r*****m
发帖数: 3619 | 1 中国需明确目前反腐与改革的关系
中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长 刘胜军
纵览中共十八大以来的时局，有两条关键主轴：一是反腐，一是改革。这两者 对
中国下一个十年的经济社会格局都至关重要。截至目前，反腐战线成果丰硕，反腐范围
之广、触动层级之高，令观察家惊讶，凸显新一届领导层的反腐决心。与反 腐相比，
改革的推进就难言顺利了，而是阻力重重，明显例证就是李克强总理频频警告官员的“
不作为”。
笔者认为，正确把握反腐与改革之间的关系非常重要。反腐是手段，改革是目 的
。目前中国的反腐行动应是为了促进改革而实行，而不宜为简单地为了反腐而反腐。从
法治和社会公平正义角度出发，当然应该有贪必反。但从改革大局出发，在 现阶段“
有贪必反”却未必是最优策略。相反，现阶段应该实行以促进改革为目的的，暂时性的
“选择性反腐”。
首先，中国目前的腐败主要是体制腐败，是体制缺陷所导致的。如果不通过改 革
来转变体制，反腐力度再大也是治标不治本。贪官靠抓是抓不完的。古有“朱元璋将贪
官剥皮反腐”的历史殷鉴，今有河南交通厅连续四任厅长前腐后继。阿克顿 勋爵有言
，“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对腐败”。反观当下“半统治半市场的经济”，
官员掌握巨大的经济资源支配权、审批权，而又没有健全的监督制约 机制，时常出现
“一把手说了算”，正常的人性是难以阻挡如此巨大的权力诱惑的。刘志军任内推动总
投资高达2万亿的高铁，而且在招标时可以“点招”，想不腐败都难。
邓小平曾说过：好的制度使坏人变好，坏的制度使好人变坏。由此推论的反腐 与
改革的逻辑应该是：改革才是消除腐败的釜底抽薪的根本之策。如果《关于全面深化改
革若干重大问题的决定》能真正落实，“让市场发挥决定性作用”，大幅度 削减官员
手中的权力，中国的腐败会自动减少一大半。所以，为改革护航应成为反腐的首要目标
。
其次，不少官员的腐败具有“被动”的性质，虽然按照法律规定已属违法，但 从
情理上有可原谅之处。一方面，官员的账面合法收入与手中的权力形成强烈的反差。正
部级官员孟学农坦承自己的年薪只有20万元这样的收入连大企业的中层职 位都不及，
而且也难以在一线城市体面的生存和生活(高级官员虽有医疗等方面的特权，但毕竟是
非货币化福利。因此薄熙来当年在记者会上就遭遇了薄瓜瓜高昂留 学费用从何而来的
尴尬质疑)。因此，灰色收入就不可避免地成了官员收入的重要来源。王小鲁的研究发
现，2008年中国灰色收入高达5.4万亿，相当于当年 GDP的17%。一个具体的例子是：目
前中国预付费卡市场已超过万亿元。其中的含义你懂的。官员为生存而贪腐，这是不得
不正视的社会现实。
另一方面，在体制性腐败不断蔓延的情况下，腐败的网络不断扩散形成密不透风的
网，最终导致对“不腐败官员”的排斥。也就是说，对很多官员而言，如果不腐败，不
仅难以铺就升迁之路，恐怕在体制内能否生存下去都是问题。
一个突出的例证就是“牵出现象”：但凡一个官员落马，背后时常有一个复杂 的
政商网络。以茂名市委书记罗荫国落马引发的广东茂名腐败窝案为例：2012年广东省纪
委官方通报，此窝案共涉及省管干部24人、县处级干部218人，波 及党政部门105个，
茂名市辖6个县(区)的主要领导全部涉案。但被立案查处的只有61人。不过，2014年中
央又“复查”茂名窝案，原茂名市政协主席冯 立梅被调查。可见这种官场腐败网络的
复杂性、不可抗拒性。
鉴于当前腐败的普遍性，以及一些腐败的“被动性”，“有贪必反”既无可能、也
不必要。
再次，反腐虽有“立威”之效，有助于树立中央权威，为推动改革创造有利条 件
。但是，“有贪必反”也会导致官员不知所措，出现消极心态、避险心态，加剧改革推
进中的“不作为”。新一届领导提出“老虎苍蝇一起打”之后，可谓“踏石 留印、抓
铁留痕”。十八大后“落马”的省部级官员总数已经超过30人，相当于前十年的一半。
2013年被处分的县处级以上干部也高达6400多人，比 2012年同期增长36.3%。在风声鹤
唳的肃贪风暴之下，连“吃喝”都可能成为官员落马的线索。在这样的情势下，“不作
为”就成为官员的最优策略。在中 国经济下滑趋势明显的情况之下，掌握资源和执行
路径的官员能否作为实则较以往更为重要，反腐力度的“技术调节”也就尤为必要。
