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发帖数: 698 | 1 "李进进:美国联邦法院对政治庇护申请的有一个重大判例" 2013-12-25 18:56:19 [
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上周三(2013年12月18日)，联邦第二巡回法庭做出了一个不利于在美国以参加中国民主
党而申请政治庇护的决定： Y.C. v. Holder， X.W. v. Holder。 Y.C.和X.W. 是中国
申请人的缩写, Holder 是美国司法部长。 这个案例的核心是当事人仅仅提供从中国寄
来的一封家信或在美国发表一两篇文章不足以证明中国当局知道他们在美国的活动。
联邦法院最后做了一个非常政治化的评论， 大意是：最近有很多中国公民要求联邦复
核移民上诉委员会否定他们的政治庇护申请。仅就反对计划生育来说，中国有13亿多人
，以此为理由申请政治庇护的潜在申请者就可能达到上百万。问题更为复杂的是，有很
多人来美国的真实理由是为了寻求经济上的富裕。Y.C.这个案子更为棘手，因为政治庇
护的申请很容易“制造”出来。“任何中国人都可以在网上发表些支持民主的文章，然
后声称他们有恐惧回国收到迫害。因为互联网上的文章在任何地方都可看得到，申请者
于是争论到中国政府已经知道或者有可能知道他们的文章。”这就需要对这类案子在法
律的各个方面做出非常认真的衡量。
美国联邦第二巡回法庭在2007年做出了不可以以配偶或未婚妻被强迫流产或结扎而获得
难民身份的决定（申请本人被流产或结扎才可以得到，Lin et al v. U.S. Dept. of
Justice, 494 F.3d 296 (2d Cir. 2007)。这个案子的缘由就是有许多年轻偷渡来的中
国人，声称自己的女朋友被强迫流产而申请庇护。最后，联邦法院做出这个判例，从此
这类案子不再成立。最近的这个Y.C.的案子想必对以参加中国民主党而申请政治庇护的
案子有很大的影响。
其实，这类案子只是多的成堆的时候，美国上诉法院才动刀子。从法律上来说，对这类
案子批准和不批准，掌握的尺度非常自由。有的移民法官批准率达90%。有的移民法官
否定率达90%。美国联邦法院在1987年的一个案例中说( INS .v Cardoza-Fonseca, 480
U.S 421, 431, (1987))，哪怕只要有10%的发生机率，恐惧就可能成立。第二巡回法
庭在2009年做出了一个对以在美国参加中国民主党的申请庇护很有利的案子（Shi Jie
Ge v. Holder 588 F.3d 90 (2d Cir. 2009)。这个案例也没有被否定掉。对照以往的
判例，第二巡回法院在Y.C的那个判例显然在法律上有很大的争论。但是，美国是案例
法，法官们做出的决定具有约束力。
法官们在不同的时候做出不同的决定，有其政治上的考虑。美国没有政治局也没有政府
垄断的宣传机构。所有的社会争议，都得通过法律诉讼来解决。法官在做出决定的时候
，不会没有政治考量。比如美国联邦法院是联邦地区法院、税务、破产法院的上诉庭。
现在政治庇护的复核案子在上述法庭已经堆成了山。他们当然有所政治上的考虑，比如
，他们会想“为什么为外国人化那么多的经费和能力啊。”要知道美国政府每年为移民
法庭提供的翻译费就有近千万美元。如果是一个中国的朝鲜族人申请政治庇护，法院有
可能指定一个韩文翻译和中文翻译。
因为美国没有政治局和宣传部，没有谁下发“中央文件”，也就没有单位来组织政治学
习学习。上诉法院的判例就等于是政治局的决定，所以，律师们、法官们、检控官们对
相关的重大案例，立刻就找来读。上周五，国土安全局的诉讼律师们知道这个案例后，
雀跃般的告诉我们这些律师，他们几乎每个人都有一份决定。我当时出庭，知道后，也
立刻通过手机找到案子，马上就“学习”。这就是美国的政治学习。 | x******g
发帖数: 33885 | 2 洋人特别是民主党，第一要的是选票，所以要收留大量的垃圾人口。
这个高等法院保守派占多数，做出这样的结论就不奇怪了。
后声称他们有恐惧回国收到迫害。因为互联网上的文章在任何地方都可看得到，申请者
于是争论到中国政府已经知道或者有可能知道他们的文章。”这就需要对这类案子在法
律的各个方面做出非常认真的衡量。
【在 k*******l 的大作中提到】
: "李进进:美国联邦法院对政治庇护申请的有一个重大判例" 2013-12-25 18:56:19 [
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: 上周三(2013年12月18日)，联邦第二巡回法庭做出了一个不利于在美国以参加中国民主
: 党而申请政治庇护的决定： Y.C. v. Holder， X.W. v. Holder。 Y.C.和X.W. 是中国
: 申请人的缩写, Holder 是美国司法部长。 这个案例的核心是当事人仅仅提供从中国寄
: 来的一封家信或在美国发表一两篇文章不足以证明中国当局知道他们在美国的活动。
: 联邦法院最后做了一个非常政治化的评论， 大意是：最近有很多中国公民要求联邦复
: 核移民上诉委员会否定他们的政治庇护申请。仅就反对计划生育来说，中国有13亿多人
: ，以此为理由申请政治庇护的潜在申请者就可能达到上百万。问题更为复杂的是，有很
: 多人来美国的真实理由是为了寻求经济上的富裕。Y.C.这个案子更为棘手，因为政治庇
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