中国海外招才放宽“绿卡” - Military版

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u***r
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世界日报 2014-06-04
中国的「绿卡」号称全球最难拿，年均发卡仅248张，美国「绿卡」一年发放量是中
国832倍。鑑于绿卡门槛过严、难吸收海外优秀人才，中共中央组织部等相关部门，现
正积极研究修改「绿卡」审批管理办法，设置更灵活务实的申请条件，以加大吸引海外
人才力度。
为解决高阶人才取得中国绿卡不易问题，中共中央组织部拟定的新「办法」将规定
，对在中国有关单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投
资者等，可授予外国人永久居留证，即中国「绿卡」。
此外，申请条件还放宽至对中国有重大突出贡献或特别需要的人员，以及夫妻团聚
、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员；从新「办法」看，是2012年完
善中国「绿卡」待遇政策的强化版。
「绿卡」制度是欧美国家面对全球人才竞争，用以吸引和留住高阶人力的制度设计
，「扬子晚报」报导，中国自2004年8月起，实施「外国人在中国永久居留审批管理办
法」，但中国版绿卡发放数量实在太低。
据官方公布的统计显示，至2011年底，总共只发出4700多张绿卡，年均发放量仅
248张；外界初步估算，至去年年底，中国的绿卡发放量顶多5000张上下，而美国一年
即发放超过100万张。
中国国家主席习近平今年5月22日在上海「亚信峰会」上与外国专家座谈时曾特别
表示，「我们比历史上任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才，更加积极主动
地引进国外人才特别是高层次人才」。
据官方统计，自中国实施「绿卡」制度至今年5月，透过海外高层次人才引进计画(
千人计画)引进的外籍人才及其家属，以及各部委和省级人民政府推荐的高层次人才等
，共有1306人获得中国「绿卡」。
北京理工大学教授刘国福指出，中国的「绿卡」门槛太高。「现行政策不利于人才
引进，最重要的是想申请的很难符合条件，真正需要吸引的人也不一定愿意来」。
「新民周刊」说，国际移民占本国人口的比例，是衡量一个国家国际化程度的标准
之一，欧美国家的这一数值可以达到10%到15%，亚洲国家普遍偏低，如泰国约为1.7%，
而中国不足0.1%。2012年共有1202名外国人拿到中国「绿卡」，而同期全球拿到美国「
绿卡」的人数有103万人，是中国的832倍。
专家指出，中国应加大对外国技术移民的吸引，放宽针对该部分人群的「绿卡」限
制。面对大量优秀人才和资本的流失，中国不仅要留住人才，也要向外国的优秀人才张
开怀抱。

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