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发帖数: 21396 | 12 没受过教育，不讲英语，只要有正确的生活态度，都没啥大问题。十九世纪末的时候有
大量东欧移民到来，当时社会对待他们的态度和现在人对待拉美裔态度差不多。当时的
东欧移民绝大多数也没有文化，并且不讲英文。排外分子到处鼓吹东欧人没文化，都是
犯罪分子，并且不讲卫生，传播疾病。但事实证明东欧移民没把美国社会带坏，反而做
了很多贡献。
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https://cochina.co/2012/06/%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E7%A7%BB%E6%B0%91%E4%B8%AD%E7%
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1880 年以前的四五十年期间, 美国移民大部分来自英国、德国和斯堪的纳维亚半岛等
西欧和北欧国家, 他们被称为“老移民”,其数目在19 世纪80 年代达到了高峰。自19
世纪80 年代开始, 来自东欧和东南欧各国的移民日益增加, 到1890 年汇成了一股移民
洪流, 超过来美国移民总数的一半, 到1907 年, 他们占入境移民的80% 以上» 。
这些所谓的“新移民”在宗教信仰上主要是天主教和希腊东正教的教徒, 而“老移民”
主要是新教徒。“新移民”操本国或本民族语言, 不能讲英语; 他们原来的生活都较贫
困, 教育和文化程度也较低下, 且文盲较多。
随着“新移民”的大量涌入, 美国人原有的矛盾心理日益加剧: 他们既为美国是“世界
被压迫者的庇护所”而感到自豪, 又因外来移民的大量涌入而产生恐惧不安。他们因而
要求在接纳外来移民时进行限制和选择。首先要求限制外来移民入境的是一些工会组织
, 它们认为“新移民”为企业主提供了廉价劳动力, 从而加剧了劳动力市场的竞争, 导
致工人失业和生活水平下降; 它们还把外来移民视为工会活动的“绊脚石”:在劳资纠
纷日益加剧时, 他们往往被企业主雇佣来接替罢工工人, 致使工人的罢工失去了效用&#
188;。还有一些土生美国人也害怕日益增多的各种各样的外来移民会危及美国原有的“
社会团结”,特别是害怕外来移民中具有不同宗教信仰的教徒和欧洲思想激进分子会在
美国煽动“骚乱”,从而威胁美国“共和政体和民主制度”。而当时报刊大肆渲染一些
欧洲国家政府有计划地把各自的社会渣滓倾倒给美国, 更加剧了这种恐惧心理。然而,
宗教偏见在煽起美国排外主义情绪上起了很大的作用。新教领袖认为东欧和东南欧各国
天主教徒、东正教徒和犹太教徒的大批到来会威胁到美国社会的新教性质。同时,排外
主义者还大肆散布外来移民“犯罪率极高”,因而把城市变成了政治和社会动荡不安的
发源地1 。
在这些反对外来移民的论调背后有一个起主导作用的因素, 那就是种族主义。当时, 美
国种族主义者的矛头除反对有色人种外, 还集中力量针对来自东欧和东南欧“素质低劣
”的白种人。他们认为, 在世界所有种族中, 盎格鲁—萨克逊人最优秀, “自由民主的
政治制度”只是在盎格鲁—萨克逊人当中发展和成长起来。大批东欧和东南欧移民的入
境正在改变构成美国的成份, 从而破坏了以盎格鲁—萨克逊人为主体的美国人的优秀素
质。1894 年, 由一批年轻的哈佛大学毕业生组成的“限制外来移民联盟”是个有广泛
、重要影响的社会团体, 要求美国政府对外来移民政策进行根本的修正。它的创始人之
一普雷斯科特·霍尔宣称, 决定美国是由“历史上自由发展的、精力旺盛的和积极进取
的英国、德国和斯堪的纳维亚的种族提供人口, 还是由历史上受压制的、返回原始状态
的和迟钝的斯拉夫人、拉丁人和亚洲种族来提供人口”的时刻已经到来o 。于是, 一个
