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发帖数: 5601 | 1 中新网北京10月27日电（记者 郭金超 蒋涛）十二届全国人大常委会第十一次会议
27日继续审议反间谍法草案。为便于准确理解和执行，草案二审稿对间谍行为的定义作
出规定，列明六类行为。
草案二审稿参照现行国家安全法对危害国家安全行为的表述和刑法的有关规定，对
间谍行为定义作出规定。草案增加规定指出：本法所称间谍行为，是指境外机构、组织
、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内机构、组织、个人与境外机构、组织
、个人相互勾结实施的下列行为：一、间谍组织及其代理人实施的危害中华人民共和国
国家安全的活动；二、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；三、为间
谍组织招募人员的；四、窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报的；五、为
敌人指示攻击目标的；六、进行其他间谍活动的。
全国人大法律委员会副主任委员孙宝树介绍，为了使反间谍法既有利于专门机关行
使职权，又能规范权力运行。草案二审稿充实了规范权力行使和保障公民、组织合法权
益的规定。如：草案在关于国家机关及其工作人员行使职权的要求中，增加规定“国家
安全机关及其工作人员依法履行反间谍工作职责获取的组织和个人的信息、材料，只能
用于反间谍工作。对属于国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当保密。”
又如，在关于国家安全机关因反间谍工作需要，查验和查封、扣押相关设备、设施
的程序中，草案二审稿增加规定“在危害国家安全的情形消除后，国家安全机关应当及
时解除查封、扣押”。
在关于涉案财物的处理方面，草案二审稿进一步予以明确，以更好维护公民、组织
的财产权利。草案增加规定，国家安全机关对依照本法查封、扣押、冻结的财物，应当
妥善保管，并分别按照涉嫌犯罪的；尚不构成犯罪，有违法事实的；没有违法事实的，
或者与案件无关的三类情形予以不同程度地处理。
值得注意的是，针对现实中，智能手机等常见电子产品也能用于窃听、窃照，草案
二审稿对“专用间谍器材”的范围进一步界定，以防止执法随意性。据此，草案二十四
条修改为：任何个人和组织都不得非法持有、使用间谍活动特殊需要的专用间谍器材。
专用间谍器材由国务院国家安全主管部门依照国家有关规定确认。 | t***h
发帖数: 5601 | 2 http://news.sina.com.cn/c/2014-10-27/080731049647.shtml
2014年10月27日 环球时报 本报记者 刘畅
记者近日从国家有关部门获悉，随着两岸交流加深，大陆赴台学生数量稳步增加，
2009年以来，台湾间谍在岛内针对大陆学生的拉拢策反活动愈趋活跃。据查明，林兆伟
、许淇钧、台维光等多名台湾体制内间谍人员，2009年到2013年间在台湾大学、义守大
学、宜兰大学、铭传大学等20余所高校活动，通过问卷调查、提供兼职等方式接触大陆
学生，之后有偿索取大陆政治、经济、军事相关政策和涉密信息。两岸交流是好事，台
湾间谍情报机关的做法却背道而驰。记者获悉，国家有关部门已破获相关策反案件近40
起，涉及大陆15个省市。
危险的“学长”
林兆伟，男，台湾体制内间谍人员，1983年6月14日生，台湾身份证号：
E123374919。林为自己设计的另一个身份是高雄师范大学教育系研究生。这便于他到台
湾“中山大学”、义守大学、“建国科技大学”、云林科技大学、崑山科技大学、实践
大学等高校及周边活动时，以学长身份接触台湾本地学生，再通过后者介绍，结识校内
大陆学生。
林兆伟有时到台湾高铁车站等人流密集的场所，以学长身份主动与大陆年轻人搭讪
。更多时候他并不出面，而是委托这些公共场所的工作人员把自己的联系方式交给过往
