S*********4 发帖数: 5125 | 1 中央文件首提防止“人口过快下降”!
楼主:老秦人1990 时间:2014-01-13 21:12:00 点击:111146 回复:3359
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【财新网】(记者 周天)近日,一份中央文件提出,“调整完善生育政策,符合
人口发展规律”,“减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头”。对此,人口学家、
北大社会学系教授郭志刚指出,这表明中央决策层已意识到控制人口不再是重点,重点
是应对低生育率和老龄化问题。
12月30日,这份题为《关于调整完善生育政策的意见》(下称《意见》)的文件全
文公开,除了明确要放开“单独二孩”政策,还首次明确,要“减缓人口总量在达到峰
值后过快下降的势头”。
《意见》明确,关于“单独二孩”政策,应由各省级政府在全面评估后,制定“单
独二孩”政策实施方案,报国务院主管部门备案,由省级人代会或其常委会修订地方性
法规或作出规定,并组织实施。
这是时隔七年后中共中央再次下发关于生育政策的文件。2006年12月17日,中共中
央、国务院印发《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(即“
中发22号文”)。该文件明确:2010年前,中国现行人口政策不变,不会“放开二胎”。
而此次《意见》的核心则是放开“单独二孩”,应对低生育率。北京大学社会学系
教授郭志刚对财新记者表示,这一全新的政策表述,意义重大。这表明,中央决策层意
识到生育率过低和人口老龄化问题的严重性,不再把控制人口当作重点,“更有远见”。
《意见》指出,上世纪90年代初,中国进入低生育水平国家行列。随着经济社会发
展、城镇化水平提高和群众生育观念转变,妇女总和生育率呈现“稳中有降”趋势。“
生育水平过高或过低,都不利于人口与经济社会协调发展”。
上述文件首次提出,“减缓人口达到峰值后过快下降的势头”。郭志刚认为,这一
说法跟过去的提法相比,出现了方向性的变化。这表明,中央决策层的关注点不再是“
人口峰值”和“人口总量”,而是要解决中国生育率过低的问题,这是一大进步。
据他介绍,2000年时,中国人口主管部门提出,要把人口总量控制在16亿;到2007
年,则又修改为15亿。最近,中国卫生计生委主管领导在解释“单独二孩”时,又修正
说,中国人口峰值会在2025-2030年出现,约为14.5亿人左右。
“别说16亿,15亿就一定达不到,就连14亿的峰值,可能都有问题”,郭志刚说,
“过去很多年,中国一直把控制人口总量作为重点,对老龄化问题重视不够,现在终于
意识到,人口总量已经不是问题,重要的是应对人口老龄化和低生育率。”
郭志刚以韩国的生育控制为例指出,韩国此前曾执行过控制生育政策,但因存在诸
多问题,早已放弃。2013年8月底,在韩国召开的世界人口科学大会上,韩国总统朴槿
惠专门发表录像讲话,强调韩国要努力解决低生育率和人口老龄化问题。韩国人口学界
的元老也纷纷表示了同样的意见。韩国人口学界在评价以往的生育控制时用了一个意义
深刻的词,“over-achievement”,即“过度的成就”。
郭志刚提出,“韩国当年没有及时调整生育控制政策,生育率下降搞过头了,结果
生育率现在比中国还低,而且经多年努力仍未改变这一局面”,韩国的教训值得中国引
以为戒。虽然当前低生育率不会立即引发问题,但后果会在未来二三十年出现。因此,
郭志刚呼吁,中国应尽快从“单独二孩”扩展到“普遍二孩”。
值得注意的是,《意见》坦陈:“近年来,我国家庭呈现规模小型化、结构多样化
趋势,独生子女家庭和独居老人比例升高,家庭的生育、养老等基本功能弱化。”同时
,“低生育水平稳中有降,15至59岁劳动年龄人口总量开始减少,劳动力平均年龄不断
提高。人口老龄化速度加快,高龄化趋势明显。”
《意见》表示,放开单独二孩,调整生育政策,将有利于改善人口结构,保持合理
