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发帖数: 9419 | 1 农村人民公社[编辑]
历史[编辑]
1958年，在人民公社化运动中由农业生产合作社联合而成，一般一乡建立一社。1958年
6月，查岈山人民公社成为中国第一个人民公社[2]。1958年9月，蚂蚁岛人民公社成立[
3]。
1962年起，实行生产资料分别归公社、生产大队和生产队三级组织所有，以生产队的集
体所有制经济为基础的制度。生产队是人民公社的基本核算单位。社员参加集体生产劳
动，按照各人所得劳动工分取得劳动报酬。此外，社员可种植少量自留地和经营少量家
庭副业。
1978年，中國共產黨第十一屆中央委員會第三次全體會議以后，为了改变人民公社制度
下存在的平均主义和社员缺少经营自主权的状况，农村普遍实行了家庭联产承包责任制。
1982年，制定的中國宪法规定，农村建立乡政府和群众性自治组织村民委员会，基层政
权机构和地区性合作经济组织分开设立。至此，以“政社合一”和集体统一经营为特征
的人民公社遂告解体。1984年底，全国农村人民公社大部分完成了由社到乡的转变，仅
有少数仍存在。
2009年初，号称“中国仅存的人民公社”的河北晋州市周家庄乡进行2008年分红，共向
12,000多社员发放近7,000万元，人均分红6,000元左右。周家庄乡1949年创办互助组，
1952年建合作社，1958年建人民公社，1983年建农工商合作社。自1952年至今，合作社
始终集体统一经营，体制一直未变，仍然采用工分制，已有55年历史[4]。
PS：1、2009年全国农村人均收入5000元左右。
2、今天有人问，说全国谁也不愿意回到人民公社时期。还说啥大食堂如何如何，嗯，
转个还存在的公社做例子。
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一下是一些关于周家庄乡的一些报道
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河北晋州市周家庄乡号称“最后的人民公社”，是目前我国唯一保留人民公社制度的乡
镇。位于河北省晋州市中部,西距石家庄市50公里。周家庄乡1949年创办互助组，1952
年建合作社，1958年建人民公社，1983年建农工商合作社。自1952年至今,合作社始终
集体统一经营，体制一直未变，已有55年历史。而我国其他地区的人民公社只存在了24
年，1982年就已经解体。
属于河北省晋州市，面积17.5平方千米，人口12811人。乡政府驻周家庄合作路9号，邮
编052260。
［区划］ 辖第一生产队、第二生产队、第三生产队、第四生产队、第五生产队、第六
生产队、第七生产队、第八生产队、第九生产队、第十生产队共10个生产队。
［沿革］ 因乡政府驻地而得名周家庄乡。周家庄乡的前身是曹同义农业合作社。1958
年春，在高级社合并为联村社的基础上，首先建起了公社，命名“黎明人民公社”，同
年下半年撤销归属“东风人民公社”。1961年分出以周家庄为驻地建周家庄公社，1984
年改周家乡至今。周家庄乡一直为集体经营，不设村委会，是全县唯一的乡生产队，“
两层楼”的管理体制，本乡共设10个生产队、6个自然村，直属乡领导。
周家庄乡 - 年底分红
2009年1月13日,该乡为六个自然村的村民发放近7000万元的年底分红,人均分红6000元
左右。
“(红利)用外面的话说就是工资,一年在村里工厂或者地里挣工分的钱,减掉饭钱、电费
等等就是这些钱了。”
周家庄乡党委副书记王月双说，而且分红过程有警务人员“保驾护航”，“7000万元中
有3000万元的现金,为了资金的安全,从银行取出来后就在警务人员的帮助下尽快发下去
了。”
6队一位王姓村民的儿子在当地的阀门厂干活,他下地挣工分。相对于干农活,在阀门厂
做工钱要多一些。“在这里,不是你想干啥就能干啥的,队长让干啥就得干啥。”老王说。
周家庄乡 - 人均收入高于当地水平
周家庄乡有12000多人。按照7000万元粗略计算,人均分红在6000元左右。
对于社员的收入,周家庄乡有个特殊的算法叫“平均生活水平”,与人均纯收入的算法不
同。人均纯收入是将第二年的生产资料投入也计算在内,周家庄乡的人均生活水平则没
有包括生产资料投入,是纯用于消费的收入。由于算法不同,晋州市每年把周家庄乡单算
,并不参加全市乡镇排名。
据了解,多年来周家庄乡的人均生活水平一直高于晋州农民人均纯收入。2006年,晋州市
农民纯收入是3774元,同年周家庄乡人均分红5609元。
一些周家庄人没有分到红利,前段时间还上交了钱,因为他们是个体户、单干户。目前,
周家庄从事非公经济的人员占总人口的5%左右。
周家庄乡的村民可以选择单干,乡合作社规定,每个不参加农业或工业集体劳动的社员,
每年必须要向合作社交纳一定数额的公积金,因为他们享受着合作社的福利。公积金为
男性每年1500元,女性每年1000元(有6岁以下小孩者免交)。
对此规定村民说法不一。一位赵姓村民认为,“值不值看怎么说了。20多年了,吃水不花
钱,小孩上学不掏钱,电费优惠。如果我老了,即使不劳动,合作社每个月也会发钱给我。”
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亮点：由于算法不同,晋州市每年把周家庄乡单算,并不参加全市乡镇排名。
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发帖数: 10589 | 2 装逼而已。
吴仁宝当年还天天早请示晚汇报呢，难道他真的想回文革？
就是想用表面上的左掩盖实质上的右罢了。 | h****g
发帖数: 11365 | 3 如果全国都搞人民公社，这个公社还能弄这点钱吗？要与时俱进，注意外部环境的变化。
还有，多少分一次红？09年分了，08年分了吗？07年呢 | f****i
发帖数: 9419 | 4 转帖说明:
发现周家庄乡很偶然,转一堆关于周家庄的帖,有赞有弹,不是要说人民公社好.
[ 转自*** http://***/ ]
当前,关于新农村建设之路的讨论很多,其中关于合作化的问题探讨得最多,分不分
田是技术问题,分和不分都有成功的案例,没有必要上升到政治的高度.但他们的得失,也
可以成为其他人的镜子.
