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2013-02-07 14:01:09
十八大闭幕后，胡锦涛与江泽民握手。(南方日报特派记者王辉 严亮/图)
作者：南方周末记者 钱昊平 方可成 实习生 王飞
在讲究秩序的中国政坛，领导人的排名并不是一件小事，无论是在职和退休的领导人，
在出席活动时的排名先后，往往隐藏着丰富的政治信息。
到上世纪80年代，不少老一辈领导人仍在一线领导岗位。由于威望和资历，一些人尽管
没有担任正职领导人，但排名却在正职领导人前面。
这些或长或短的领导人名单通过新闻报道出现在公众视野。“中央媒体都有一张由中央
下发的名单，依照名单对出席活动的现任和卸任领导人进行排序。”
2013年1月21日，在新华社播发的《杨白冰同志遗体在京火化》新闻中，前任中共中央
总书记江泽民的名字出现在第12位，位列7名中央政治局常委和4名已卸任常委、但仍担
任国家级正职的领导人(胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林)之后。此前在新闻报道中，
江泽民的名字排在总书记之后、其他常委之前。
1月22日，新华社发布消息，解释了排名变化的原委：十八大后，江泽民向中央请求，
今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中，将自己同其他老同志排在一起。新华社报道
说，“这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀”。
在讲究等级秩序的中国政坛，领导人的排名并不是一件小事，无论是在职和退休的领导
人，在出席活动时的排名先后，往往隐藏着丰富的政治信息。
行政职务不是唯一依据
2012年12月6日，中国农工民主党第十五次全国代表大会在北京召开。中共中央政治局
常委俞正声到会祝贺。他系了一条红领带、身着白衬衫，在会上宣读了中共中央贺词。
除了俞正声外，当天全国人大、国务院、全国政协也有领导到场致贺，现场座次以及新
闻报道中的排名依次是：俞正声、全国人大常委会副委员长华建敏、国务委员梁光烈、
全国政协副主席孙家正。
这样的排名并非随意。依惯例，对在任的党和国家领导人的排名顺序，一般先是党的领
导人，依次是中共中央政治局常委、政治局委员、政治局候补委员、中央书记处书记。
之后，是全国人大和“一府两院”的领导。具体来说，依次是全国人大常委会副委员长
、国务院副总理、国务委员、“两高”负责人;再往后，是全国政协副主席和中央军委
委员。
中央书记处书记之后的排名，主要依据行政职务，不在于是否中共党员。全国人大常委
会副委员长中，有不少党外人士如蒋树声、周铁农等，他们的排名总在身为中共党员的
国务委员戴秉国、梁光烈之前。
但行政职务并不是排名的唯一依据。十八大换届前，全国政协副主席王刚的名字，经常
会排在一些副委员长、副总理之前。这显然不是工作疏漏，而涉及中央政治局委员的排
名规则——王刚当时是中央政治局委员，属于“身兼多职”的领导人。对于身兼多职的
领导人，排名时以他担任的最高职务为准，对王刚来说，政治局委员是他当时的最高职
务，排名就以政治局委员为准。
中央政治局委员的排名，是以姓氏笔画为序的，王刚因此在十七届中央政治局委员中排
名第一。中央政治局委员中的全国人大常委会副委员长王兆国、副总理回良玉，按照姓
氏笔画排在王刚后面。
与中央政治局委员的排名不同，中央政治局常委的排名并不依据姓氏笔画，而与常委的
分工和他们的党内资历有关。
1987年十三大产生的中央委员会，是中央政治局常委最少的一届，只有5名常委。当时
的排名次序是中共中央总书记、国务院总理、中纪委书记、中央书记处常务书记、国务
院常务副总理。
当时党的总书记没有同时担任国家主席。1988年召开的全国人大七届一次会议上，杨尚
昆当选为国家主席。他并不是中央政治局常委，但他与其他政治局常委的名字同时出现
时，杨尚昆排名在总书记之后、总理之前。
这次会议上，万里当选为全国人大常委会委员长，李先念在政协会议上当选为全国政协
主席。他们同样也不是中央政治局常委。但作为国家级正职领导人，两人的名字排在总
理李鹏之后、中纪委书记乔石之前。
1993年，中共中央总书记江泽民同时担任国家主席和军委主席。从这一年开始，全国人
大常委会委员长(乔石)和全国政协主席(李瑞环)一直由政治局常委担任。总书记、总理
、全国人大常委会委员长、全国政协主席这四位国家级正职领导人的排名模式开始固定
，但委员长一直排名在总理之后。不过到1998年，原国务院总理李鹏当选为全国人大常
委会委员长，此后委员长的排名一直在总理之前。
在担任国家级正职的政治局常委之后，其他政治局常委的排名也并不固定。十五届中央
政治局常委中，中纪委书记尉健行排名在副总理李岚清之前;但十六届中央政治局常委
中，副总理黄菊排名在中纪委书记吴官正之前;十七届政治局常委中，副总理李克强的
排名也在中纪委书记贺国强之前。
“老一辈”领导人地位高
到上世纪80年代，由于“文革”后出现干部断层，不少老一辈领导人仍在一线领导岗位
。由于威望和资历，一些人尽管没有担任正职领导人，但排名却在正职领导人前面。
