|
|---|
|
|
|
|
|
b*****d
发帖数: 61690 | 1 揭秘国家首脑之间打电话：并非一时兴起
2013年12月15日 02:19 新京报 我有话说(38人参与)
12月初，日本国家安全保障会议成立，日本将与美英两国的安保系统开通热线。据
日本媒体报道，这条热线将设在国家安保局的局长办公室内，而局长办公室就在日本首
相官邸。大国间的热线并不罕见，除安保热线，还有外长热线，防长热线，最高级别的
则是首脑热线，这堪称是世界上保密级别最高的电话线路，首脑又是怎样给首脑打电话
的呢？
【费用】
美苏热线明算账
首脑热线可追溯至50年前的美苏热线。第一代首脑热线只见文字不见声音，半个世
纪过去了，通讯技术的发达令热线的形式也丰富了起来。在资深外交家、前上合组织秘
书处副秘书长高玉生看来，有热线，虽然不一定表明两国关系好，但至少表明，“咱们
的关系很重要。”
“最初的大国热线主要是在容易出矛盾的大国之间。目的是为了发生重大事件时能
及时沟通，避免擦枪走火。”高玉生对新京报记者介绍说，盟国之间反而对热线的需求
不大，因为盟国之间平常就能经常沟通，“比如美英之间，通话非常频繁。”
早在1943年，白宫和英国唐宁街地下的作战室，就可以进行加密语音联系，但真正
能让两国元首直接沟通的热线，则诞生在20年后美苏冷战期间。
1962年的古巴导弹危机令全世界都捏了一把冷汗。当时，美苏两国领导人的意图需
要12个小时才能到达对方阵营。一旦发生危机，还没来得及沟通，战争可能早已爆发。
古巴导弹危机的成功化解不仅令世界免于毁灭，也让美苏意识到在最高层之间直接及时
沟通是多么重要。这场危机直接促成了美苏热线的开通。
1963年6月，美苏两国签订《建立直接联系线路的谅解备忘录》。根据这份文件，
两国的直接通信线路包括：一条全天候的双向有线电报通路和一条全天候的双向无线电
报通路。前者受到干扰时，就使用后者。莫斯科和华盛顿的两个终端都安装上电传设备。
说是直接联系线路，实际上这条线路要跋涉万里，从华盛顿开始，历经伦敦、哥本
哈根、斯德哥尔摩、赫尔辛基，最后才到达莫斯科，全长约1.6万公里。而无限电报线
路则从华盛顿出发，经摩洛哥北部港口城市丹吉尔，传到莫斯科。
双方还在备忘录中将如何分摊热线费用讲得一清二楚：前苏联负担从莫斯科到赫尔
辛基路段的费用，美国负担从华盛顿到伦敦路段的费用，中间部分双方平分。
热线在两个月后就建好了。当年8月30日，华盛顿通过热线向莫斯科发出测试信息
：那只敏捷的棕色狐狸从一只懒狗的背上跳过1234567890，这句话包含了英语中的26个
英文字母以及所有阿拉伯数字。几分钟后，莫斯科用俄语回复了，这表明，线路运行没
有问题。
【维护】 美俄热线每小时都测试
自从美苏热线开通后，当时美国很多影视作品中经常出现这样的场景，美国总统在
白宫椭圆形办公室拿起手边的“红色电话”，一个电话就打到了克里姆林宫。
事实上，这样的场景是假想的，因为热线的一头的确在克里姆林宫，但当时另一头
不在白宫而在五角大楼。最致命的错误是这条热线刚设立时根本就不是电话，而是一台
电报机。
第一代的热线根本不能传递声音，而是通过文字传递信息。这样的设置有两方面考
虑：一是文字会更加准确，避免口头沟通可能引起误解；二是双方都可以在回答之前三
思而言。
因为肯尼迪在热线建立后不久就遇刺身亡，所以他从未用过。第一次使用是在1967
年，当时以色列与邻国爆发“六日战争”，林登·约翰逊总统给克里姆林宫发了电报，
向他解释美国在地中海的舰队活动，以免引起误会。
在此后的多次战争期间，这条线路都发挥了作用。据负责维护线路的美国德特里克
堡军事基地发言人介绍称，1990年之前，美国总统至少使用了这条线路15次。为了这15
次联系，双方的工作人员在27年间日夜不停地工作，以维持线路通畅。
半个世纪以来，美俄热线进行了多次“升级”。原来的无线电通路被终止了，有线
电报通路也成为了“候补”，为通信卫星所取代，可以进行语音聊天，甚至可以发送电
子邮件。
如今负责美俄热线监管和维护的克里格·鲍马管理着两个通讯卫星，手下有16名工
作人员，其中8人是技术专家，另外8人是语言学家。他们24小时轮班倒，每小时都要测
试一下设备。当被问及这套设备能视频聊天吗？对此，鲍马说，“这是国家秘密。”
【规则】 首脑热线要预约拨打
50年过去了，冷战也结束了，白宫国家安全委员会发言人表示，美国总统依旧珍视
与莫斯科的热线。
当今世界格局中，危机不断产生，大国之间的热线种类也越来越多，“总统之间的
、总理之间的、外长之间的、国防部长之间的等等。”高玉生表示。中国和美国、俄罗
斯、法国之间都建立了元首热线。中国和日本、印度则开通了“总理热线”。
高玉生指出，现在建立热线的技术难度，比以前小多了。“以前热线要走海底光缆
，比如美苏最初的热线。随着通信技术的发展，现在的热线大都是通过通信卫星或者光
纤，只要开通一条保密的线路就行。当然，这需要很多专门的设备。”
影响热线的除了技术，更关键的是两国关系。中日“总理热线”命运就可谓一波三
折。1998年江泽民主席访日期间，就和时任首相达成建热线的共识。2000年朱镕基总理
访问日本时，这条连接日本首相官邸和北京中南海之间的专线开通。然而这条热线却一
连“冷”了十年，因为小泉纯一郎参拜靖国神社导致两国关系陷入冰点，这条专线从未
使用。直到2010年6月，温家宝总理应约与当时新当选的首相菅直人通电话，才正式启
动这条热线。
虽然现代通讯技术已足够发达，但领导人热线仍采用“应约”的形式，通话不是一
时兴起而是事先约定好的。“在通话前，要先通过大使馆打好招呼，协调好时间。”高
玉生说道，“热线电话是免提的，双方都有翻译人员，现场交替传译。打电话也从来不
是一个人的事情，在装有热线的整个屋子里，有主席（或总理），有时还有外长，有不
少工作人员。” |
|
|
|
|
|
|
