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发帖数: 61690 | 1 人民网北京10月28日电 中国今年发起了声势浩大的全球追逃追赃的“猎狐行动”，加
紧海外追缉外逃贪官的步伐。有媒体分析，高层试图震慑那些“贪饱就跑，一跑就了”
的贪官：海外不再是避风港。
“已经有相当一批嫌疑人的动向被掌握，犯罪嫌疑人落地海外就告平安的妄想已经
难以实现。”据有关人士披露，目前有关部门不断加大外逃嫌疑人的信息完善程度。随
着一系列海外追逃行动的相继展开，中国外逃贪官的现状再次成为焦点。
外逃贪官数量：
官方数据尚无定论 近五年抓获近7000人
贪官外逃长期以来一直是敏感话题，究竟有多少外逃贪官，官方语焉不详，而民间
和学术界则多有议论，版本众多。尽管现阶段各版本给出的数据存在差异，但外逃贪官
数量介于4000到18000人之间。
中国贪官与国企职务犯罪嫌疑人外逃始于上世纪80年代末。据媒体梳理发现，中国
官方公开资料最早有记载的“外逃官员”，是上世纪80年代中国进出口公司武汉分公司
保成路商场原经理陈新国。官方正式使用“策划携款潜逃”词汇，最早是在最高检察院
1991年的工作报告中。
1996年6月，号称“距中南海最近的企业家”、武汉长江动力集团公司董事长于志
安外逃，此事轰动一时。此后，贪官携大量资金外逃现象进入公众视野，但一直未有系
统性研究结论出现，舆论亦波澜不惊。
直至2003年，中国外逃贪官数据方在学术界和民间出现。《半月谈》当年6月上半
月刊统计称，中国至少有4000名贪官携款50亿美元外逃。
2004年，中国商务部研究院的研究报告《离岸金融中心成为中国资本外逃“中转站
”》中给出的数据是，“改革开放以来中国外逃贪官数量约为4000人，携走资金约500
亿美元，人均卷走1亿元人民币”。此后，媒体大多引用此数据。然而，该数据六年后
突然被否定，直到2011年却又再度被大量引用。
2008年6月，央行在题为《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》
的课题报告中，援引社科院的一份调研资料披露，从上世纪90年代中期以来，外逃党政
干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外
逃、失踪人员数目高达1.6万至1.8万人，携带款项达8000亿元人民币。
相较于商务部之前发布的数据，外逃贪官数量翻了4倍多，携款金额则翻了一倍。
最高人民检察院检察长曹建明在2013年10月曾披露，2008年至2013年五年间，共抓获外
逃贪污贿赂犯罪嫌疑人6694名。这是官方首次给出的外逃贪官被抓获的数据。
然而，中国到底有多少外逃贪官，目前依然没有官方权威数据。从官方和学术机构
发布情况看来，外逃贪官数量呈现不断增加态势。
中纪委此前通报，仅2013年中秋和“十一”两个假期，出境的公职人员中有 1100
人没有按时返回，其中714人确定为外逃。今年2月，中国社科院发布的法治蓝皮书做出
预警性判断，认为2014年腐败公职人员外逃现象可能还将加剧，特别是前期已经有关系
人和资金在境外的公职人员，外逃机会增大。
贪腐主要领域：
外逃贪官握有实权 级别呈现从高向低走势
在外逃贪腐官员中，央行发布的报告建议加强对重点地区、敏感行业、特定人群和
特定消费方式的监测。其中，特别提到的敏感行业包括金融业、垄断性国有企业、交通
、土地管理、建筑等行业、税收、贸易、投资部门等。
据媒体梳理报道，从1992年至2014年的22年间，公开报道的外逃人员共有51人。其
中，21人为政府部门各级官员，占总人数的约一半。还有19人为国企负责人，11人曾在
