|
|---|
|
|
|
|
|
|
n******g
发帖数: 17225 | 1 我国彩票销售已过万亿元
巨额公益金去向扑朔迷离
彩民质疑：每当奖池到几亿元，就有人上百倍投注
山西彩民近期独中5.2亿元福利彩票大奖的消息备受关注。据财政部公布的数据，
我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分
别达到3100多亿元和2119亿元。
根据规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但记者调查发现
，巨额的公益金去向却扑朔迷离。
巨额公益金流向不明，资金使用备受诟病
彩票是国家以筹集社会福利资金为目的而发行的一种有价凭证。《彩票管理条例》
规定，“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人民
政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使用情况，并向社会公告。”
但记者调查发现，这些信息过于笼统，公众无从监督。譬如，天津市财政局公布的
《2013年度彩票公益金筹集分配使用情况公告》中，2013年度总额达89409万元的“彩
票公益金使用情况”，只是粗线条地列出了体育彩票、福利彩票公益金分别支出的12个
、18个具体项目和资金规模，少则数百万元，多则上亿元，资金使用是否合规、是否存
在浪费现象等，根本看不出来。
福建民政和体育部门的相关工作人员均表示，筹集的公益金广泛用于地方政府的各
项社会事业当中。但记者查看财政部门官网发现，省级留成的彩票公益金安排使用情况
具体到相关项目，但比省级留成金额更高的县市级公益金使用状况则未有公示。
山西省福彩中心一位负责人说，福利彩票资金全部是财政专户管理，他同时也坦言
，福利彩票行业管理还存在一些问题。
此外，尽管彩票发行管理机构每年都要接受有关部门审计，但具体的审计结果也并
未及时对外公布。
过高的彩票发行费也受到质疑。发行费主要用于销售人员代销费用，以及彩票发行
机构的日常运营等费用。2002年以来，发行费一直为15%。随着近几年我国彩票销售额
的大幅增长，去年发行费总额超过450亿元。
这一部分资金使用乱象丛生，备受诟病。部分地区的福彩中心陆续被媒体曝光了兴
建培训中心、豪华办公楼、私营高级酒店等乱象。
“暗箱操作”遭彩民质疑，猜测可能有猫腻
彩票在我国拥有广泛的群众基础，牵涉面广、关注度高，其公信力至关重要。但记
者在各地调研了解到，由于信息不够透明，加之彩票造假、内外勾结、暗箱操作等事件
曾有发生，公众对彩票中奖的公正性、真实性产生疑问。
“这几年每当彩票奖池累积到几亿元后，就有一个人好像知道会中奖似的单注数十
倍、上百倍投注，掏空奖池，然后蒙着面领奖。”天津彩民刘忠明说。
福建福利彩票发行中心的一位部门负责人说，我国的彩票前些年曾出现过一些问题
，但随着技术的进步，造假的可能性越来越小。“现在的电视直播摇奖，每年都会邀请
几批彩民现场观摩直播过程。”
但这并不能完全打消彩民疑虑。海南省海口市一家事业单位的保安邓成功告诉记者
，身边很多朋友都买彩票，但买到后面大家都没了多少兴趣。“中奖率太低，往往隔一
段时间出个超级大奖，奖金池就空了。大家都猜测可能有猫腻。”
巨额奖金获得者信息不公开也加重了公众质疑。记者在太原几家投注站随机采访的
彩民认为，“奖额太大，不排除有操作的可能。”“我们能够获取的信息有限、零散，
透明度不高，自然想得就多。”太原彩民李其同说。山西福彩发行中心有关人员表示，
公众想知道更多的细节，但是按照规定，任何人不能透露中奖者的身份信息。
以公开、透明赢得公信力，需要重视“问题彩民”
我国彩票业发展迅速，去年销售总额超过3093亿元，同比增长达18.3%。有关人士
认为，彩票是国家设立的公益事业。公益指向与公立特性决定了它必须严格管理、规范
运作。
北京师范大学中国彩票事业研究中心主任范立双认为，近年来舆论对大奖得主身份
的透明度产生疑虑，归根到底还是对彩票发行管理体制透明度的质疑，即巨额彩票销售
收入的去向问题，尤其是彩票公益金的使用。
“要最大限度地做到公开、透明。”天津市社科院社会学研究所所长张宝义认为，
要公开彩票公益金收支的来龙去脉。各级财政部门公开的彩票公益金使用公告，应更加
细致具体，便于公众监督；审计部门也应定期公布审计报告。
同时，应增加公众对彩票中心的熟悉程度，包括操作程序、中奖制度、工作流程、
资金使用的透明度等。
另外，彩票发行费用的占比已经十几年没有调整，这方面资金规模不断膨胀，如缺
乏监督与规范极易引发腐败，应尽快出台新的分配标准，调低彩票发行费用的占比。
专家还提醒，“问题彩民”需要重视。“不少彩民都梦想着能够不劳而获、一夜暴
富，而缺少对彩票公益性的认识，产生了严重心理问题。”北师大中国彩票事业研究中
心研究员张亚维说，有关部门一直在不停宣传谁又中大奖了，给老百姓过高的期望值，
应淡化彩票的“博彩性”，引导民众理性投彩，建立起“微笑纳税”的平和心态。
(原标题：我国彩票销售已过万亿元巨额公益金去向扑朔迷离) | y***i
发帖数: 11639 | 2 ““这几年每当彩票奖池累积到几亿元后，就有一个人好像知道会中奖似的单注数十倍
、上百倍投注，掏空奖池，然后蒙着面领奖。”天津彩民刘忠明说。”
呵呵呵。。。 | m********s
发帖数: 55301 | 3 同意，应该向美国学习，电视、报纸直播现场采访中奖人及其家属。
【在 n******g 的大作中提到】
: 我国彩票销售已过万亿元
: 巨额公益金去向扑朔迷离
: 彩民质疑：每当奖池到几亿元，就有人上百倍投注
: 山西彩民近期独中5.2亿元福利彩票大奖的消息备受关注。据财政部公布的数据，
: 我国福利彩票和体育彩票累计销量已分别达到1万多亿元和7354亿元，筹集公益金量分
: 别达到3100多亿元和2119亿元。
: 根据规定，彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但记者调查发现
: ，巨额的公益金去向却扑朔迷离。
: 巨额公益金流向不明，资金使用备受诟病
: 彩票是国家以筹集社会福利资金为目的而发行的一种有价凭证。《彩票管理条例》
|
|
|
|
|
|
|