因此，综合来看，当前的反腐策略在赢得民意支持、树立中央权威方面是有效 的
，但对目前形势下推进改革未必是最优的选择。从十八届三中全会至今已有半年多，但
改革依然未能取得实质性的进展。2014年5月李克强总理怒斥，“我在 基层调研时注意
到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿
不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了 事。说得难听点，这不
就是尸位素餐吗?”阻力不仅在基层，李克强也责问部长们：“在座的各部委，国务院
的各项政策措施落实到位了没有?你们各自的责任履行 了没有?各位，你们要‘守土有
责’啊!希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标
。”
笔者认为，当前要加快改革，让反腐成为推动改革的“正能量”，应该从“有 贪
必反”转向以改革为导向的“选择性反腐”。当然，反腐也应尽量规避沦为政治斗争的
手段，因此“选择性”的标准应该是：对积极推动改革的官员应该降低反腐 力度，对
阻挠改革的官员应该加大反腐力度。这样的“反腐促改革”策略要想奏效，还必须让官
员能明确感知到这样的“选择性标准”，进而改变自己的行为取向。 为此，中央可以
考虑发出明确的信号：将推进改革的表现作为官员考核的重要标准;在反腐时优先“关
照”那些阻挠改革的官员;对落马的官员，要多宣传其拖延和 阻挠改革的具体表现。
不过我们必须谨记：选择性反腐，只是推动改革的“阶段性策略”。一旦改革得到
实质性推进，中国还是应该致力于消除“选择性执法、弹性执法”的痼疾，建立可信赖
的法治。 |
g*******r
发帖数: 826 | 2 又翻墙拉？
【在 r*****m 的大作中提到】
: 中国需明确目前反腐与改革的关系
: 中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长 刘胜军
: 纵览中共十八大以来的时局，有两条关键主轴：一是反腐，一是改革。这两者 对
: 中国下一个十年的经济社会格局都至关重要。截至目前，反腐战线成果丰硕，反腐范围
: 之广、触动层级之高，令观察家惊讶，凸显新一届领导层的反腐决心。与反 腐相比，
: 改革的推进就难言顺利了，而是阻力重重，明显例证就是李克强总理频频警告官员的“
: 不作为”。
: 笔者认为，正确把握反腐与改革之间的关系非常重要。反腐是手段，改革是目 的
: 。目前中国的反腐行动应是为了促进改革而实行，而不宜为简单地为了反腐而反腐。从
: 法治和社会公平正义角度出发，当然应该有贪必反。但从改革大局出发，在 现阶段“
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r*****m
发帖数: 3619 | 3 就是间谍汉奸的贪腐不能反，温家宝27亿合法化
反的是薄熙来那点资产。 |
r*****m
发帖数: 3619 | 4 狗东西，内外接应？
【在 g*******r 的大作中提到】
: 又翻墙拉？
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g*******r
发帖数: 826 | 5 俺们小将来接应你，你骂俺们狗东西？
【在 r*****m 的大作中提到】
: 狗东西，内外接应？
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s***d
发帖数: 15421 | 6 中国的改革推进，先要把拿钱的汉奸，狗粮党清理干净了，才能推进。否则狗粮党，汉
奸混在里面的改革不是代表人民利益的改革，而是代表狗粮党海外主子的改革。 |
g*******r
发帖数: 826 | 7 那太好了。知道共产党当初是被谁引来的么：理想主义但是思想浅薄的一群人---小将。
这要是把汉奸狗粮党都清理了，会不会给咱屁民搞来一个人家垃圾桶里发亮的东东？
【在 s***d 的大作中提到】
: 中国的改革推进，先要把拿钱的汉奸，狗粮党清理干净了，才能推进。否则狗粮党，汉
: 奸混在里面的改革不是代表人民利益的改革，而是代表狗粮党海外主子的改革。
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r*****m
发帖数: 3619 | 8 练功的狗东西，特别喜欢代表中国人
