以后执法机关不能再赖临时工了 - Military版

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我国临时工拟调离行政执法岗位
2013年11月28日04:22 北京晨报我有话说(6人参与)
晨报讯(记者王萍) 十八届三中全会精神中央宣讲团成员、国务院法制办副主任袁
曙宏，昨日在《光明日报》发表署名文章《深化行政执法体制改革》。文章指出，我国
大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的，深化
行政执法体制改革是保障人民群众权益、实现社会公平正义的迫切要求。深化行政执法
体制改革面临六大主要任务，其中就包括“严格行政执法人员管理制度”，改革方向包
括严禁未取得执法资格的人员执法，将合同工、临时工坚决调离执法岗位。
受编制数影响，目前在城管等行政执法任务较重的部门，仍聘有较多“协管员”。
按要求，协管员负责协助行政执法人员发现情况、口头制止纠正、配合执法取证等，不
具有单独执法和处罚权力，但实际操作中，仍存在部分协管员“越界”和“越权”现象
。袁曙宏在文中指出，行政执法人员素质高低，直接决定行政执法质量。要严格执法人
员持证上岗和资格管理制度，对行政执法人员进行一次全面清理，未取得执法资格的人
员不得从事执法工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，应坚决调离行政
执法岗位。健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，加强执法人员思想作风
建设，全面提高执法人员素质。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法
律知识轮训和新法律法规专题培训，提高他们运用法治思维和法治方式解决执法中突出
矛盾和问题的能力。逐步推行行政执法绩效考核制度，科学合理设计考核指标体系，考
核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。
袁曙宏说，土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执
法机关不按程序办事或程序不规范造成。对此，他提出制定具体执法细则、裁量标准和
操作流程，做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正；推行行政许可、非许可审
批标准化管理，并健全行政执法调查取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理
、执法争议协调等制度。同时，制定执法自由裁量权行使规则，对执法自由裁量权予以
细化、量化和严格规范，并公布执行。
袁曙宏还指出，需加强财政对执法经费的保障，并严禁下达或变相下达罚没指标，
严格执行罚缴分离，“对下达或者变相下达罚没指标、违反罚缴分离规定以及将行政事
业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩的，要依法对直
接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分。”

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