大陆学生，他谎称需要找大陆学生填写调查问卷，热心的工作人员便会帮忙。
和大陆学生建立起联系，林兆伟并不急于索要信息。他请学生出来吃饭、游乐，还
送些本土特色礼物，一段时间之后大家成了“朋友”，林兆伟才开始进入真正的角色。
他有时是台湾“葛培实业有限公司”投资经理，有时是“三之三国际文教机构”研究员
，或者是“台湾小林制药”市场经理，总之，他所在公司急于开拓大陆市场，需为股东
投资大陆提供决策性信息。林兆伟请求学生帮忙搜集大陆政治、经济、军事内幕信息和
红头文件，“帮忙公司作出决策”。大陆学生的能力其实很难满足林的期望，但“朋友
”之邀，学生们很难说不。
对比有关部门此前披露的同类案件，《环球时报》记者发现，台湾间谍勾联策反在
境内的学生时，一般借网络招聘或网络聊天，加以利诱，整个过程不见面，一旦网上联
络掐断，双方合作往往中止。而在台湾岛内拉拢大陆学生，这些体制内间谍会进行面对
面交流，并花一定时间和金钱培养感情，建立信任。“的确，台湾间谍拉拢大陆赴台学
生更注重情感建设，”国内一名安全官员告诉记者，双方形成合作后，关系也更为稳固。
利诱之后步步相逼
目前，短期交流生、研究生是大陆赴台学生主体。此外，自2011年台湾对大陆学生
有限制开放学历教育以来，三年间3000余名大陆学生先后赴台，就读各个高校研究所。
这些大陆学生受“三限六不”政策限制，须自己筹措在台期间年均四五万元人民币的学
费和生活支出。台湾间谍利用部分大陆学生想补贴开支的心理，主动提供“兼职”，称
可轻松赚钱。
台维光，男，台湾体制内间谍人员，1971年1月19日生，台湾身份证号：
S123570207。台维光关注那些学习期间在台湾报刊发表文章的大陆学生。他化名台北伟
罗创意公司 “孙伟刚”，通过邮件、QQ联系学生，先赞赏对方文笔极佳，随后提出伟
罗公司正在招兼职文案，每千字支付1000元新台币 (1元人民币约合4.86元新台币)，如
合作好可领取固定月薪，试用期每月1万元新台币，转正后3万元新台币。
一开始，撰文仅围绕大陆一些社会性话题，不涉及敏感信息和政策资料。台维光对
大陆学生交上来的稿件评价常常是“质量一般”，他一边照常支付 1000元新台币/千字
的报酬，一边引导学生搜集和获取大陆经贸、政治、军事资料，“比写文章轻松，酬金
更高，要拿到涉密军情，有高额奖金”。
许淇钧，男，台湾体制内间谍人员，1985年3月11日生，台湾身份证号：
F126345920。许自称家族经营绿化企业，要在大陆拓展业务，希望结交大陆学生，积累
人脉。他让学生搜集“投资经商所需”大陆经济政策、法律法规信息，开出实习月薪人
民币3000元、转正后5000元的价码。在大陆学生离台前，许淇钧为激发学生“工作”积
极性，巩固长期联系，会一次性发人民币1万元“活动经费”。之后许以“转正”利诱
，让学生想方设法通过亲朋好友搜集大陆党政机关红头文件，或根据他提供的目录订阅
内部期刊，扫描成电子版发送。如果这些都做不到，也可以到大陆军用机场、港口、军
事基地附近观察，定期搜集部队训练和武器装备等情况。
同样，林兆伟以“葛培实业有限公司”等企业名义，在台湾招聘网站发布招聘大陆
学生的信息。确立合作关系后，林会建议学生返回大陆后，积极报考国家机关公务员，
“给予备考资助”。
国家安全部门一名官员告诉《环球时报》记者，台湾间谍安排给大陆学生的初期“
工作”都很简单，报酬也不高，学生往往毫无戒备答应下来，建立起固定联系后，一些
学生深陷其中。在有关部门近期破获的一起案件中，一名赴台短期交流的大陆女生被台
湾间谍威逼利诱策反，该学生返回大陆后与境内涉密部门人员 “交友”，索取涉密刊
物，拍照后传给与她联系的台湾间谍，此后该间谍被派驻东南亚，该学生还多次赴境外
交送资料。
谍网无时不在
根据台湾当局2011年6月公布的“国家情报工作法”，台湾情报机关包括台湾“国
家安全局”、“国防部”军事情报局、“法务部”调查局等单位。其中，台湾“国安局
”和军情局以搜集大陆政治、军事、经济等各类情报作为主要职能。
据披露，台湾间谍情报机关曾有针对大陆的“六大计划”，代号分别为“夏阳”“