将。
【在 g*******r 的大作中提到】
: 那太好了。知道共产党当初是被谁引来的么：理想主义但是思想浅薄的一群人---小将。
: 这要是把汉奸狗粮党都清理了，会不会给咱屁民搞来一个人家垃圾桶里发亮的东东？
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r*****m
发帖数: 3619 | 9 难受吧，狗东西，你米犹爹知道你随时会被屠杀掉
将。
【在 g*******r 的大作中提到】
: 那太好了。知道共产党当初是被谁引来的么：理想主义但是思想浅薄的一群人---小将。
: 这要是把汉奸狗粮党都清理了，会不会给咱屁民搞来一个人家垃圾桶里发亮的东东？
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r*****m
发帖数: 3619 | 10 难受吧，狗东西，你美国爹就是把你当畜生待，你美国爹把老子当大爷待
将。
【在 g*******r 的大作中提到】
: 那太好了。知道共产党当初是被谁引来的么：理想主义但是思想浅薄的一群人---小将。
: 这要是把汉奸狗粮党都清理了，会不会给咱屁民搞来一个人家垃圾桶里发亮的东东？
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g*******r
发帖数: 826 | 11 哥你错了，米犹才是你和你主子当初的精神wf，如今的金钱wf
【在 r*****m 的大作中提到】
: 难受吧，狗东西，你米犹爹知道你随时会被屠杀掉
:
: 将。
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r*****m
发帖数: 3619 | |
u**c
发帖数: 17972 | 13 江泽民李鹏曾庆红都是巨贪
【在 r*****m 的大作中提到】
: re
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X*******G
发帖数: 14887 | |
w*********e
发帖数: 6093 | 15 实在是因为土工立法太落后。这点事儿在先进国家都不算个事儿。 |
J***J
发帖数: 6000 | 16 是这么回事
【在 s***d 的大作中提到】
: 中国的改革推进，先要把拿钱的汉奸，狗粮党清理干净了，才能推进。否则狗粮党，汉
: 奸混在里面的改革不是代表人民利益的改革，而是代表狗粮党海外主子的改革。
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n**d
发帖数: 9764 | 17 杂种母狗.
【在 u**c 的大作中提到】
: 江泽民李鹏曾庆红都是巨贪
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h******1
发帖数: 16295 | 18 现在抓的就是文革余孽,买办先富地产党是被保护的,这个你要搞清楚.
不要光看人民日报,要多看大纪元才能跟得上形势. |
l****p
发帖数: 27354 | 19 “选择性”的标准应该是：对积极推动改革的官员应该降低反腐 力度，对
阻挠改革的官员应该加大反腐力度。
这句话说明，作者倡导的是政治，而不是反腐，也就是说，只要听中央的话，腐败贪污
都不应该抓起来。要是不听中央的话，一定要抓腐败，腐败再小也要严办。 |
r*****m
发帖数: 3619 | 20 嘿嘿，这个中央显然是米犹中央
【在 l****p 的大作中提到】
: “选择性”的标准应该是：对积极推动改革的官员应该降低反腐 力度，对
: 阻挠改革的官员应该加大反腐力度。
: 这句话说明，作者倡导的是政治，而不是反腐，也就是说，只要听中央的话，腐败贪污
: 都不应该抓起来。要是不听中央的话，一定要抓腐败，腐败再小也要严办。
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l****p
发帖数: 27354 | 21 这个作者就是拥护改革的贪污者代表，背后有一大批用户改革的贪污者推举他为代表出
来发帖示威。
【在 r*****m 的大作中提到】
: 嘿嘿，这个中央显然是米犹中央
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