周家庄乡，面积17.5平方千米，人口12811人。乡政府驻周家庄合作路9号，邮编
052260。［区划］ 辖第一生产队、第二生产队、第三生产队、第四生产队、第五生产
队、第六生产队、第七生产队、第八生产队、第九生产队、第十生产队共10个生产队。
［沿革］ 因乡政府驻地而得名周家庄乡。周家庄乡的前身是曹同义农业合作社。1958
年春，在高级社合并为联村社的基础上，首先建起了公社，命名“黎明人民公社”，同
年下半年撤销归属“东风人民公社”。1961年分出以周家庄为驻地建周家庄公社，1984
年改周家乡至今。周家庄乡一直为集体经营，不设村委会，是全县唯一的乡生产队，“
两层楼”的管理体制，本乡共设10个生产队、6个自然村，直属乡领导。周家庄乡,辖6
个自然村，分为10个生产队，农工商合作社是本乡的经济实体，统管首全乡的经济，实
行统一核算，土地实行集体经营，分工分业，专业承包。耕地14791亩，4390户，12617
人（其中非农业人口131人），全乡总收入2.26亿万元，农林牧渔业总产值719万元，财
政收入250万元，人均纯收入4046元，人均住房60平方米。
河北周家庄乡是目前唯一仍存活着的“人民公社”，它以劳动密集型工业支撑着一
个计划经济时代的社会体系，但它的何去何从终究是一个问题。
从1962年至今，周家庄人民公社已经存活了44年，那里的许多社员仍依赖着集体计
划经济生活，记工分，分口粮，集中耕作，统一分配是周家庄的主要劳动形态。
通过发展劳动密集型工业，周家庄去年的人均纯收入达到5000余元，而全国农民的
人均收入是3255元。
虽然从统计数据上显示，这个“人民公社”仍具有着一定的活力。但乡党委书记雷
宗奎仍觉得集体经济缺乏相应的积极性。
[ 转自*** http://***/ ]
在全球市场经济发展的潮流中，这个计划经济时代的产物，其何去何从，依旧是个
问题。
每天清晨6点，梁建中会站在队部的喇叭前，用手拍着话筒，通知：“今天请男的
劳动力到东南拔萝卜苗，以下人员要去：建民、造顺、书纤……”
梁建中的生活中从来没有出现过自由劳动，“队里所有的劳动都要由我来组织、安
排的。”他是河北省晋州市周家庄乡第四生产队的队长。
周家庄是中国目前唯一保留人民公社制度的乡镇。其它地区早在24年前就已完成了
分田到户的制度转换。惟独周家庄的土地、劳力依旧坚持着集体所有制。工分、口粮，
这些计划经济时代的历史用语，在周家庄仍是社员们生活中的一部分。
2005年的财政数字显示，周家乡的人民公社依旧表现出某些活力，其人均财政贡献
名列全市第一。该乡农民人均纯收入是5018元，高出了晋州市的农民人均收入。
雷宗奎还在寻找壮大集体经济的办法。他是周家庄党委书记。在他看来，集体经济
还是有生命力的，“关键是要尽一切可能提高社员的劳动积极性。”
[ 转自*** http://***/ ]
不自由的工分制劳动
8月31日的傍晚，周家庄第四队的张顺（音）扛着大锄等在白菜地旁边，与几个同
队社员正在聊天，等地里的妇女把白菜全部砍完，他就和其它几人平整菜地。
“在这里，自己不能选择，队长叫你干什么活就得干。”
张顺说，队长叫你平整菜地，你就不能到旁边的辣椒地摘辣椒，否则就要扣工分，
他说也习惯了。“哪能想干什么就干什么。”
“而且这里对劳动的要求很细致。”张顺说，比如耕生地的要求是深度达到4寸，
要平。这样耕完一亩，张顺才可得0.24个工。如果这块地离家较近，才得0.22个工。
周家庄一切劳动计算都是以工分为标准，看大门的，修拖拉机的，开车的，甚至包
括乡长、队长的工作都要到年终按工分进行收入分配。
[ 转自*** http://***/ ]
周家庄乡对不同的工种进行了372项细分，每项劳动的单位劳动量所得工分一目了
然。每项工作所达到的要求也进行了具体规定。
每次上工，队里的会计都会记账，到年底统一结算。当年全队总收入除去合作社一
年中支出的生产数据成本、水、电、口粮款以及集体公积金等，算出每个工的工值。
四队去年平均每个农业工值35.5元。社员张顺全年算下来出了340个工，纯收入
11000多元。
在集体所有制下，一切听队长安排。队长是生产队的权力枢纽，每年春天决定当年
的生产计划时，几乎都是队长一个人安排，报了合作社一般也不会做大的修改。
“哪块地种什么都是我一个人去操心。”梁建中说：“队里有社员代表，也有劳动
监督员，都由我来指定，一般会挑选劳动认真负责的人。”
乡党委书记雷宗奎说，生产队长不是行政村村长，要履行很多行政职能，生产队长
只是组织上挑选出一个管理能力强，懂得生产的每个环节的人去当就行了，必须要有技
术，懂得如何派活。
[ 转自*** http://***/ ]
梁建中已连续当了22年的队长。周家庄共有10个队，由周家庄农工商合作社管理。
合作社主任韩建明说：“这些队长都是20年前任命的，这几年对个别不称职的队长进行
过调整，并没有采取过选举制。”
强留公社的雷金河
周家庄细密工分的最初制定者是雷金河。直到在2001年去世前，他一直是周家庄的
灵魂人物。也是在他的坚持下，这个公社才没有在1982年消失于全国的家庭承包制中。
1953年，雷金河为首的一班人制订了“干多少活、记多少分”的规定。当时，这样
细致的“定额管理”异于全国其它公社。1954年周家庄公社的出工数量比1953年增加了
52%.
