部们的想法。我当时还跟个别人说‘回
去跟嫂子商量商量’。”
南方周末记者调查获知，被中牟县委组织部约谈的官员涉及中牟县公安局、民政局
、财政局、教育体育局、文化旅游局等多个县直局。其中一名官员称，被组织部约谈的
有三四十人。不过，董胜军对南方周末记者的说法是，此次被约谈的只有十五六人，年
龄都是48-50岁。
超职数配备280多名干部
为何中牟要求这些年届五十的科级官员自愿退二线？多名受访官员介绍，是因为中
牟县现有科级官员太多，等着提拔的人也多。
县委组织部副部长董胜军介绍，2014年6月，中央巡视组到中牟调查超职数配备干
部的情况，当时统计的数据是超职数配备干部有280多名。
“按照上级部门的部署和要求，中牟县必须在2016年年底前把超职数配备的干部全
部消化完。”他说。
在中牟县公安局的官方网站上，“单位概况”一栏中称，该局有党委成员18人。一
名官员告诉南方周末记者，这个数据是几年前的，公安局现在党委成员更多。11月11日
，该局有关负责人通过县委有关官员转告南方周末记者，“相关信息保密，需要局长签
字才能提供。但是，局长外出开会去了。”
不过，中牟县公安局并不否认该局领导多，“我们是个大局”。县委一名官员介绍
，过去当地公安部门也有些土政策，比如在某项考核中进前三名的派出所长都要提拔为
党委成员，所以领导就越来越多了。
在中牟县国土局官方网站上，2013年9月11日公布的“领导班子分工情况”显示，
该局领导班子共有20人。
那么，如此多的“领导”都在干些什么呢？中牟县国土局“领导班子分工”显示，
副局长田瑞杰“分管地籍科、行政服务科、矿管科工作”，另有一名叫韩波的“班子领
导”，分工则是“协助田瑞杰同志分管地籍科、行政服务科和矿管科工作”。由两名“
班子领导”分管同一个工作，这种情况在中牟县国土局还有三例。
中牟县一名科级官员告诉南方周末记者，“中牟过去是个农业经济县，‘要想富，
动干部’。上个世纪90年代，有一年调整了四次干部，每次都是两三百人。”
按照行政设置，县局是正科级单位，局长是正科，副局长是副科，中牟县副职被高
配为正科的情况也十分突出。南方周末记者注意到，仅2014年1月21日一天，中牟县政
府就任命了52人、免职33人。任命的52人中，有17名局委办副职被高配为正科。
这次大规模人事任免一个月后，时任中牟县委书记杨福平被提拔成了郑州市副市长
，时任县长路红卫接任了县委书记职务。
还有其他土政策导致官员越来越多。过去，当地规定副科满15年的可以提拔为正科
，在同一个乡镇担任书记满5年可以提拔为副处级，在同一个乡镇担任乡镇长和书记一
共满8年的，也可以提拔为副处。
2005年河南乡镇机构改革，明确乡镇科级干部数是9个。但最近几年，中牟县的另
一个土政策把乡镇司法所长，综治中心主任、副主任、纪委副书记，规划建设办主任这
些不符合编制规定的岗位全部提拔为副科，导致乡镇科级干部也大幅增加。“哪个工作
被上级重视，哪个岗位就要高配，以推动这项工作。”中牟县委官员介绍说。
诸多因素作用下，中牟县的官员越来越多，远超编制规定的职数。
土政策：“五十岁退二线‘一刀切"
对于组织部门而言，这次要求临近50岁的科级干部“自愿退休”的谈话并不突兀。
“过去二十年，中牟县一直执行着五十岁一刀切的土政策。”中牟县一名正科级官
员介绍，所谓的五十一刀切，是指官员年龄到五十岁后一律退居二线。过去，中牟县把
退居二线的科级官员任命为“协理员”。
“在往年，就是把年龄到了五十的干部召集在一起，开个大会，宣布一下县里的政
策，然后就下文免掉大家。”上述官员说。
今年跟过去不一样的是，没有开大会，而是组织部门找官员逐个分开错时谈，被约
谈官员只看到董胜军拿着一张上面写着几段话的纸，不是正式文件，也不知道这批有多
少人要免。
多名受访官员的分析高度一致：“几个月前中央刚刚发文，要求各地停止过去任免
干部的土政策，不允许搞五十一刀切，但中牟还要搞，又怕将来上面查，所以让大家自
己写免职申请。将来他们就没有责任，可以说是我们自愿的。”
2014年春节前，再过几个月就五十岁的副局长陈军（化名）开始往家里搬自己的东
西，“过去一直是五十一刀切，我有心理准备了。”没料到几个月后，一名县委常委在
一个大会上公开宣布，五十一刀切以后不搞了。当时陈军觉得，自己在副局长这个岗位
上还能再干几年。
陈军重新调整了工作心态，准备继续好好干后，突然接到组织部门约谈要求“自愿
辞官”。这让陈军十分生气，“说了不搞一刀切，结果还是偷偷搞。”
一名自称“身体好、能背能挑”的官员向南方周末记者表示，“我身体非常好，非
要让我写自己有病，还必须按上手印。”
接到组织部约谈电话时，中牟县某局的一名副局长正在北京执行维稳任务。“我没
回去，但知道了组织部的意思，心里很不好受。”另一名官员告诉南方周末记者，“我
手里正在执行一个重要的工作任务，跟董胜军谈完话后，心情不好，工作马上停了。”
“五十岁就不让干了，到六十岁退休还有十年，回家歇着能干啥？什么都不会，也
