去行政化改革 - Military版

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Military版 - 去行政化改革

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即将到来的去行政化改革
21世纪经济报道了解到，即将在全国公务员系统进行的去行政化改革，将给公务员
过去的虚热以致命一击。
这表现在，很多非核心的业务部门将采取外聘制度，同时很多职位将不再与行政级
别挂钩，即行政职务与具体的工作职务分开。
根据十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题》的文件，下一步
要深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立
专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。
且要完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。此外，还要
完善鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，提高公务员定向招录和事业单位优先
招聘比例。
中国人事科学科学院原副院长吴江告诉记者，今年有望加快实施职级与待遇挂钩制
度的试点。
地方已经有所行动。
根据深圳市委常委会2014年1月21日通过的《深圳市法院工作人员分类管理和法官
职业化改革方案》，法院工作人员将划分为法官、审判辅助人员和司法行政人员，并对
各类人员实行不同的管理制度。法官将直接作为第四类别公务员，单独按照法官职务序
列进行管理，以法官等级定待遇。
这意味着法官晋升有了新的程序。对不设职数限制的下一等级法官，每个等级每年
按照80%的比例在符合条件的法官中择优选拔一次，法官连续两年考核优秀的晋升上一
个等级的年限可减少一年。
过去深圳法官具有行政级别，在上级的法官没有晋升时，本级法官很难晋升，工资
也很难提升。
类似的还有警察。一位警察告诉记者，在区县，县长才是处长，警察大部分不可能
是处级干部，因此警察也应该有技术级别，以后可以与工资挂钩。
西南交通大学廉政研究所副所长李景平告诉记者，上述改革，本质上要实施公务员
的“两官分途”，即是把政务员和业务员分开的公务员制度，两者不会混淆，想当政务
员的人可以向行政发展，而有的业务员也可以向业务的高层发展。
这样就不会出现处长当了20年还是处长、工资没有什么变化现象，让这些公务员觉
得没有前途，于是混日子。
任建明指出，根据职务级别来定收入，这样可以解决法官以及基层单位人员流失的
问题，像大学生到边远地区工作，不能仅仅是奉献，仍需要给以高的报酬。
公务员改革以后要去行政化，以后高级法官仅仅是因为职业化专业技术身份，收入
就可以比副部长高。除了根据技术职业能力，还应该根据经济社会发展水平给公务员加
薪，可以像新加坡一样设置薪点，“不同的级别设置不同的薪点，根据经济好坏来决定
涨降薪。”他说。

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