为此，雷金河受到国家领导人的接见，并成为典型被称作“冀中一杰”。
1978年，雷金河发现国家对棉花存在着巨大需求，他让全公社少种粮，多植棉。周
家庄1980年的棉花产量比1978增加了4.8倍。
[ 转自*** http://***/ ]
在1979年底，周家庄不仅还清了文革时的18万元债务，集体还有161万元赢余。国
家领导人再一次到周家庄来视察。
即使现在周家庄的社员对雷金河还带有着难解的感情。现在的党委书记雷宗奎是雷
金河的孙子。他很清楚爷爷对集体经济的感情。
1982年，农业家庭联产承包责任制已是农村的主要形式。周家庄也在昼夜讨论。
“大家都知道集体经济基础比较好，开会讨论是否要分地的时候，除了一两户之外
，其它的社员都不愿分地到户。”刘建中66岁，参加了当时的讨论大会。
但民意还是受到了各方的压力。据一名社员说，河北省在任命一名县委书记时，指
派的任务就是要将周家庄的土地分掉，后来还是中央一领导点头“让再观察一下。”
河北省社科院农村所研究员刘增玉多次与雷金河接触，听说雷金河还找到时任河北
省长保证：“如果干一年，我们没有其它公社好，我们就将地分了。”这样，周家庄的
人民公社才得以保存。
[ 转自*** http://***/ ]
坚持20余年的农民福利
梁民志是周家庄的社员。他说，即使到现在还有不少人觉得集体经济给他们带来安
全感。
从1981年开始，周家庄的家家户户已免费使用上了自来水。次年，公社开始对年满
65周岁的老人实行养老津贴、对孤寡老人实行五保等福利政策。
“如今这些福利政策还在执行。”梁民志说，他10岁的儿子现在上学还是免费的。
“生活中很多事不用操心。”
即使劳动上的不自由，梁民志也发现有不少省心的地方。“在这里只管干活就行了
，干什么都是队里统一安排。”梁民志说，种子、化肥、农药也是统一采购，不用自己
花费。“
他看到周边分了地的村庄，农民还需要自己购置农机具，大事小事都要自己跑。
[ 转自*** http://***/ ]
提起周家庄，与该乡相邻的马于镇东四村的杜秋荣说：“他们那边在一起少废不少
心，哪像我们什么都要自己做，一年还挣不了多少钱。”
今年45岁的杜秋荣，家里4口人，有近5亩地，一年可以种一季小麦，再种一季玉米
。“一年的收入也就三四千。”
但每亩的投入却不少，种子、化肥、农药、浇水、租机器耕地、粉碎秸杆，每亩的
开支在220元左右，5亩就是1100元，杜秋荣一年的净利润也就是1000多元。“虽然比周
家庄自由，但却赚不了什么钱。”
周家庄的村镇建设还有一个统一的20年规划，从1982年到2002年，全乡的房屋全部
改造完毕，每户的宅基地都是0.298亩，一厘不差，建筑整齐划一。
考虑到有些农民家中困难，即使只购买材料也会吃力，乡合作社便从公共积累资金
中每年拿出50万元提供无息借贷。
梁民志家两层高的楼房建于1990年，当时只把建筑材料买了回去，乡合作社的建筑
队给予免费施工。
[ 转自*** http://***/ ]
“将来老了，每月还会有30元的生活补助。”梁民志觉得这些好处如果分了地可能
就享受不到。
以工业支撑公社福利
对于公社里的福利体系，雷宗奎知道，主要是靠着乡里的9家集体企业支撑着。
2005年，周家庄的农业纯收入是2121万元。“而我们一家阀门厂的纯收入就达到2549万
元。”
孟华就在阀门厂上班，“挣的也是工分，按劳分配，到年底分红。”
2005年阀门厂除了生产成本和提留公共积累之后，每工时的工值是2.6元，去年做
了4300工时的孟华分到了1万余元，这是在工厂做工的平均收入。
“我们分配人数时，基本保证每家既有人在企业上班，也有人在地里种地，达到一
种均衡。”周家庄乡党委书记雷宗奎说。
[ 转自*** http://***/ ]
目前，周家庄有9个企业，吸收了大约4000个劳动力，而参加农业人数是1400多人
。但农业的人均分红不过六七千元。
生产一队的队长冯平均说，队长给社员分配任务时，会掌握大致平衡，这次给你分
配了分值低的活，下次就会分配分值高的活，去年，该队社员全年累计出工数主要集中
在230到250个之间。
冯平均说，“实际上，在我们这里没有很穷的人，也没有很富的户。”
雷宗奎说，目前周家庄的工业主要是劳动密集型企业，劳动附加值低是雷宗奎一直
所忧虑的，“不过整个工业状况还在发展。”
根据2005年市政府定下的税收任务，周家庄三年不变每年是949.6万，2005年实际
完成了1447万，今年已经完成1600万，估计全年能完成2214万。
留给自由经济的出口
[ 转自*** http://***/ ]
在周家庄，还是有些人不愿意受集体经济的束缚。周洁就是其中一位。她是5队的
社员，在乡里的“赛车玩具大世界”里做着小生意。每月也有千把元的收入。
与过去人民公社不一样，周家庄乡虽然实行的是集体所有制，却不控制公民个人财
产，到了年底就进行分配，更大的不同在于允许并支持私营经济的发展。
玩具大世界女老板的孩子今年5岁，等孩子6岁以后，她每年还要向队里交纳1000元
的公积金。
这是乡合作社统一规定的，每个不参加农业或工业集体劳动的社员，每年必须要向
合作社交纳一定数额的公积金，因为他们还享受公社的各种福利。
具体数额为男的每年交1500元，女的每年交1000元（有6岁以下的小孩者免交），
56岁到64岁的男性和41岁到55岁的女性看成半劳力，公积金减交一半，男女超过半劳力
岁数以上人员从事个体不用再交纳公积金。
在周家庄实行自由的流动政策，如果不想从事个体经营，经营者仍可以回到集体做
工。
[ 转自*** http://***/ ]
河北省社科院农村所研究员刘增玉在2001年曾调研发现，从1984年到2001年18年间
