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发帖数: 7039 | 1 习中央巧破城镇化陷阱
【转帖按】18大前后，共济会世界银行背景的某中国经济学家，以深化改革扩大内需的
名义鼓噪描绘一个“城镇化”大饼——这个方案有网民称之为是“狗村化”方案。内容
就是要：通过“全国农房大拆迁置换城镇商品房论”，把中国乡镇的旧农房全部拆除，
折腾个天下大乱——然后农民全部集中到小城镇上。而原来的村庄一到晚上，没有农户
灯火和人声，只留下不能带进城镇的野狗，夜晚听鬼村狗叫。这是方案一，第二是发起
圈地运动，土地流转中“大土豪化”——通过时间最长30年、规模不限和国籍不限的土
地流转达到创造新土豪，直接经营几千几万亩土地及更多的耕地。这个祸国殃民必令天
下大乱的旧方案，鼓噪了两年，而且得到国务院某中心、某发改设计部门的合作支持。
但是这个圈套最看来已被党中央提出的新型城镇化蓝图巧妙化解：
新型城镇化将会容纳“乡愁”
撰文/沈彬
转帖：ws
12月12日到13日中央城镇化工作会议召开了，其中“要让城市融入大自然，让居民
望得见山、看得见水、记得住乡愁”的表述，让很多人大吃一惊。
“乡愁”，这个文艺范儿的字眼，进了正式的国家文件，甚至还会成为中国今后城
镇化的指导原则。
那么，文艺范儿的城镇化，如何落实？它和之前工业文明范儿的新农村建设，又有
什么不同呢？
乡愁以前多译为“怀旧”，虽然中国古代也有“去国怀乡”说法，但如今这个“乡
愁”必须被置于世界现代化进程的坐标中来解释。乡愁的希腊语词根：nostos—返乡，
algia—怀想，“是对于某个不再存在或者从来就没有过的家园的向往”，“是一种丧
失和位移，但也是个人与自己的想象的浪漫纠葛”。
以“乡愁”为主题，检索近几年的论文，几乎清一色是文学研究的，但问题并不这
么简单。中国乃至全球现代文学中的“乡愁”，背后蕴含着农民离土进城，放弃故有生
活模式，被卷入现代化文明的纠结。
贾平凹的《高兴》等乡土文学的背后，都有作者挥之不去的心理焦虑：在现代性的
过程中，中国农民将以怎样的方式生存？无根的乡愁，如何安放？
这既是一个文学问题、人文话题，也是国家的大政方针问题。这次乡愁进入庙堂，
进入红头文件里，说明基于共同的人文关怀，决策层和敏感的中国乡土作家一样在思考
着“乡愁”和中国现代化的关系。
之前，就有人说：如果不理解乡愁，就无法理解习李时代，因为他们有上山下乡经
历。还需要注意到的是，习李两位有深厚的人文学科背景，思考中国的现代化路径的维
度，有些不同以往。
“乡愁”作为国家政策的推出，不是没有针对性的。
有外国学者曾将世界现代化的进程，称为“恶魔推碾”，碾碎旧有生活模式的温情
脉脉；而中国近20多年飞速城镇化过程中，带来了一系列困境——唯GDP论的高速城市
化；疯狂的大拆大建；大规模的土地拆迁；低效率的土地消耗，直逼１８亿亩的土地红
线……
同时，特大城市、超大城市迅速成长，高房价、交通拥堵、教育医疗资源紧张，环
境恶化。2009年时，中国舆论界发生过一次关于“每个人的故乡都在沦陷”的热议，拯
救故乡，已成为社会共识。
客观地说，这十年来中央为弥补历史上的“城乡两元的剪刀差”，陆续推出了一系
列惠农政策。
2003年，中央农村工作会议要求对农业实行“多予、少取、放活”的方针；2004年
党的十六届四中全会，提出工业反哺农业、城市反哺农村；2005年，中央又提出了建设
新农村。但事实上，这些年新农村建设，在很多地方变成了片面追求城镇化，“逼农民
上楼”，抢夺农民土地。
而这次“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”新标准的提出，就是纠正之前
新农村建设中的政策偏颇。
“乡愁的城镇化”方案如何落地呢？其中秘辛何在？这里有一个看点，就是还得从
习总书记曾经长期任职的浙江的经验谈起。
2009年有一则新闻，现在打捞出来，颇有看头。2009年11月，国土部确定在浙江开
展农村土地整理改革试点，全省推广农村集体土地入市，并逐步实现与城市国有土地“
同地、同价、同权”的健康流转模式。
这个“同价同权”的表述，正是4年之后，如今十八届三中全会“农村集体经营性
建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”的雏形。
浙江力推的城镇化模式是这样的：推进取消农业户口、非农业户口分类管理模式；
来自宅基地置换后腾空出来的土地，做工业用地和商业用地；土地流转后，吸引社会资
本投资现代农业，提高土地经营效益。
这样的“就地城镇化”就解决了人、地、钱的问题。同时，这些年浙江省也在培育
中心镇、小城市，并控制大城市人口规模，以实现人口就地城镇化。
所以，“最文艺”的城镇化，可以理解为决策层在推动“就地城镇化”，既不是迁
移人口到大都市，也纠正了大拆大建的新农村建设之偏。 |
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