不会做生意。”一名官员对南方周末记者说，有几名官员一直坚持不写申请，还有人听
到风声后找各种理由不去组织部谈话。
不过也确实有一些官员身体不好想退二线。中牟县财政局副局长张宝兰也在这批被
约谈的名单里。她在电话里对南方周末记者称，身体不太好，想退下来休息。
上述自称被强迫的受访官员都表示，没有通过官方渠道反映此事，原因是“不敢”
。“这肯定是领导的意思啊，我去找他他肯定烦。”一名科级官员说。
董胜军解释，过去中牟确实一直执行干部到五十岁就退二线的土政策，这个传统延
续了近二十年。很多干部年龄一近五十就关心自己下一步的去留问题，到处打听，所以
他找这个年龄段的干部谈话，只是了解他们的想法。
“如果上级意图和个人意愿能达成默契，当然最好。”董胜军反复强调，没有强迫
的意思。
41岁新闻科长的前途
在中牟县委宣传部的工资表上，41岁的新闻科长张成（化名）2月份的工资是2900
多元。
按照行政编制设置，县委宣传部是正科级单位，新闻科长岗位是股级。3年前，工
作表现出色的张成在38岁时被提拔为副科级，工资涨到2900元左右。
不过到了2014年8月，中央巡视组离开中牟后，为了消化超职数配备的领导干部，
中牟县决定严格按照编制，把所有低职高配的官员免回原职。尽管工作表现一直不错，
张成还是被免去副科，回归为正股级，不过工资暂时没有降。
在中牟县委宣传部，因同样原因被免去副科的还有宣教科长、办公室主任和文明办
副主任，仅宣传部一下子就少了4个副科级干部。“编制设置里，这几个岗位都不是副
科，为了消化干部，一律严格按照编制免掉。”中牟县委一名官员说。
此外，县委宣传部曾有4名副部长，其中一人兼任文明办主任。8月，按照一正三副
的设置，兼任文明办主任的副部长也被免去了副部长职务。
董胜军介绍，今年8月份，为了减少科级官员，中牟县先从纪委、组织部、宣传部
、县委办等部门下手，县委大院里一次性免了67个副科级干部，“全部都是各单位低职
高配的中层”。
作为有行政编制的新闻科长，张成在单位没有签单权，2900多元的工资是他所有的
收入，“只够一家人吃饭穿衣，不敢有点别的什么事”。被免去副科后，若一旦严格执
行规定，他的工资可能降到2500元左右。
上司十分同情张成，但新政策让他无法帮张成，“现在工资待遇与级别挂钩，级别
上不去待遇就上不去”。
谈起这事，话不多的张成说，“没办法，服从组织安排。”他的上司告诉南方周末
记者，“他最近不太得劲，情绪不是太好。”
“基层公务员收入低，政治上上升空间小，我们科级干部群体晋升到处级的几率1%
都不到。”董胜军说，基层普通公务员的生存状态堪忧。
董胜军希望，早日进行公务员工资改革。中牟数名受访官员说，改革应将职务和级
别分离，让工作敬业认真的普通公务员即便升不了职，也能拿到高一点的工资，那样就
不会再有那么多基层官员想法设法去找晋升的门路。
免掉67个副科级官员后，中牟县委组织部还有两百来个超职数配备的干部要“消化
”，时间还有两年，董胜军说压力不太大。
面对南方周末记者的采访，一些中牟官员觉得委屈。“中牟县干部超编不是最严重
的，其他地方有些县市超七八百，个别县市过千，你应该去那些地方采访。”中牟县委
一名官员说。 | c*****t
发帖数: 10738 | | m***a
发帖数: 13878 | 3 layoff还能发工资？
【在 c*****t 的大作中提到】
: mass layoff is coming?
| h********y
发帖数: 2092 | 4 除了看报纸打官腔什么都不会？工人能下岗公务员为什么不能 | f*****9
发帖数: 6768 | 5 同样是科长， 别人能挣1.2亿， 你只能拿2900元， 还要被下岗。这社会怎么能和谐？ | y***i
发帖数: 11639 | 6 农民说被剪刀差就剪刀差了，工人说下岗就下岗了。比起他们，当官的这点牺牲算什
么。哪个阶层都被牺牲过。何况这群人是尸禄素餐多少年，相当于工人农民白养着他们。
这南方系看来就是中共干什么他都反。
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【在 d********y 的大作中提到】
: 中牟超职数配备干部有280多名。“按照上级部门的部署和要求，中牟县必须在2016年
: 年底前把超职数配备的干部全部消化完。”
: “五十岁就不让干了，到六十岁退休还有十年，回家歇着能干啥？什么都不会，也
: 不会做生意。”
: “基层公务员收入低，政治上上升空间小，我们科级干部群体晋升到处级的几率1%
: 都不到。”
: “自愿申请免去现职”
: 2014年11月5日，河南省郑州市中牟县委组织部副部长董胜军的办公室，进行着一
: 场接一场的神秘谈话。
: 被约进董胜军办公室的，是各县直机关局的局长、书记和副局长们。他们中，有的
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