限制移民入境的方案—— 以识字为基础的“文化测验”便应运而生了。该联盟的代言
人亨利·洛奇宣扬说, “文化测验”是限制外来移民入境的最好办法。实际上, 这种办
法主要是针对来自东欧和东南欧的“新移民”的, 因为他们当中许多人都是文盲。在共
和党推动下, 国会于1896 年通过《文化测验法案》, 但为克利夫兰总统所否决。对此,
排外主义者并不肯甘休, 仍就限制外来移民问题进行鼓动宣传, 从而在社会各阶层人
士中引发了一场大辩论。1917 年, 在美国参战后民族主义情绪日趋高涨的情况下, 国
会终于通过了《文化测验法案》。根据该法, 凡成年的外国移民不能阅读一段“一般使
用的不少于30 个也不超过80 个单词”的英文或其它文字者, 一律不得入境。该法案被
认为是“进行严厉限制和放弃选择原则的第一个主要步骤”,但并未收到排外主义者所
预期的效果» 。在第一次世界大战结束后, 前往美国的移民又开始增加了, 而且
东欧和东南欧各国移民在移民总数中仍占较大的比重。为此, 美国开始考虑更加严格的
限制移民措施。1920 年, 迪林厄姆向国会提交一份议案, 建议美国每年移民限额为35.
7 万人, 各国移民美国的人数不得超过1910 年美国人口统计时该国侨居美国人数的5%
。该议案经国会讨论后, 将移民限额基数由5%降到3%, 并且作为紧急法案由哈定总统
签署, 成为《1921 年外籍人移民美国限制法》。1922 年, 国会参、众两院通过联合决
议, 将1921 年移民法延至1924 年, 以便国会有较充分时间考虑永久性的移民政策。美
国劳联等排外主义组织也一致呼吁国会制定更加严格的移民政策。于是, 众议院“限制
与归化委员会”主席阿尔伯特·约翰逊便向国会提交了一项议案, 主张以1890 年美国
人口统计为基础, 将限额比例的基数由1921 年移民法规定的3%降至2%, 限额总数由35.
7 万人减少到16 万人。约翰逊之所以选择1890 年人口统计作为确定各国移民限额的
依据, 主要目的在于限制东欧和东南欧移民, 因为那时东欧和东南欧族裔在美国人口中
所占比例较小。按照约翰逊的议案, 整个东欧和东南欧在限额中所占的比例将从44. 6%
下降到15. 3%1 。约翰逊的顾问约翰·特雷弗在这次国会听证会上提出了以民族来源为
基础的限额思想, 他认为确定限额的依据应是各族裔集团在美国人口中的比例, 而不是
外来移民在某一年美国人口统计中所占的比例。这一思想得到了一些国会议员的赞同与
支持, 他们在讨论议案时, 也强调移民限额不应以外国出生的居住者的数量为基础, 而
应以构成美国人口的“民族来源”的人为基础。接着, 参议院“移民委员会”主席戴维
·里德在吸收特雷弗的民族来源的限额思想后, 也向国会提交了一份议案。这两份议案
大同小异, 国会遂将它们合并后通过, 定为《约翰逊—里德法案》, 其中规定: 每年移
民限额为16. 4 万人, 各国每年限额人数不得超过1890 年美国人口统计中该国侨居美
国人数的2%。后在1927年, 经国会与有关行政部门协商确定: 按照1920 年美国人口统
计中各个民族集团所占的比例确定各国移民限额, 每年的限额总数减少到15 万人左右
。这样, 1924 年移民法案与20 世纪20年代通过的其他移民法案合在一起构成了20 世
纪美国限额制度的基本框架, 而且这一框架一直持续到本世纪60 年代中期。
【在 c****h 的大作中提到】
: 治标不治本。有没有公民、绿卡都没关系，只要人口达到一定的数量，就可能左右政治
: ，可能推翻任何既有的“规章制度”。
: 左棍为了选票简直不惜牺牲美国的前途。这么多没有受过教育的年青人进入美国，不讲
: 英语，是一个很大的不稳定因素。黑8在外交和内政方面都无能！
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