劳动力规模,延缓人口老龄化速度;同时,顺应了人民群众期待,有利于促进出生人口
性别平衡,提升家庭发展能力。 |
T*R 发帖数: 36302 | |
k**o 发帖数: 15334 | 3 基本没希望了,全世界第170多位的生育率,到了某个年份就开始人口锐减,
而且越锐减越不愿意生,因为年轻人养太多老人,负担太重,没有钱养小孩了。
像现在俄罗斯生第三胎开始,每胎奖励3000美刀,都没什么用。
【在 T*R 的大作中提到】 : 希望能亡羊补牢
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l********g 发帖数: 6760 | |
C**********e 发帖数: 23303 | |
s**********d 发帖数: 36899 | 6 晚了,城市化造成生孩成本太高,很多都不愿生了,放开二孩肯定不能改善老龄化问题。
【在 T*R 的大作中提到】 : 希望能亡羊补牢
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B********4 发帖数: 7156 | 7 观念的摧毁不是那么容易恢复的。现在秉承多子多福观念的国人,就和大熊猫一样稀少
了。政策改变也没用。 |
w********h 发帖数: 12367 | 8 我倒不是很担心中国的人口会过快下降。
不过计划生育这种过时的政策可以废止了就是了。
第一,其实计划生育执行并不是很严格,经常看到的新闻里面,独生子女出镜几率并不
高,随便什么新闻都是有两三个孩子的,除了大城市居民和事业、国企单位里的工作人
员严格点,农民、私人经营者、新贵等没有什么人能生不多生的;
第二,中国人口基数还是大的,社会还是不均匀的,城乡二元化在任何方面都还是存在
的,即便城市居民人口减少,也不妨碍从乡镇来的移民补充;
第三,中国的“不孝有三,无后为大”“多子多孙”的互相监督和攀比的文化还是很厉
害的,很多同学很是羡慕美国能多生,这是除了空气环境教育以外的羡慕点,说明他们
有此心。
第四,多宣传宣传失独老人的悲惨故事,比奖励管用。
【在 k**o 的大作中提到】 : 基本没希望了,全世界第170多位的生育率,到了某个年份就开始人口锐减, : 而且越锐减越不愿意生,因为年轻人养太多老人,负担太重,没有钱养小孩了。 : 像现在俄罗斯生第三胎开始,每胎奖励3000美刀,都没什么用。
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k**o 发帖数: 15334 | 9 你第一点和第三点相互矛盾,既然执行不严格,为何你同学要羡慕美国能多生。
现在确实是有不少人拼着罚款多生,那是因为老龄化还不严重。等老龄化
真的特别严重的时候,你给钱他都不生了。
【在 w********h 的大作中提到】 : 我倒不是很担心中国的人口会过快下降。 : 不过计划生育这种过时的政策可以废止了就是了。 : 第一,其实计划生育执行并不是很严格,经常看到的新闻里面,独生子女出镜几率并不 : 高,随便什么新闻都是有两三个孩子的,除了大城市居民和事业、国企单位里的工作人 : 员严格点,农民、私人经营者、新贵等没有什么人能生不多生的; : 第二,中国人口基数还是大的,社会还是不均匀的,城乡二元化在任何方面都还是存在 : 的,即便城市居民人口减少,也不妨碍从乡镇来的移民补充; : 第三,中国的“不孝有三,无后为大”“多子多孙”的互相监督和攀比的文化还是很厉 : 害的,很多同学很是羡慕美国能多生,这是除了空气环境教育以外的羡慕点,说明他们 : 有此心。
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x****u 发帖数: 12955 | 10
"除了大城市居民和事业、国企单位里的工作人
员严格点,"
"农民、私人经营者、新贵等没有什么人能生不多生的"
Don't you read other people's post?
