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Military版 - 解放军报刊文:军队改革面临部门利益的束缚
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话题: 改革话题: 军队话题: 利益话题: 思想话题: 实践
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党的十八届三中全会,将国防和军队改革纳入全面深化改革总体布局,作出了战略
部署。推动新一轮军队改革,必须下大力解决好思想僵化、利益固化、功力不济、担当
乏力等问题,确立与时代要求相一致、与使命责任相适应、与改革创新相契合的新观念
新思维。
始终高擎思想解放的旗帜
解放思想是改革创新发展的前提。没有36年前的思想解放,就没有改革开放的丰硕
成果。军事领域最需要解放思想。战争充满迷雾和不确定性,充满对抗与博弈,需要指
挥员和战斗员的无穷创造,必须求新求变,超越自我、超越对手。
推进思想的“早解放”。纵观我国历史特别是近代史,由于思想未能及时跟上时代
发展的脉搏,一次次错过了军事变革的先机。元朝帝国错过了火药革命,大清王朝未能
抓住工业革命。近代欧洲之所以轻易打败东方,根子是欧洲的文艺复兴带来思想解放,
推动了社会制度和军事变革。而“天朝上国”的统治者却陶醉在过往的辉煌之中抱残守
缺。强调思想“早解放”,就是要在航船的桅杆尖头刚刚露出地平线的时候,就能预见
其趋势;在别人还在等待观望的时候,就能先行一步,占领思想的制高点。只有这样,
我们才能成为军事变革的领跑者、军事能力创新的先行者。
推进思想的“大解放”。长期以来,有两个我们一直在批判、却不断重犯的错误,
就是教条主义和经验主义。这是解放思想的主要障碍,不破除这些思想障碍,跟在别人
后面亦步亦趋,就会永远落后。军事变革史上每一次成功,无不是在思想大解放的推动
下实现的。我军的这次改革,是在国际体系深刻演变的背景下进行的,是在国家全面深
化改革的环境中展开的,是在军队现代化建设取得阶段性成果基础上推动的,广度和深
度前所未有。要求我们进一步拓展思想解放的范围和领域,在思想观念的系统更新和升
华中,促进军队建设实现新的质变。
推进思想的“深解放”。思想和思维都有很大的惯性,没有打破自我、浴火重生的
改变,思想解放就深不下去,重大变革或是半途而废,或是以失败告终。晚清军事变革
、辛亥革命的失败,根子在于思想没有脱胎换骨,首鼠两端,摇摆不定。落后的民族不
一定是贫穷的民族,但一定是思想保守的民族;落后的军队不一定是劣势装备的军队,
但一定是观念陈旧的军队。推动思想的深度解放,就是要实现头脑的大松绑、潜能的大
释放,在总结反思中解放思想,在学习借鉴中解放思想,在实践探索中解放思想,不断
打开新思路、拿出新对策、促进新发展。
勇于冲破利益固化的藩篱
习主席指出,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机地深化重要领域改革,攻克
体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱。当前军队改革面临的突出问题,就是如
何打破利益固化的局面。这个问题不能有效解决,改革就难以穿越“深水区”。
冲破内部阻力。革命的阻力主要来自敌方,改革的阻力主要来自内部。1978年的改
革,中国刚刚经过十年动乱,国民经济处于崩溃边缘,社会各界都对改革有强烈期待,
没有既得利益群体的羁绊。今天的改革,面临的一个突出矛盾就是,既得利益群体和一
些权力者利益扭合在一起。军队改革也不同程度面临着部门利益的束缚。近年来俄军推
行新面貌改革,由于深刻触及各方面利益,遇到很大阻力。普京总统曾感叹,新面貌改
革是个“复杂甚至痛苦的过程”。我军新一轮改革,不可避免要触动很多领域和部门的
利益,各种阻力在所难免,但即便如此,也必须坚定改革决心,勇于打破利益固化的藩
篱。
强化总体设计。改革重在顶层设计而不是部门主导。在以往的一些改革实践中,往
往自觉不自觉地把改革的任务按条块领域分解到职能部门承担。这样做很可能导致改革
的对象变成了改革的设计者和监督者,从而出现两个最直接的结果:一个是架空改革,
另一个是违背改革初衷,形成利益主导、“部门化”“碎片化”的现象。推进军队改革
,应特别注重加强超越部门、超越利益之上的总体设计,自上而下强力推动,防止把总
体设计变成各部门自行设计的简单叠加,防止改革变形和走偏。
经受党性考验。改革中的利益调整,不仅是思想认识问题,更是党性原则问题。深
化军队改革,优化现有体制结构和资源配置,不免涉及权力和利益重新分配问题,如何
处理好局部利益与全局利益、个人利益与国家利益的关系,是一个绕不过、避不开的坎
