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发帖数: 5601 | 1 http://www.chinanews.com/gn/2014/07-10/6371184.shtml
中新网7月10日电 卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄今日在卫计委例行发布会
上介绍，目前，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独两孩政策。
据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24
.13万对。
杨文庄介绍说，目前，除西藏、新疆外的29个省（区、市）已依法启动实施了单独
两孩政策。其中，浙江省于今年1月17日启动实施，是全国最早的省份，最晚实施的是
河南省。据统计，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批
准的有24.13万对。可以讲，“单独两孩” 政策起步良好，进展顺利。 | t***h
发帖数: 5601 | 2 http://news.sohu.com/20140712/n402141612.shtml
2014-07-12 来源：《21世纪经济报道》
特约记者 黄硕 方蕾 甘芯宁 李茜 孙兆伟 北京、成都报道
根据国家卫计委公布的数字，目前全国符合条件生育二胎的单独家庭有1100万对，
但截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇仅仅有27.16万对，比例仅仅为2.5%左
右。
而卫计委原先预计从现在到第五年，实际单独二孩家庭，应该每年有200万左右的
孩子产生。为什么现在实际登记申请生育的只有预计的1/10，卫计委计划生育基层指导
司司长杨文庄认为，可能第一年没有这么多。另外，生育意愿变成生育行为，可能起作
用的因素还比较多。
“从目前我们看，也反映出政策对生育行为的影响作用也在下降，影响生育行为的
因素包括第一个子女的意愿、妇女的职业发展、住房、就业等等方面的很多考虑。”他
在7月11日的新闻发布会上说。
此前国家统计局2010年人口普查数据显示，中国妇女总和生育率，即一个妇女一生
剩余的孩子数，为1.18，大大低于正常人口更替的2.1的水平。不过，中国人口学会政
策委员会委员、北京大学人口研究所专家陆杰华认为，可能下半年登记申请生育的人数
会增加一些，不过整体而言，中国人口超低水平生育率的态势已经成立。
即使目前放开二孩政策，低生育率趋势难以改变。目前需要尽快调整已有的政策，
比如很多地方还在对一孩进行奖励的政策。而如果按照这样的态势，可能中国人口总量
在2025-2030年要负增长了。全面放开二孩的时间预计会提前，可能在十三五中后期，
也就是在2020年前。
“现在最大的问题是，劳动力总量在快速下降，这对中国经济的长期发展不利。中
国需要稳定适当的生育率。”他说。
南开大学人口所所长李建民认为，因为今年单独二孩各地政策出台的时间不一致，
因此各地申请的情况不一样，可能明年要好一些。
不过，他认为，现在经济上有条件的主要是35岁以上的，但是这部分人不一定愿意
生。“最大的问题是，现在都不太想生，即使鼓励生，未必就会生。”他说。
经济发展阶段导致超低生育率
21世纪经济报道记者获悉，湖北刚刚完成的调研结果显示，湖北符合二孩生育要求
的明确表示要二孩的只有23%左右的人，明确表示不要二孩的有55%的人。
湖北人口学会副秘书长石智雷对此指出，明确表示不要二孩的人当中有50%以上的
人是因为经济压力大，有一个原因是工作压力大，导致没时间看孩子，再一个原因就是
没人看孩子。所以这其实很符合预期：大家都不是很想要二孩。
“所以发展到现在，不是我们计划生育的政策导致的低生育状态，而是经济发展到
现在自然而然的一种状态。”他说。
他认为，现在更应该担心的是我们人口的生育状态已经进入了一种超低生育状态。
即使全面放开也不会有大的反弹。
生育政策调整可能加快
受单独家庭生育二孩申请比例超低的影响，中国人口负增长的时间将大大提前，而
人口老龄化将加快，劳动力总量将迅猛下降，人口红利将快速消失。也正因为此，生育
政策调整可能会进一步加快。
中国人口学会政策委员会委员陆杰华指出，从现在来看，即便是全面放开二孩政策
，总和生育率超低的态势也无法改变了。
受超低生育率的影响，中国人口负增长的时代将迅速到来。预计可能在2025年-
2030年的某年，中国人口总量会下降。
此前2008年国家人口计生委的人口报告预计，到2033年，中国人口将增加到15亿左
右，达到历史高峰。
陆杰华认为，全面二孩（任何夫妻可生育2个孩子）的政策，可能在2020年前，即
“十三五”时期实现。因为明年是“十二五”末期，暂时还不会调整。“但是很多省还
在奖励一孩政策，可能还没有意识到问题的严重性。”
此前，卫计委的一份调查显示，目前中国独生子女家庭有1.4亿-1.5亿左右，如果
放开二孩，假定有60%-70%实际要生二孩的话，大概接近一亿的孩子在四五年出生。这
样这样就会形成一个更大的出生婴儿的高潮，预计每年大概平均多出生2000多万人。
对于这种担忧，一些专家感到可笑。以辽宁为例，辽宁总和生育率只有0.74（2010
年），辽宁的人口已经连续3年下降，2013年减少了1万人左右。
该省从今年3月末至5月31日，全省共受理单独夫妇生育二孩申请5176例，批准5050
例，相比2013年出生小孩26万多，几乎可以忽略不计。
辽宁大学人口研究所研究员罗元文指出，调研中发现，认为生二胎的成本太高，尽
管生二胎在衣服、玩具等成本上下降了，但是学费、培训费等成本的增加，整体成本还
是上升了。许多35岁以上的夫妇，对生二孩极其迫切，但是都说“我们考虑了，但养不
起”。
一些政府部门和研究机构权威专家认为，人口红利加速消失的态势已经形成。这意
味着劳动力过剩转向短缺的转折点—刘易斯拐点，实实在在地来了，农村富余劳动力向
非农产业的转移逐渐减少，最终枯竭。
“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，
为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。 | v*******e
发帖数: 11604 | 3 专家都是吃屎的，预测离实际情况十万八千里，倒是我们军版预测得很准。 |
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