，周家庄的非公经济在全乡经济中的比重一直在20%以上。
目前，周家庄从事非公经济的人员占总人口的5%左右。去年非公经济纯收入863万
元。
非公经济的增长，虽然没有增加集体收入，但无疑提高了社员的生活水平，而且实
行自由的流动政策，也让社员没觉得集体是对他们的一种禁锢。这为新一代年轻人打开
了生活空间。同时也让人民公社多了一个存在下去的理由。
31岁的彭勤家现在县城里开出租车，他从高中一毕业就没有在集体里劳动。原因很
简单，希望能够自由一点。
还在上学期间，有一次代姐姐下地，完工时，他放推车没有和别人的放齐，遭到了
队长一阵怒斥。
“我当时就很看不惯队长，觉得他态度太凶了。”彭勤家毕业后就外出打工。在他
看来，每年向队里交1500元公积金，买到的是自在。
[ 转自*** http://***/ ]
公社酝酿最后的突破
对于这个人民公社还能存活多久，雷宗奎也说不清。他只是觉得，集体经济确实还
有许多要改进的地方。
从合作社层面，雷宗奎开始探索提高社员积极性的办法，葡萄园、果园已经实行集
体承包制度，超产有奖。
四队的160亩葡萄园从2004年开始承包给30人管理，队里跟他们约定，葡萄园要确
保每年的收入达到20万元，每少35元，30人集体扣工一个，每超40元，30人集体奖励一
个工。去年最终超出了1000多元。
周家庄的体制能否延续？河北省社科院研究员刘增玉觉得从目前的现状看是可以的
，关键是人的因素。
“周家庄的制度得以延续，是很多历史因素促成的。”刘增玉说，那是特殊条件下
的一个产物，也不具有普遍性。
[ 转自*** http://***/ ]
目前，周家庄以阀门厂为龙头的9个集体企业，都是劳动密集型企业，缺少技术密
集型、知识密集型企业，乡党委书记雷宗奎这几年也在思考上些高科技、高附加值的企
业。
“但要取得突破是很难的。”雷宗奎说，现在主要的精力是提升阀门厂生产的阀门
档次，提高技术含量。
另一个让他思考的问题是，随着工业人口的增加，慢慢地已经开始影响到农业生产
，他的一个设想是提高农业机械化，再到外面聘一部分劳力。
河北周家庄乡“人民公社”群众感受的自由与不自由，让人明白“世上无绝对的自
由”的道理
春天的惊雷
我出身于农村，可惜因自幼离家读书，对农村情况了解并不多，但对农村的感情是
深厚的。我对农村问题的关注，始于上世纪70年末的全国性按劳分配讨论会、以及接着
的全国性的理论务虚会。我当时的信念是明确的：历史无顺直发展，一切都将出现反复
；一切将在反复比较中让人们最终懂得“一切”。
[ 转自*** http://***/ ]
农村、农业，后来成了改革的发端，大包干风行全国，改革者的理由是“大锅饭、
平均主义、不自由，群众没积极性……”。说实话，我是在等待着实践的反向展开，以
提供给出──不同于人民公社的──相反材料。我总认为，一旦两种相反情况充分展现
，人们就会比较、反思，到那时，你要人们不去反思也是不可能了。
后来的情况人们是清楚的，──经过二十多年的改革，虽然有人想对集体经济一风
吹，但“烈火”终于未烧“尽”。尽管后来在全国的农村都“包”了，但好多乡村不久
便出现了集体经济的复归，如南街、南岭、华西、刘庄等数千个（有说8000个）村庄…
…甚至还有象河北周家庄，一直依“公社”如故，土地、劳力依旧坚持着集体所有制的。
这就又给人们提供一个研究问题的新窗口。“历史在有条不紊地完成自己的事业”
，──马克思说得太对了！
周家庄的“公社”情况，网民述说已多，本网民这里不再一一了。本篇只写一下我
最关心的几个问题中的一个问题：公社条件下，农民真的不自由吗！
──不少农民认为，集体经济发展了，农民福利有保证，无三农问题。比起受三农
问题困扰的全国各地的农村，我们是“自由的”“幸福的”。
在全国包产到户的时候，周家庄的集体经济却更快地发展起来，集体富裕了，在为
公为民（不是“谁包谁关心”，不是“各顾各”）的导向下，群众的福利也多了，并可
靠了。直至今天，周家庄已坚持搞了20多年的农民福利。如今在周家庄的社员可享受免
费用水等10项农民福利。
[ 转自*** http://***/ ]
社员们说：即使到现在，还是有不少人觉得集体经济给人们带来安全感。安全了，
算不算最重要的自由！
从1981年开始，周家庄的家家户户已免费使用上了自来水。次年，公社开始对年满
65周岁的老人实行养老津贴、对孤寡老人实行五保等福利政策。
“如今这些福利政策还在执行。”社员梁民志说，他10岁的儿子现在上学还是免费
的。“生活中很多事不用操心。”
“将来老了，每月还会有30元的生活补助。”梁民志觉得，这些好处如果分了地可
能就享受不到。
──有文化的农民也讲辩证法：我们现在是既自由又不自由；世上不应有绝对的自
由。
过去，一些改革者总说，集体限制了个人的自由，自己的劳动要听命于别人。而今
天周家庄的公社人是怎么认识这一问题的呢？
[ 转自*** http://***/ ]
社员张顺说，队长让平整菜地，就不能到旁边的辣椒地摘辣椒，否则就要扣工分。
张顺说，队长叫你平整菜地，你就不能到旁边的辣椒地摘辣椒，否则就要扣工分，
他说，这也习惯了。“不过，就是个人种田，也不能想干什么就干什么。”
也有社员认为，即使劳动上的不自由，集体化也还有不少省心的地方。“在这里只
管干活就行了，干什么都是队里统一安排。”梁民志说：“种子、化肥、农药也是统一
采购，不用自己花费。”
社员们说：周边分了地的村庄，农民还需要自己购置农机具，大事小事都要自己跑
。这可既浪费财力、劳力，又不自由啊！
提起周家庄，与该乡相邻的马于镇东四村的杜秋荣说：“他们那边在一起少费不少
心，哪像我们什么都要自己做，一年还挣不了多少钱。”“我家四口人，有近5亩地，
一年可以种一季小麦，再种一季玉米。一年的收入也就三四千。”“但每亩的投入却不