。因此,改革既要触动灵魂,也要触动利益。触动灵魂,就是要把思想统一到党中央、
中央军委决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉积极投身改革实践。
触动利益,就是要通过强有力的组织领导和制度规范,对现有领导体制、资源配置和工
作机制进行优化整合,真正将国家利益、民族利益和军队长远利益置于部门利益、单位
利益和个人利益之上。
努力提升科学思维的能力
恩格斯说,思维是“地球上最美的花朵”。科学思维,以先进的价值取向为前提,
以深厚的理论底蕴为基础,以鲜活的社会实践为支撑,不仅反映了对事物本质和发展规
律的认识程度,而且决定着实际工作的成效,甚至决定着事业的兴衰成败。军队改革必
须以更新观念为前提,把提高领导干部的思维能力作为当前需要解决的首要问题。
全局思维能力。善于把握和驾驭全局,是推进军队改革对各级领导干部的基本要求
。要端正价值导向。一切思想行为的背后,都受一定的价值观制约。强调全局思维,就
是要始终以党和民族利益为根本出发点落脚点。要准确把握大势。以宽广的眼界洞察世
界军事发展趋势,深刻认识社会环境和改革条件的重大变化,科学判断所处的历史方位
,从国际国内形势发展变化中把握机遇、应对挑战。要善于抓住重点。注重从全局入手
,找准工作的切入点,抓住改革的重要领域和关键环节,以重点突破推动全局发展。
前瞻思维能力。领导干部思考和决策问题,不仅要融入时代,而且要引领时代,在
把握大势和认识规律中作前瞻分析和预测。一方面,要见微知著。以敏锐的思想、灵敏
的嗅觉,在“青萍之末”预见汹涌澎湃的军事变革浪潮,更加深刻地认识军队改革的历
史必然性,更加自觉地把握军队改革的客观规律性,做到提前预置、抢占先机。另一方
面,要准确研判。军队改革是复杂的系统工程,必须以深邃的历史眼光透视未来,以宽
广的时空维度展望未来,以实践、经验和理论为支撑,将普遍性、个别性和特殊性融为
一体,作出科学判断。
底线思维能力。凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。只有把握底线,定准航向
,改革才能长风破浪。必须明晰改革界限。要廓清边界,准确界定改什么、怎么改,哪
些能改、哪些不能改;要掌控速度,既不能急躁冒进,把改革当成抢跑,也不能裹足不
前,影响改革进程;要把握程度,大刀阔斧触及要害,力求实质性突破,同时防止超越
现实、超越阶段,试图毕其功于一役。
创新思维能力。军队改革归根到底是破难局、解困局、开新局的创新过程,要求领
导干部在思维领域来一场革命,为改革提供最生动、最具活力的观点。同时要大力拓展
实践平台。军队改革为创新思维提供了实践契机,创新思维又为军队改革注入了新的活
力。要通过生动的改革实践,开拓新视野、经受新历练、掌握新知识、积累新经验,进
一步提升创新思维能力。
不断强化改革的担当意识
习主席深刻指出:“如果只想当官、不想担当,不仅是对党和人民事业不负责任的
态度,而且这个官也是很难当好的。”深化国防和军队改革,深度和广度、风险和挑战
前所未有,对领导干部的责任担当要求也前所未有。任何不想改革、回避改革、畏惧改
革的情绪都与改革精神相背离。
要有愿意担当的品格。军队改革,既是大事又是难事,每一个党员领导干部都不能
置身事外,是顺时而为积极主动,还是逆时而动消极应付,要看品格;是勇做披荆斩棘
的开拓者,还是甘当看摊守成的平庸儿,也要看品格;是披坚执锐坚决贯彻,还是避难
逃责推诿绕躲,还是要看品格。是否具有这样的品格,是否具有担当精神,始终做到党
的原则第一、党的事业第一、人民的利益第一,是对每个领导干部最实际的考验。
要有直面风险的胆魄。回望30多年的改革开放,如果没有邓小平等老一辈革命家的
气魄和胆识,今天的中国很难说能站到世界舞台中央。领导干部要勇于站在改革最前沿
,领导和指导改革实践,敢于承担改革风险,既要大胆,又要审慎,有效规避风险,防
止出现偏差,使改革始终沿着正确的方向和路线发展。
要有勇挑重担的责任。大事难事看担当,顺境逆境看襟度。领导干部在引领和推进
改革实践中不能当看客、做旁观者,而要勇于实践、勇于开拓,敢啃硬骨头,敢于涉险
滩。否则,改革只能在低水平徘徊,就会错失机遇。在改革矛盾凸显、困难重重的关键
时期,领导干部尤其要在担当中凝聚力量、集中智慧,用担当书写对军队的热爱,用担
当支撑对事业的追求,用担当印证对党和人民的忠贞,做出无愧于历史与后人的业绩!
(周立存 作者单位:国防大学科研部)
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要说对思想的禁锢,
很多西人从小去教堂,读摆布经
他们根本就不知道无神的世界
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