【在 k**o 的大作中提到】 : 你第一点和第三点相互矛盾,既然执行不严格,为何你同学要羡慕美国能多生。 : 现在确实是有不少人拼着罚款多生,那是因为老龄化还不严重。等老龄化 : 真的特别严重的时候,你给钱他都不生了。
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g********w 发帖数: 2539 | 11 数据摆在眼前,你可以说出生率有大量瞒报,就算是,小学入学人数之类的也是明摆着
。思想传统?东亚民族都有,看看日韩台哪个高?北美华人随便生,出生率也还是横比低
★ 发自iPhone App: ChineseWeb 8.2.2
【在 w********h 的大作中提到】 : 我倒不是很担心中国的人口会过快下降。 : 不过计划生育这种过时的政策可以废止了就是了。 : 第一,其实计划生育执行并不是很严格,经常看到的新闻里面,独生子女出镜几率并不 : 高,随便什么新闻都是有两三个孩子的,除了大城市居民和事业、国企单位里的工作人 : 员严格点,农民、私人经营者、新贵等没有什么人能生不多生的; : 第二,中国人口基数还是大的,社会还是不均匀的,城乡二元化在任何方面都还是存在 : 的,即便城市居民人口减少,也不妨碍从乡镇来的移民补充; : 第三,中国的“不孝有三,无后为大”“多子多孙”的互相监督和攀比的文化还是很厉 : 害的,很多同学很是羡慕美国能多生,这是除了空气环境教育以外的羡慕点,说明他们 : 有此心。
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w********h 发帖数: 12367 | 12 不矛盾啊。
我的同学什么的都在一线到三线城市阿,
多半是政府、事业或者国企阿,
对他们是要求严格的。
但看全国,是不严格的。
即便同学里面,凡是不被职位限制的,都基本上已经生了二胎或者准备生,
还有一个同学为了生二胎,专门从国企跳到私企。
【在 k**o 的大作中提到】 : 你第一点和第三点相互矛盾,既然执行不严格,为何你同学要羡慕美国能多生。 : 现在确实是有不少人拼着罚款多生,那是因为老龄化还不严重。等老龄化 : 真的特别严重的时候,你给钱他都不生了。
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w********h 发帖数: 12367 | 13 你要仔细看我的第二点阿。
农村和乡镇的小学入学人数确实流失严重,
一是确实因为新增人口减少,
更主要的还是因为移民和教育资源集中阿,
你看看你原来的中学,哪个不是一二十个班阿,20年前是这样的么?
我们那所重点中学原来也就五个班,早就变成二十多个班了。
我的两个外甥小学都是在人大附小上的,知道报名有多难么?
即便整体新增人数减少,我以为阿,还不足以担心人口减少这个问题。
中国人比日韩台港澳新以及北美华人少了些现代意识,
多了些diversity和攀比心理。
这就是我不太担心中国大陆在人口上会和北美华人一样。
即便一样,又怎么样?北美华人的生育率,2至少有的。
这就够了。
比低
【在 g********w 的大作中提到】 : 数据摆在眼前,你可以说出生率有大量瞒报,就算是,小学入学人数之类的也是明摆着 : 。思想传统?东亚民族都有,看看日韩台哪个高?北美华人随便生,出生率也还是横比低 : : ★ 发自iPhone App: ChineseWeb 8.2.2
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n******n 发帖数: 12088 | 14 数学生总数不就知道了?
【在 w********h 的大作中提到】 : 你要仔细看我的第二点阿。 : 农村和乡镇的小学入学人数确实流失严重, : 一是确实因为新增人口减少, : 更主要的还是因为移民和教育资源集中阿, : 你看看你原来的中学,哪个不是一二十个班阿,20年前是这样的么? : 我们那所重点中学原来也就五个班,早就变成二十多个班了。 : 我的两个外甥小学都是在人大附小上的,知道报名有多难么? : 即便整体新增人数减少,我以为阿,还不足以担心人口减少这个问题。 : 中国人比日韩台港澳新以及北美华人少了些现代意识, : 多了些diversity和攀比心理。
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w***u 发帖数: 17713 | 15 新生数现在稳定在1600万上,原来是2500万,掉了很多了。
现在是进入劳动力的人口比退出的少了,没多少年了。只要大饥荒过后出生这批人进入
退休年纪,人口会急剧老化。
【在 n******n 的大作中提到】 : 数学生总数不就知道了?