少，种子、化肥、农药、浇水、租机器耕地、粉碎秸杆，每亩的开支在220元左右，5亩
就是1100元，杜秋荣一年的净利润也就是1000多元。虽然比周家庄自由，但却赚不了什
么钱。”
──集体，便于进行和实现宏观规划，能尽可能做到科学发展。
[ 转自*** http://***/ ]
社员们还看到，一切由集体宏观规划，没有“那些分产的村庄“的土地、水源等各
种矛盾，也容易走科学发展的道路。这也许是个“大大的自由”。
周家庄的村镇建设还有一个统一的20年规划，从1982年到2002年，全乡的房屋全部
改造完毕，每户的宅基地都是0.298亩，一厘不差，建筑整齐划一。免了不少矛盾，也
利于土地资源及其它各项资源的利用。
考虑到有些农民家中困难，即使只购买材料也会吃力，乡合作社便从公共积累资金
中每年拿出50万元提供无息借贷。社员只把建筑材料买了回去，乡合作社的建筑队就给
予免费施工。
如此等等。
令人欣喜的是，迄今，周家庄公社的整个发展、经济状况，同全国所有坚持集体经
济的村一样，是良好的，也决无“三农”问题。2005年的财政数字显示，周家乡的人民
公社表现出某些活力，其人均财政贡献名列全市第一。该乡农民人均纯收入是5018元，
高出了晋州市的农民人均收入。
公社党委书记雷宗奎告诉人们：我们还在寻找壮大集体经济的办法。在他看来，集
体经济还是有生命力的，“关键是要尽一切可能提高社员的劳动积极性。”
[ 转自*** http://***/ ]
我们热切希望，周家庄在提高社员积极性上，努力探索，并有重大突破。我们可以
想像，周家庄的突破，将区别于眼下其他地方的“知人有私而用‘私’制导”的路线。
因为这一“循私”路线的终端及弊病，已由全国大多数农村实践出来了。
唯一存活的“人民公社”见证政治开明
要不是媒体报道，笔者真不知大陆还存活着1962年始已成立的一个“人民公社”，
这就是河北周家庄乡。诚然，或许出于典型罕有之故，人们都自然会发问，这个“人民
公社”怎么会有这般生命力与耐力，“顶风”存活了44年？
常识告诉人们，一种农村经济模式的存在发展，基础是得到农民群众的拥护。而农
民是最讲实际的则是福利待遇。翻阅来自周家庄乡的经济数字，人们可以看到，坚持了
20多年的集体福利恐怕是凝聚民心的基本条件。据悉，从1981年开始，周家庄的家家户
户已免费使用自来水；次年，周家庄开始对年满65周岁的老人实行养老津贴、对孤寡老
人实行五保等福利政策；周家庄的村镇建设还有一个统一的20年规划，从1982年到2002
年，全乡的房屋全部改造完毕，每户的宅基地都是0.298亩，一厘不差，建筑整齐。考
虑到有些农民家中困难，乡合作社从公共积累资金中每年拿出50万元提供无息借贷。如
此高福利，乡村房屋建设规划统一程度如此之高，不要说是内地罕见，就是沿海发达地
区也不一定多见。（见《新京报》2006年9月19日）
此外，农民的收入年年增长也是周家庄“人民公社”能不散伙的重要原因。据悉，
周家庄2005年农民人均收入达5018元，高出了晋州市的农民人均收入水平。另外，周家
庄人均财政贡献名列全市第一。细心的人们发现，支撑周家庄公社经济则是9家“社办
企业”。其中，一家阀门厂2005年就纯赚2549万元，比全公社当年农业纯收入的2121万
元还多。
应该说，真正能使周家庄“人民公社”20多年不倒不散伙的关键则是当地领导的开
明。众所周知，从1981年秋安徽大包干成功经验传出后，农民群众选择大包干在全国形
成燎燃之势。周家庄农民不可能不了解这种势头，周家庄也不可能不受到大包干的冲击
。但在民主讨论选择经营模式时，周家庄绝大部分农民不愿分地到户。而当时一些县官
也“指派任务，要周家庄的土地分掉”。据悉，周家庄“人民公社”能保持，是由于当
时中央一位领导点头表示“让再观察一下”，河北省当时的领导也表示默认。笔者心想
，假若当时几级领导都发出一个全面实行大包干的声音，或表示一刀切的态度，恐怕周
家庄乡官员再顽强挣扎，或周家庄农民再顽强死顶也无济于事。细究周家庄“人民公社
”幸存之前前后后，不言而喻，十一届三中全会以来的政治开明和包容起了起死回生的
作用。
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平心而言，人民公社的集体经营管理模式也罢，还是大包干个体经营模式也罢，都
只是发展经济的模式问题。人们知道，发展经济可以有多种模式、多种成分。我国地域
广阔，各地情况千差万别，农村生产基础、农民风俗习惯、文化程度及经商本领及社会
风气不同，注定经营管理不可能一个模式到处套，不可能一本通书念到底。允许多种模
式存在，无疑是反映了国情，是实事求是的表现。
其实，即使允许周家庄坚持“人民公社”管理体制“继续试”，也不是完全固守“
劳动打大堆”和经济公有制的老框框。来自河北省社科院农村所的调研表明，从1984年
到2001年18年中，周家庄的非公经济在全乡经济中的比重一直在20%以上。目前，周家
庄从事非公经济的人员占总人口的5%左右，2005年非公经济纯收入863万元。非公经济
尽管作为“公社”社员收入的补充，却也是对原来“只公不私”经营模式的突破。可见
，周家庄尽管还在坚持公社模式，却已是“今时不同往日”，在不断发展变化中。
不能说周家庄的模式是我国农村完善美好的经营模式，该模式仍存在某些明显的弊
疾，但周家庄农民享受着确有不少乡镇农民所没有得到的福利待遇。重要的是，周家庄
农民愿意继续选择这种模式。因此，时下“允许试”从另一角度而言就是相信群众，即
使证明模式不行，也要让群众自己去思考，自己去决定存废。这是一种经济模式是否得
以继续生存的决定性力量。而今，建设社会主义新农村在全国铺开，就有一个选择什么
