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发帖数: 3280 | 1 新疆一直都是中共的政治敏感地域，“封疆大吏”人选备受外界关注。近日，路透社引
述消息人士称，中共总书记习近平的亲信、浙江省委书记夏宝龙将在今年或明年主政新
疆。如果此消息被坐实，则证明新疆目前局势严峻，令中共高层极端不满以至于动手换
帅。有观点认为，新疆局势不稳，现任地方书记张春贤理应是压力最大的人。但从目前
包括新疆在内的全国形势来看，承受反恐压力最大的更应该是中共的公安系统。虽然两
会前发生的昆明“3·01”严重暴恐案已告破，但这起案件引发的对中国反恐的思考却
远未结束。很多人都想知道，此次事件过后，中国反恐将以哪些方式迎接未来可能出现
的严峻挑战。
换帅传闻印证新疆局势严峻
“上相筹边未肯还，湖湘子弟满天山”，这篇在清末诗词史上占据重要地位的边塞佳作
，描写的是晚清左宗棠剪灭阿古柏政权而收复新疆一事。当年威名远播的“左公柳”如
今又值新芽，路透社4月17日一则关于夏宝龙将代替张春贤、新疆或换帅的新闻，将这
个中国版图上的西北一域又一次推到了媒体面前。
在中国的政经版图中，新疆一直占据着特殊重要的位置。中国改革开放30多年来，新疆
经历了剧烈的社会变迁，但是民族冲突的存在一直未有改变。近年来，新疆暴恐活动越
来越频密，据官方统计，2012年新疆发生暴恐案件190余起，比上年大幅增加，其中“
独狼式活动”的个体暴恐活动趋多，参与者多为80后90后，且文化程度不高。而2013年
10月28日发生北京天安门的暴力恐怖袭击事件导致5死38伤，因为地点敏感，更是令人
震撼。
路透社的报道引述知情者透露，“夏宝龙是今、明年接手新疆的主要人选。”消息还说
夏宝龙可能于“2017年成为中共政治局委员”。就中共的吏治风格来看，如果已经动了
对新疆换帅的决定，当机立断的可能性更大，不应该还有拖拖拉拉到明年之说。当年的
乌鲁木齐“7·5”事件，让“新疆王”王乐泉“败走麦城”。如今新疆局势严峻，让外
界对新疆换帅的猜测愈来愈热，但关于明年换帅的说法，或许更多的是对中共高层意图
的一种揣测。
夏宝龙与习近平曾经有4年的直接上下级关系。2002年习近平调任浙江任省委书记，夏
宝龙则于2003年调任浙江做其副手，2007年习近平调任上海任市委书记，但由于两地接
壤，区域经济紧密相连，习、夏二人交流也非常频繁。夏宝龙2012年当选中共中央委员
；当年底，接替赵洪祝，成为十八大之后被新近提拔为浙江省一把手的习家军一员。
2010年4月上任新疆党委书记的张春贤，在其主政新疆期间不断发生暴力事件，2013年4
月巴楚县警民冲突造成多人死伤，6月新疆鄯善县暴动造成35人死亡；特别是当年10月
28日天安门撞车事件，以及今年中共两会前夕的昆明血案。有观点认为，新疆暴恐形势
严峻，张春贤首当其冲成为压力最大的人。但从目前包括新疆在内的全国形势来看，承
受反恐压力最大的应该是中国的公安系统。
反恐升级公安系统压力山大
虽然恐怖主义是美苏冷战结束后世界范围内的主要矛盾之一，在中国也已并不鲜见，但
3月1日云南昆明火车站发生的暴力恐怖袭击案件，却是第一次如此客观而清晰地呈现在
中国民众眼前。经过训练的多名作案分子在25分钟内连续砍杀无辜民众，致29人死、
143人伤，甚至包括孕妇、学生、小孩和老人。有分析指出，2013年10月的天安门事件
标志恐怖活动将在中国长期存在，恐怖破坏已经常态化，中国反恐压力加大。而2014年
中国两会前夕发生的“3·01”昆明火车站暴恐事件亦是重要转折点。
在2008年北京奥运前和奥运期间，反恐曾经是中国公安部门的头号任务。但奥运以后，
影响社会治安的警民群体冲突、袭警事件占据了媒体更多版面，吸引了民众的眼球，似
乎使反恐似乎退居次位。但是，昆明事件再次将“恐袭”严峻地摆在朝野各界面前，迫
使中共重新反思自己的反恐政策。
在国安委被全国人大正式通过之前，全国政协常委陈冀平向外界透露，国安委的运作，
将有利于整合力量加强反恐。另外，与此紧密相关的反恐法也亟需跟上。陈冀平还表示
，中国政府当前尤其要从思想意识上把反恐工作筑牢，提高防范意识和应急处置能力。
昆明暴恐案中值得注意的一个细节是，警察在看到有人死亡后还在等上级命令，否则不
敢开枪，结果造成更多的人员伤亡，许多警察也未能幸免。因此，基层治安人员更需进
行必要的防恐训练，提高就地迅速解决问题的能力。
4月9日，一身绿色戎装的习近平出现在当晚的央视新闻联播中。当天，习近平视察北京
近郊的中国人民武装警察部队特种警察学院，并为远比反恐特战队“海豹突击队”更高
级别的国家级反恐尖兵“猎鹰突击队”授旗。画面中，猎鹰突击队方阵聆听习近平训话
，场下呈现山呼海啸习近平12字强军目标“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的场面，
无异于一次彰显中共威慑恐怖主义暴力袭击的誓师大会。同一时期，中国公安部启动武
器警械使用专项训练，多个地方的公安系统宣布，民警持枪上街将常态化。
一直以来，在应对恐怖袭击事件中，中国警方奉行的被动式、点穴式的治标之法并不能
消除恐怖主义滋生的源头。在恐暴走出新疆，并发展成向全国蔓延的势头之后，对作为
反恐主体力量的公安系统，是一个前所未有的巨大挑战。面对恐袭，如何积极迎战？中
国公安系统明显还有一段很长的路要走。 |
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