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r*****t 发帖数: 547 | |
g********w 发帖数: 2539 | 17 入学总数降低是事实这根本无从反驳
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【在 w********h 的大作中提到】 : 你要仔细看我的第二点阿。 : 农村和乡镇的小学入学人数确实流失严重, : 一是确实因为新增人口减少, : 更主要的还是因为移民和教育资源集中阿, : 你看看你原来的中学,哪个不是一二十个班阿,20年前是这样的么? : 我们那所重点中学原来也就五个班,早就变成二十多个班了。 : 我的两个外甥小学都是在人大附小上的,知道报名有多难么? : 即便整体新增人数减少,我以为阿,还不足以担心人口减少这个问题。 : 中国人比日韩台港澳新以及北美华人少了些现代意识, : 多了些diversity和攀比心理。
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w********h 发帖数: 12367 | 18 这个要看跟哪个数值比,
如果一直是掉的,那值得worry,
但假如2500万是个峰,以前是稳定在1600万,现在也仍然稳定在1600万,
我觉得没什么,不过是处理那个生育高峰当年确实上学、就业都有很大压力就是了。
【在 w***u 的大作中提到】 : 新生数现在稳定在1600万上,原来是2500万,掉了很多了。 : 现在是进入劳动力的人口比退出的少了,没多少年了。只要大饥荒过后出生这批人进入 : 退休年纪,人口会急剧老化。
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S*********4 发帖数: 5125 | |
y***i 发帖数: 11639 | 20 其实计划生育就执行了一代人而已。把人口高峰这代人让过,以后把生育率涨回来很
容易。我的亲戚没有不要生第二个的。就算他们自己不要,老人家也会逼他们生第二个
。我觉得这是常态。大部分悲观论点无非是对计划生育恨极了所以一定要危言耸听。
【在 w********h 的大作中提到】 : 我倒不是很担心中国的人口会过快下降。 : 不过计划生育这种过时的政策可以废止了就是了。 : 第一,其实计划生育执行并不是很严格,经常看到的新闻里面,独生子女出镜几率并不 : 高,随便什么新闻都是有两三个孩子的,除了大城市居民和事业、国企单位里的工作人 : 员严格点,农民、私人经营者、新贵等没有什么人能生不多生的; : 第二,中国人口基数还是大的,社会还是不均匀的,城乡二元化在任何方面都还是存在 : 的,即便城市居民人口减少,也不妨碍从乡镇来的移民补充; : 第三,中国的“不孝有三,无后为大”“多子多孙”的互相监督和攀比的文化还是很厉 : 害的,很多同学很是羡慕美国能多生,这是除了空气环境教育以外的羡慕点,说明他们 : 有此心。
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w***u 发帖数: 17713 | 21 90年入学人口算低的了,稍多于2000万。
就连54年,出生人口都两千2百万了。61年凄凄惶惶也有一千2百万不到。现在这个1600
万对应的是87-88年的峰值人口2500万的孩子,很危险的出生率。
【在 w********h 的大作中提到】 : 这个要看跟哪个数值比, : 如果一直是掉的,那值得worry, : 但假如2500万是个峰,以前是稳定在1600万,现在也仍然稳定在1600万, : 我觉得没什么,不过是处理那个生育高峰当年确实上学、就业都有很大压力就是了。
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z****e 发帖数: 17 | 22 你们小瞧了TG的执行力了,这太简单了。到时候生育率下降,计生办就改变职能,不生
孩子的罚款,牵牛扒房,强制拉到医院人工授精。 |
t***h 发帖数: 5601 | 23 “觉得”党又来了.
计划生育从1980年算起, 到现在已经快两代人了.
不要说“以后把生育率涨回来很容易”. 从世界各国的经验来看, 发达国家的生育率很
少有回涨的. 美国的生育率相对高一点, 那也是靠墨西哥移民.
【在 y***i 的大作中提到】 : 其实计划生育就执行了一代人而已。把人口高峰这代人让过,以后把生育率涨回来很 : 容易。我的亲戚没有不要生第二个的。就算他们自己不要,老人家也会逼他们生第二个 : 。我觉得这是常态。大部分悲观论点无非是对计划生育恨极了所以一定要危言耸听。
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y***i 发帖数: 11639 | 24 这里回涨是指从生一个到生两个。世界各国没有一个国家有过长时间政策规定生一个
的经验。所以不存在你所说的“经验”。从我所知的周围的例子,这个会涨到生2个是
必然的。
调整到发达国家的生育率是很合理的目标。30年计划生育政策正好把以前不合理不可
持续的多生的观念矫正过来。美国可利用面积比中国大得多,人口是中国的几分之一,
当然人口政策和中国不同。
【在 t***h 的大作中提到】 : “觉得”党又来了. : 计划生育从1980年算起, 到现在已经快两代人了. : 不要说“以后把生育率涨回来很容易”. 从世界各国的经验来看, 发达国家的生育率很 : 少有回涨的. 美国的生育率相对高一点, 那也是靠墨西哥移民.