模式的问题。对此，周家庄似乎是一个很好的启发，这就是：相信群众，尊重群众的民
主意愿，一切从实际出发。
关于当代农民公社的调查报告
始于1978年的农村改革，至今已经历二十九年的风雨，近年来，针对全国农民人均
收入增长缓慢，城乡居民收入差距不断扩大,党中央给予了高度重视，并将 “三农”问
题确定为全局工作中的“重中之重”的问题。作为当代大学生，下乡调查是我们走出校
园，接触社会的一中有效形式，只有通过这种社会实践，才能将我们所学的知识与现实
很好的结合起来，才更有利于提高个人的综合素质和实力。这个寒假，我对目前中国唯
一现存的“人民公社”所在地进行了调查，并做以下报告。
调查地点：河北省 晋州市 周家庄乡 周家庄村
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一
1．晋州市概况：
晋州市地处河北省中南部冀中平原腹地，总面积619平方公里，人口52万。下辖10
个乡镇、3个城区办事处、224个行政村，年全市国内生产总值59.99亿元。城镇居民人
均可支配收入6386元，农民人均纯收入3774元。晋州市有两千余年的历史，春秋时期为
鼓国。历史上有著名人物魏收、魏征、吕镗、杨骅、杨岭梅、高华民、张建国等。文化
古迹景观有：魏公祠遗址、魏征墓、汉京关遗址、朱明坟、飞来石等。1991年11月30日
经国务院批准撤县建市。
目前，晋州市以鸭梨、葡萄、瘦肉型猪为三大主导产业，是全国文明的粮棉油生产
基地,盛产小麦、玉米、花生、芝麻、豆类和水果等。1995年被命名为“中国鸭梨之乡
”，2004年被评为“全国梨产业十强县（市）”。
2．周家庄乡概况：
周家庄乡面积17.5平方千米，人口12811人。管辖6个自然村，分为10个生产队，耕
地14791亩，4390户，12617人（其中非农业人口131人）。全乡总收入2.26亿元，农林
牧渔业总产值719万元，财政收入250万元，人均纯收入4046元，人均住房60平方米。
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1995年被评为省级文明乡镇，周家庄乡文化中心灵寿县青少年活动中心 被列入首
批石家庄市未成年人道德教育实践基地名单。
周家庄乡的前身是曹同义农业合作社。1958年春，在高级社合并为联村社的基础上
，首先建起了公社，命名“黎明人民公社”，同年下半年撤销归属“东风人民公社”。
1961年分出以周家庄为驻地建周家庄公社，1984年改周家乡至今。
3周家庄的来历：
周家庄没有一家姓周的。几十年前，这儿是一片肥沃的土地。一个姓周的人家带着
家眷流浪漂泊到这里，用茅草搭了一个小屋当家,他早出晚归，起早贪黑，用汗水耕耘
着这片农田。就这样几十年过去了，一家人发展到十几家。子子孙孙，过着和睦、恬静
的生活，一切都美好。就在一年的七月，意外的事发生了，周家美好生活被打破。连续
几天几夜的瓢泼大雨，使原本低洼的村庄变成一片汪洋。周家决定离开这洼地，就在避
难的那个地方住下。一晃眼几年过去了，一群从河南、山东等地逃难的人们到了那个曾
经被大水淹没过的鬼地方安家落户，他们意外地发现，这是一块宝地。这流浪的人们决
定留在这里，靠自己勤劳的双手，辛勤劳动。几年以后，村庄里牛羊成群，水田里鸭子
在自由自在的追逐嬉戏，荒了多年的田里发出阵阵的稻香,人们过着丰衣足食的生活。
就这样，这些善良、勤劳的村民的梦实现了，道路通了，电通了，洼地里流出了金凤凰。
二
1 公社制度
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“人民公社”是20世纪六、七年代中国共产党在农村推行的一种集体所有制性质的
劳动合作化实体。1978年改革开放以后，农村经济体制进行大改革，取消了“人民公社
”，实行包产到户；多劳多得，少劳少得，不劳不得；彻得打破了“大锅饭”；轰轰烈
烈的“人民公社”退出了历史舞台。
2 周家庄乡公社制度的历史
20世纪80年代，农村家庭联产承包责任制在全国全面推行。乡党委、乡政府遵照党
中央关于集体经济是我国农业向现代化前进的不可动摇的基础和“我们总的方向是发展
集体经济”等一系列重要指示精神，从本乡绝大多数干部社员愿意坚持集体统一经营的
实际情况出发，决定在继承合作化积极成果的基础上因地制宜建立统分结合的经营体制
，不搞包产到户。为此，1983年3月成立了乡农工商联合公司，不久改称乡农工商合作
社。
3 公社制度的现状及带来的福利
因为我高中曾在这里读书，所以对周家庄有着很深的感情。如今的周家庄,街道宽
敞干净,据调查这里在2002年已经完成了全乡的房屋改造工程,每户的宅基地都是0.298
亩,建筑整齐划一。周家庄的最大特点就是没有穷人，在这里，所有人的生活水平都差
不多。目前周家庄的工业主要是劳动密集型企业，以工业支撑公设福利，这也使得全乡
的收入在全市排名第一。这里也并不是每个人都在公社劳动，周家庄允许个体经济的自
由发展，但必须交纳不等的公社公积金。如果不想从事个体经营，个体经营者仍可以回
到集体做工。
更值得一提的是，周家庄社员可享受免费用水，年满65岁的老人可以领取补贴，孤
寡老人享受五保等10项福利，并且这些福利一坚持就是二十年。
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但是，在调查的过程中，我也发现了一些问题，虽然小孩不用交学费，但书本费还
是要交的，有的家长还抱怨交的很多,周家庄原来有个养老院,这次去已经荒芜了，想必
这个村子一定也有许多没有劳动能力的老人，虽然每月能拿到30元的补恤金,但要购买