银行等金融机构任职，其余多为企业负责人。
21名外逃政府官员中，多数是地方或部门的“一二把手”。如厦门市原副市长蓝甫
、贵州省交通厅原副厅长卢万里、深圳市南山区政协原主席温玲等。
19名国企负责人中，比较著名的外逃者均为“一把手”，如昆明卷烟厂原厂长陈传
柏、上海康泰国际有限公司原董事长钱宏、河南服装进出口公司原总经理董明玉、黑龙
江省石油公司原总经理刘佐卿等。
11名金融机构外逃人员中，比较著名的是中国银行开平支行三任行长许超凡、余振
东、许国俊。此外，银行机构中出纳、会计等基层人员外逃的就有4人。如建行东莞分
行金库原保管员林进财、北京市房山区河北信用分社原会计杨彦军等。
在外逃人员中，多涉嫌贪污受贿、挪用公款、利用职权为他人牟利，还有部分外逃
人员涉嫌暗地转移财产、逃税、洗钱等罪名。涉及资金比较巨大的，多为国企负责人和
金融行业者。外逃企业负责人中，多数涉及罪名是涉嫌利用职权牟利，骗购国家巨额外
汇，走私普通货物、逃税，合同诈骗等。
相对于高级官员，地方基层干部出入境管控相对宽松。从2008年至2014年，外逃官
员的级别呈现从高向低发展的走势。此外，外逃官员所在的部门也由“热”向“冷”变
化。
中山大学的一项调研发现，随着公众对公共服务需求的增加，公共卫生、园林绿化
、环保等部门也变成了“热衙门”，可以支配大量的资源和资金，为滋生腐败提供了温
床。研究人员指出，近两年养老金、保障房、三农资金管理等与民生相关的政府部门官
员外逃数量呈上升态势。
外逃选择去向：
美加澳成为首选藏匿地 加拿大成“贪官乐园”
尽管关于外逃贪官的数量还没有形成权威数据，但是对于外逃贪官的去向，中外媒
体都一致认为，美国、加拿大和澳大利亚是排名最靠前的几个藏匿地，这些地区甚至已
经形成了具有中国特色的“贪官一条街”和“腐败子女村”。有分析称，这三国是传统
移民国家，生活质量以及教育水平等均有很大吸引力。另一方面，我国与这些国家在司
法合作方面还存在许多不足。
日前，中国公安部和澳大利亚联邦警察已制定一份在澳中国经济逃犯名单，这份优
先级名单采集于一份“不少于100人”的更广泛名单。澳大利亚“商业观察家”网站日
前刊文称，在中国59个公开备案的“裸官”外逃案件中，有7名“裸官”身在澳大利亚。
除此之外，美国、加拿大也和澳大利亚一起，同被列为贪官外逃的首选地。英国路
透社8月援引《中国日报》消息，称《中国说有150多名“经济逃犯”在美国逍遥法外》
。文中提到，中国媒体援引公安部高级官员的话报道说，目前有150多名中国经济逃犯
正在美国逍遥法外，其中许多是贪官或涉嫌贪腐人员。据报道，公安部国际合作局局长
廖进荣接受媒体采访时透露了该数据，他还表示，美国已成为“中国逃犯逍遥法外的头
号目的地”。
另一个贪官多选的目的国是加拿大。《华尔街日报》称，很多中国人将加拿大视作
“贪官乐园”，不管是合法还是非法，中国人喜欢把财产存放在加拿大，有时甚至带着
一箱箱的现金来到加拿大。根据加出入境管理局的文件，从2011年4月到2012年6月，多
伦多和温哥华机场查获来自中国人的1300万美元未申报现金。
不过，美国彭博新闻社认为，不少贪官其实是“能去哪就去哪”，有时迫于无奈或
为了隐蔽，会选择一些“冷门国家”或地区。“猎狐2014”涉及的国家就包括柬埔寨、
乌干达、尼日利亚、斐济等，此前还有在加蓬、肯尼亚、塔希提等国家和地区发现中国
外逃贪官的消息。据了解，9月底启动的专项行动以香港为头号目标，紧随其后的是北
美、欧洲、澳大利亚、新加坡和其他东南亚国家和地区。 |
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