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g*q 发帖数: 26623 | 25 2013年小学招生人数 16953556人
2004-2013之间一直在1638万和1747万之间波动
每年出生人口保持1700万是非常理想的状态,这样按目前期望寿命估计,长期均衡人口数
是13亿,50年后期望寿命可能增加,那么到时候均衡人口就是15亿.
一胎制执行大约一代人的时间是比较合理的,现在放开单独,过几年放开所有人的生育,
基本上可以保证每年出生1700万.
比低
【在 g********w 的大作中提到】 : 数据摆在眼前,你可以说出生率有大量瞒报,就算是,小学入学人数之类的也是明摆着 : 。思想传统?东亚民族都有,看看日韩台哪个高?北美华人随便生,出生率也还是横比低 : : ★ 发自iPhone App: ChineseWeb 8.2.2
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g*q 发帖数: 26623 | 26 长期保持2500万显然是不可承受的.实际上60年代末70年代初有几年出生人口到了3000
万,如果不搞计划生育,保持这么生下去,中国人口会超过25亿,到时候会再饿死3亿.
【在 w***u 的大作中提到】 : 新生数现在稳定在1600万上,原来是2500万,掉了很多了。 : 现在是进入劳动力的人口比退出的少了,没多少年了。只要大饥荒过后出生这批人进入 : 退休年纪,人口会急剧老化。
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g***j 发帖数: 40861 | |
g*q 发帖数: 26623 | 28 其实农村人,特别是河南一带,还有南方,当年超生都很厉害.
现在如果放开计划生育,这些地方的人还会多生.
【在 y***i 的大作中提到】 : 这里回涨是指从生一个到生两个。世界各国没有一个国家有过长时间政策规定生一个 : 的经验。所以不存在你所说的“经验”。从我所知的周围的例子,这个会涨到生2个是 : 必然的。 : 调整到发达国家的生育率是很合理的目标。30年计划生育政策正好把以前不合理不可 : 持续的多生的观念矫正过来。美国可利用面积比中国大得多,人口是中国的几分之一, : 当然人口政策和中国不同。
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w***u 发帖数: 17713 | 29 现在的人口怎么可能稳定在1600万?2500生了1600,到1600生孩子的时候,不可能有
1600的,这得2.1的生育率。放开生都不可能,台湾香港日本都证明了工业化后没有这
个生育率,翼城试点那么多年也证明不可能。就连我们那个自治县都远没有2.0的生育
率,落后少数民族山区有生育指标这些条件都符合。
3000
【在 g*q 的大作中提到】 : 长期保持2500万显然是不可承受的.实际上60年代末70年代初有几年出生人口到了3000 : 万,如果不搞计划生育,保持这么生下去,中国人口会超过25亿,到时候会再饿死3亿.
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g*q 发帖数: 26623 | 30 政策放开后生育率回不来的原因只有一个,就是目前的人口承载能力低于已有人口.
【在 w***u 的大作中提到】 : 现在的人口怎么可能稳定在1600万?2500生了1600,到1600生孩子的时候,不可能有 : 1600的,这得2.1的生育率。放开生都不可能,台湾香港日本都证明了工业化后没有这 : 个生育率,翼城试点那么多年也证明不可能。就连我们那个自治县都远没有2.0的生育 : 率,落后少数民族山区有生育指标这些条件都符合。 : : 3000
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w***u 发帖数: 17713 | 31 你还不如说俄罗斯的土地承受不了他们的人口,尼日利亚的土地需要大量人口去开发。
这一切都是工业化的后果。
【在 g*q 的大作中提到】 : 政策放开后生育率回不来的原因只有一个,就是目前的人口承载能力低于已有人口.
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l*****u 发帖数: 12114 | 32 胡说,只是育龄人形兽不把生育当做priority,LGBT们很自豪。
有这
生育
【在 g*q 的大作中提到】 : 政策放开后生育率回不来的原因只有一个,就是目前的人口承载能力低于已有人口.
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