粮食蔬菜,这些钱怎么够用呢?在公社制度下，许多年轻人都选择了外出打工，因为他们
认为这种劳动方式让他们失去了自由。
4 农民对此的评价
在调查过程中，我还对一些村民就公社制度的问题进行了询问。大部分上了年纪的
村民对这种生产制度是满意的，因为种子、化肥、农药等都是村里统一购买，所以村民
省了不少心，和临村比起来，他们的收入也是相当。而且这种制度给他们带来了安全感
.一些有文化的村民说道集体经济发展了,农民福利有保证,无三农问题,比起受三农问题
困扰的村,我们是幸福的.但也有一部分村民认为这种劳动方式让他们失去自由，有些年
轻的村民认为，在这种集体制度下会掩埋了自己的发展前途，所以选择了外出打工或搞
个体经营。
5 公社制度引发的思考
对于这种集体作业的制度，人们众说纷纭，如今新农村如何建设是一个非常大的问
题,在市场的经济洪流中,这种经济制度还能走多久,人们也各有各的说法,但是在我看来
,事实是检验真理的唯一标准,我们既不能全然否定这种制度,也不能说这种制度就是绝
对合理的,坚持了4这么多年的公社制度至今存在,说明在这个地区至少到现在还是可行
的。
希望在以后的日子里，周家庄人民能根据本地区的实情既坚持自己的特色制度又能
适当的变通政策，创造更多的价值，提高人民的生活水平，让生产公有制的道路越走越
宽阔！
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国有企业改革到了今天，已经进入“改制”和“产权转让”阶段。似乎意味着负责
管理国有企业的部门已经认输了，承认自己管理不好国有企业，只好一“卖”了之。可
是我认为他们输得不明不白，他们并没有找到问题的症结在哪里。从“学邯钢”和“三
大战役”可以看出，国有企业搞不好，有关部门还是很着急的，他们也想挽回败局。只
是，他们想出的“金点子”并没有能够力挽狂澜罢了。于是，他们立即从一个极端跳到
了另一个极端。从原先的事无巨细，什么都管，到现在的干脆撒手不管，干脆来个早卖
、快卖、贱卖。总让人觉得不怎么负责任。
国有企业从诞生之日起，就是在政府部门的严格管理和控制之下进行运作的。在哪
里建厂，投资多少，招工多少，采购何种设备，生产什么产品，原材料从哪里来，销售
渠道向哪里去，全是政府部门在指挥。即使到了上世纪90年代，国有企业进入改革时期
，政府部门仍然在通过“学邯钢”和“三大战役”等方式在进行指挥。从某种意义上说
，国有企业就是被这种“管理”给“管”死的。这些官员直到把国企“卖”得差不多了
，也仍然没有明白这个道理。所以我说他们是输得不明不白。
事实上，国有企业搞到今天的局面，重要的原因是那种政企不分的管理模式，是某
些不懂经济建设、习惯于瞎指挥的官员的“管理”把国企“管”死了，而不是公有制的
错误。官员们不从自身找原因，却听信“经济学家”的鼓动，不负责任地把国企弊端归
因于公有制，仓促地把全面私有化当成法宝，没有找准病根就草率地决定“一卖了之”
，他们难辞其咎。而国企被“卖”之后，一切恶果全都落在了无辜职工身上，甚至，某
些人还要把“素质差”这盆污水泼到职工身上。这就不仅是不负责任，而且非常恶劣。
近期以来，关于小岗村模式和南街村模式孰优孰劣再次引发争议，我们对国企的成
败得失及出路何在，也有重新认识的必要。小岗村的道路，人人皆知，就不多说了。南
街村坚持集体化、走共同富裕的道路，有老作家魏巍的文章进行详细的介绍。而且，南
街村并不是孤例，经过了二十多年的“一包就灵”，普遍的分田到户，但至今集体化道
路仍然没有彻底绝迹。有些，还显示了蓬勃的生机。座落在华北平原的周家庄乡，他们
的成功与南街村有异曲同工的效果。
据介绍，闻遐迩的周家庄乡位于华北平原，冀中腹地，晋州市（县级市）中部。20
世纪50年代以来，周家庄乡坚持从实际出发，走集体经营的道路，工农业生产蓬勃发展
，面貌焕然一新。他们至今保留人民公社和生产队的建制。他们依靠集体财力，在发展
生产的基础上发展公共福利事业。全乡自1982年开始，逐步兴办了10项社会福利事业：
65岁以上老人，每月发放30元养老津贴；65岁以上连续工作20年的农民干部实行退休制
，每年享受在职干部的平均生活水平；建国前的老党员在养老津贴基础上，每月加发6
—8元补贴；65岁以上无儿无女的老人，集体负担其生活费用，有病时集体派人伺候，
集体负担药费，并每月发20元零花钱；对只有一个女儿的老人，由集体负担生活费用，
每月发30元零花钱，财产归女儿继承；军属每个兵每年发放4500元优抚款，烈属按直系
亲属计算，除国家补助外，每人每年集体再补助1800元；对聋哑呆傻残疾人，集体负担
生活费或安排力所能及的劳动，等等。
全乡实行九年义务教育制度，学生从小学到初中的学费由集体承担。同时还统一规
划，民建公助，兴建住宅楼。目前，全乡所有农户都住进了色调多样、造型各异的独家
小楼，宽敞明亮的房间里摆放着一应俱全的新式家俱和耐用电器。住楼房，电话通；中
小学，读书声；硬面路，方便行；安路灯，夜通明；自来水，全入户；要洗澡，太阳能
。这里成了城市化的乡村，乡村中的小城市。
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整个周家庄乡，党风正，社风清，人心顺，事业兴，到处是一派生机盎然、欣欣向
荣的景象。在这里没有两极分化问题，既没有贫困户，也不存在靠非法手段起家的暴发
户，农民安居乐业，家家是小康水平的富裕户。
除了周家庄乡外，还有“南山奇迹”提供佐证。山东龙口市东江镇南山村，全国人
大常委会副委员长李铁映和山东省委副书记王修智曾来此探究，同来的还有中国社会科
学院12位专家和全国14家媒体记者。南山村发展的速度和轨迹充满着传奇：20年间，56