黎明”“先基”“晨曦”“春风”和“复华”。其中，“夏阳”代指在大陆政治、军事
、经济、科技等9类重要战略目标体系内，积极发展情报组织，北京、天津、沈阳等被
列为优先发展城市；“黎明”主要搜集大陆东南沿海情报，以备两岸发生冲突时台军登
陆作战；“晨曦”、“春风”涉及在大陆潜伏、策反、培训等活动。
到本世纪初两岸进一步开放交流交往，台湾间谍情报机关不失时机选派人员，在大
陆以参观、旅游、探亲和投资办厂等名义搜集情报，发展网络。近年来大陆赴台人数不
断增加，赴台游客、交流团体也成为台湾间谍的刺探和发展目标。
台维光从2011年末开始带领一个由多名台湾体制内间谍人员组成的工作小组，在台
北、台中、新北等地广泛接触短期赴台的大陆游客和嫁给台湾人的大陆新娘，实施策反
活动。策反大陆学生也是该小组的工作内容之一。为物色策反对象，台维光小组成员积
极参与在台大陆学生的各类聚会，还要求学生引见大陆带队老师等“更有价值”的人员。
许多赴台大陆学生都收到过台湾间谍直接发放或通过在校生、邮件转发的社会调查
问卷。问卷一般以询问陆生赴台后的印象观感入手，进而调查大陆学生家庭背景、社会
关系，“家中有无担任公职(党政军)人员”，“是否愿意报考公职人员(公务员)”等。
给出肯定答案的学生会被“格外关照”。此外，台湾间谍还活跃于各种大陆学生网络论
坛、QQ群，通过提供台湾旅游、生活攻略，博取大陆学生好感，约定见面后开展工作。
两岸发展遭遇逆流
据国家有关部门提供的信息，目前在台湾大学、“清华大学”、“中央大学”、政
治大学等高校及周边，除上述三人，还发现有多名台湾体制内间谍人员针对大陆赴台学
生开展工作。而上述几所知名高校，正是台湾面向大陆学生开放学历教育三年以来，大
陆学生最为集中报考的院校。
过去受政策制约，大陆学生赴台仅限短期交流和研究项目，生源固定，人数也不多
。2009年以来在两岸共同推动下，大陆赴台交流项目不断增加，赴台学生人数也越来越
多。2011年，台湾首次面向北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等六省市生源开放学
历教育。也是在这一年，国家有关部门开始密集发现台湾间谍在岛内拉拢策反大陆学生
的活动。
据统计，2012年约有1.1万名大陆学生赴台，其中接受学历教育者占近1/10。2014
年台湾高校的招生范围扩大到320所大陆高校(含 191所专科院校)。从上述政策调整和
数据可以看出，推动开放学生交流是两岸共同努力的方向。“通过青年人的交流增进民
间认识和理解，是双方的良好愿望。”台湾一家主流媒体的中层管理人员曾对本报记者
这么说。
但这种愿望被台湾间谍情报机关利用，持续扩充的大陆学生资源反而为其提供了更
多“选择”。自称台湾宜兰大学园艺系学长的许淇钧，曾在校园内一次性组织十余名大
陆学生见面，从中挑选交流欲强、表现活跃的单独约见，进行利诱。林兆伟等人也频频
以社会调查名义广泛搜集大陆学生家庭信息，选择其中可能与大陆党政军发生联系的学
生开展工作。记者从国家安全部门获悉，有一些大陆学生回绝了台湾间谍的情报要求，
并在返回大陆后向国家安全机关检举揭发。
《环球时报》记者获悉，大陆有关部门曾建议台湾方面关注相关情况，净化高校环
境。但据上述安全官员表示，2013年初至今，台湾间谍情报机关仍持续在高校针对大陆
学生开展活动。“当前，两岸关系和平发展的局面来之不易。青年一代的交流交往，必
将进一步增进两岸人民的沟通了解，为两岸关系的长远发展注入新的活力。但台湾间谍
情报机关却将这些担负两岸人民美好愿景的学生作为情报目标，渗透策反，这种做法与
两岸关系和平发展的主流背道而驰，应予严厉谴责。”
有关部门提醒赴台学习的大陆学生，如在岛内遇到可疑人员要求撰写“论文”、订
阅内部刊物、搜集敏感信息，要提高警惕，防止被利诱，返回大陆后要及时向所在学校
或当地国家安全机关报告。 | b********n
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