韩朝拟开城国际化效仿中新苏州园区 - Military版

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Military版 - 韩朝拟开城国际化效仿中新苏州园区

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朝鲜日报记者朴秀瓒 (2013.08.16 14:01)
南北韩14日就开城工业园区恢复正常达成协议，并决定成立由两国政府官员组成的“开
城工业园区南北共同委员会”（以下简称南北共同委）。双方将通过该委员会讨论通过
招揽外企实现园区国际化、园区停工引发的损失赔偿等问题。据悉，南北共同委和开城
工业园区国际化都是在效仿中国苏州工业园区的范例。
苏州工业园区位于中国江苏省，是中国和新加坡于1994年共同开发的国际合作项目。苏
州工业园区是在时任中国最高领导人邓小平的决断下成立的。邓小平1992年发表南巡讲
话后开始寻找改革开放范例。他在推进成立苏州工业园区之前表示：“新加坡是一个社
会秩序良好的国家。我们应该借用他们的经验。”
苏州工业园区在成立初期，除立法、司法权之外，大规模采用了新加坡的制度。包括园
区相关人士的聘用、薪酬、社会保险制度等，都采用了新加坡制度。在园区内工作的中
国人都适用这种新加坡式制度。
两国体制差异引发的问题由最高机构——中新联合协调理事会负责解决，新加坡副总理
和中国副总理担任主席。招揽投资等园区实际运营事务由苏州工业园区管理委员会负责
，该委员会在投资项目的批准、对海外投资者发放签证等方面拥有独立权限。
在双方不懈努力下，苏州工业园区成立后至今共吸引外资189亿美元。80平方公里的园
区内吸引了三星电子等2000多家外企。园区开发初期入驻企业主要是中国国营企业，但
现在已经云集信息通信、生物技术、纳米领域的最高端企业和研究所。园区内还有新加
坡国立大学等23所学校。
韩国政府把开城工业园区打造成苏州工业园区的构想并不是这次第一次产生的。卢武铉
政府执政时期，就曾为实现开城工业园区国际化而研究苏州工业园区的法律制度并派遣
了考察团。
国家级研究机构的一位相关人士表示：“苏州工业园区之所以取得成功，是因为中国政
府积极采用新加坡式经济和行政管理制度，令投资者放心投资。要想将开城工业园区打
造成苏州那样的工业园区，北韩劳动党第一书记金正恩必须表明开放决心，彻底切断军
方等部门的干涉。但北韩是否有这种决心令人质疑。”
北韩朝鲜中央通讯社6月4日曾就开城工业园区国际化问题指出：“这是意在引进外部势
力，为依靠‘改革开放’的‘制度统一’尽快做准备的犯罪企图。”
有人指出，不同于中新两国企业和政府投资并招揽高科技产业的苏州工业园区，开城工
业园区只是韩国企业投资、北韩提供劳动力的加工基地，对海外投资者来说没有什么吸
引力。
朝鲜日报中文网 chn.chosun.com

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