邓小平的地位最特殊，但他又没有担任过党的最高领导人，当他和党的最高领导人同时
出现时，如何排名就要看具体情况了。
1989年11月，85岁的邓小平彻底交班，全身而退。不再担任任何职务的邓小平，在新闻
报道中排在时任中央总书记江泽民之后、其他领导人之前。
当时除了邓小平，还有一些已离开一线的老一辈领导人如陈云、彭真、邓颖超等，排名
仍在不少在任政治局常委之前。
1989年10月1日晚上，首都各界群众纪念40周年国庆，新老领导人悉数参加。《人民日
报》报道中的排名是：“江泽民、邓小平、杨尚昆、李鹏、陈云、万里、李先念、彭真
、邓颖超、乔石、姚依林、宋平、李瑞环、王震等党和国家领导人，登上天安门城楼，
与首都群众同庆佳节。”
这个名单上已退出一线的领导人中，邓小平、彭真、邓颖超都担任过国家级正职领导。
陈云虽没有担任过国家级正职领导人，但当时还是中顾委主任，且在党内地位很高。十
六大以来，历届全国党代会开幕会上都要为“毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平
、陈云等已故的老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀”。
随着岁月流逝，到2011年7月1日中国共产党成立90周年纪念大会时，第二代中央领导集
体的大部分人物已经去世，第三代中央领导集体中的退任老常委们，排名方式有了新变
化。出席活动的中央领导人名单中，先是时任中央政治局常委，随后是政治局委员，之
后依次是李鹏、朱镕基、李瑞环、宋平、尉健行、李岚清、曾庆红、吴官正、罗干等老
常委们，排名顺序与在任时一致——这些老常委们没有像当年“老一辈”领导人那样，
退休后还与在任常委一起排名。
“和”字隔开现任和退休领导人
新老党和国家领导人集中出现的场合，往往是一些纪念大会、仪式性场合，如党的十一
届三中全会召开30周年纪念大会、中共十八大开幕式等。在任领导人排名在先，之后才
是原任(政治局常委除外)领导人的名单。在新闻报道中，关键词在于一个“和”字——
名单中，“和”字之前是现任领导人，“和”之后是原任领导人。
在建党90周年纪念大会的领导人名单中，在最后一个现任领导人、全国政协副主席王志
珍的名字后，“和”字出现了，后面是原中央政治局委员丁关根，然后是其他的原政治
局委员、原全国人大常委会副委员长、原国务委员、原“两高”负责人、原全国政协副
主席等，排序与在职时一致。
已退休的领导人中，也有一些党内资深的老人。他们虽然没担任过中央政治局委员，但
会排名在原政治局委员之前。
2008年纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，“和”字之前是全国政协副主席王
志珍，“和”字之后是原最高法院院长郑天翔，之后才是原政治局委员杨白冰。2001年
，出席建党80周年大会的领导人名字中，“和”字之前的是时任全国政协副主席王文元
，“和”字之后是原国务委员张劲夫、黄华，再后面才是原任政治局委员杨白冰等人。
张劲夫、郑天翔、黄华这些老领导人虽没担任过政治局委员，但都是党内资深老人，都
担任过中顾委委员，张劲夫、黄华曾是中顾委常委。
一般来说，所有现任、原任党和国家领导人名单排完之后，现任和原任的中央军委委员
开始登场。党和国家领导人的名单结束时，会出现一个“，”号，然后是军委委员的名
字。
2012年1月21日，中共中央、国务院在北京举行春节团拜会，“，”号之前最后一个名
字是原全国政协副主席李蒙，之后就是“军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、
靖志远、吴胜利、许其亮，”这些都是现任的军委委员。
已退休的原军委委员王克也参加了团拜会，对王克的提及方式是“以及”王克，而不加
“原军委委员”的解释。历年团拜会以及建党90周年纪念大会的报道中，对原军委委员
的提及方式都是“以及”。
“排名约定俗成”
尽管领导人排名富含重要的政治信息，但无成文的制度规范。中国人民大学党史党建教
研室主任杨德山教授对南方周末记者说，这种排名有约定俗成的规律，没有正式文件规
定。
这些或长或短的名单进入公众视野的方式，一般是在重大活动、庆典，或党内重要干部
去世的新闻报道中。“在这些报道中，中央媒体都有一张由中央下发的名单，依照名单
对出席活动的现任和卸任领导人进行排序。”一位曾担任《人民日报》头版编辑的媒体
人说。
由于中国政治的特殊性，外界往往将中国领导人的排名视为观察政治变动的一个窗口。
这一窗口在“文革”前后曾经具有十分重要的意义——“文革”开始时，刘少奇在政治
局常委中的排名由第二位下降到第八位，这成为他之后被开除出党、迫害致死的先兆;
而“文革”结束后，老干部平反和复出，也往往以名字重新出现在新闻报道中为标志。
改革开放后，政治秩序得以恢复，排名变动也大大减少，今日已形成大致固定的模式。
“当退休的领导人越来越多，排名会变得越来越难。”中央党校党建部主任王长江教授
说。 |
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