户农民、从5000元起家、创造了106亿元财富神话。该村的一份资料显示：到2002年，
南山村村民扩展为1827户，户户住上了166平方米的别墅小楼，家家有400万元以上的资
产，平均每户有两辆摩托车，28%的家庭有小轿车。如果要说经验的话，最重要的经验
就是坚持走集体化的道路，坚持走共同富裕的道路。
当然，他们是少数。与几乎是清一色的分田到户的农村模式相比，他们微不足道。
但他们有成功的经验。实践才是检验真理的唯一标准，这与多数还是少数无关。这与“
主流”还是非主流无关。既然走集体化的道路可以成功，既然走共同富裕的道路可以成
功，即使是少数的范例，也值得关注和重视，也有研究的价值。他们必然存在一个“合
理的内核”。这个思路也可以移植到国有企业上来。
再回到本文开始的话题。国企改革进入“改制”和“产权转让”阶段，对中小国企
似乎是“一卖就灵”。这是否意味着宣判了公有制的失败呢？能证明公有制的失败吗？
国企实行的那种公有制，是制度本身存在致命缺陷还是指挥和操作层面的问题？仓促地
决定一“卖”了之，结论下得早了点吧？
既然农村有南街村、周家庄乡、南山村能够特立独行，在分田到户、包产到户的包
围中散发异彩，表明公有制仍然具有顽强的生命力。比照“中国特色社会主义理论”，
我们能否建立一种“中国特色的公有制”？这种“中国特色的公有制”应该有别于吃大
锅饭、搞绝对平均主义、由政企不分的官员任意指挥而又不负任何责任的前国企模式；
而是因地制宜，充分调动劳动者的积极性，“没有两极分化问题，既没有贫困户，也不
存在靠非法手段起家的暴发户，人人安居乐业，家家是小康水平的富裕户”，受到群众
衷心拥护的公有制。这种公有制，可以吸取南街村、周家庄乡、南山村的“合理内核”
，结合本企业、本地区实际，灵活多样，既有原则性又可以变通，最大限度地把以人为
本和“和谐”的主题推向极致。
这种公有制，似乎已经在地平线上透出一屡曙光了。百姓可以期盼吗？ | f****i
发帖数: 9419 | 5 不扯淡你就不能活了？这个分红一年一次，OK？
下面继续转帖，每年都是比当地平均收入高，OK？
化。
【在 h****g 的大作中提到】
: 如果全国都搞人民公社，这个公社还能弄这点钱吗？要与时俱进，注意外部环境的变化。
: 还有，多少分一次红？09年分了，08年分了吗？07年呢
| f****i
发帖数: 9419 | 6 原文转载的配图，原封转过来。
【在 f****i 的大作中提到】
: 转帖说明:
: 发现周家庄乡很偶然,转一堆关于周家庄的帖,有赞有弹,不是要说人民公社好.
: [ 转自*** http://***/ ]
: 当前,关于新农村建设之路的讨论很多,其中关于合作化的问题探讨得最多,分不分
: 田是技术问题,分和不分都有成功的案例,没有必要上升到政治的高度.但他们的得失,也
: 可以成为其他人的镜子.
: 周家庄乡，面积17.5平方千米，人口12811人。乡政府驻周家庄合作路9号，邮编
: 052260。［区划］ 辖第一生产队、第二生产队、第三生产队、第四生产队、第五生产
: 队、第六生产队、第七生产队、第八生产队、第九生产队、第十生产队共10个生产队。
: ［沿革］ 因乡政府驻地而得名周家庄乡。周家庄乡的前身是曹同义农业合作社。1958
| f****i
发帖数: 9419 | 7 几个问题需要明白，所谓分红，就是工分最后的计算收入，所谓的人均生活水平是指社
员的消费的收入。 | h****g
发帖数: 11365 | 8
就是顶着公社壳的一群公司而已。用的还是资本主义那一套东西，要放真正的人民公社
，这些都是不允许。
“此外，农民的收入年年增长也是周家庄“人民公社”能不散伙的重要原因。据悉，
周家庄2005年农民人均收入达5018元，高出了晋州市的农民人均收入水平。另外，周家
庄人均财政贡献名列全市第一。细心的人们发现，支撑周家庄公社经济则是9家“社办
企业”。其中，一家阀门厂2005年就纯赚2549万元，比全公社当年农业纯收入的2121万
元还多。”
“河北省社科院农村所研究员刘增玉在2001年曾调研发现，从1984年到2001年18年间
，周家庄的非公经济在全乡经济中的比重一直在20%以上。
目前，周家庄从事非公经济的人员占总人口的5%左右。去年非公经济纯收入863万
元。
非公经济的增长，虽然没有增加集体收入，但无疑提高了社员的生活水平，而且实
行自由的流动政策，也让社员没觉得集体是对他们的一种禁锢”
【在 f****i 的大作中提到】
: 不扯淡你就不能活了？这个分红一年一次，OK？
: 下面继续转帖，每年都是比当地平均收入高，OK？
:
: 化。
|
| f****i
发帖数: 9419 | 9 自己仔细看内容，所谓非公经济，不计算在周家庄乡的经济收入，顶多非公经济的人每
人需要缴纳公积金，算是惩罚性质的，但是是固定数，占比例根本不大。还有，别想当
然扯淡是顶公社壳，按照你的逻辑，60年公社就是顶着公社壳的一群公司。你知道公社
定义么？
————————————————
下面是公社的具体定义
————————————————
（一九六一年六月十五日）
第一章 农村人民公社在现阶段的性质、组织和规模
一、农村人民公社是政社合一的组织，是我国社会主义社会在农村中的基层单位，
又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。
农村人民公社是适应生产发展的需要，在高级农业生产合作社的基础上联合组成的
。它在一个很长的历史时期内，是社会主义的集体经济组织，实行各尽所能、按劳分配
、多劳多得、不劳动者不得食的原则。
二、农村人民公社一般地分为公社、生产大队和生产队三级。以生产大队的集体所
有制为基础的三级集体所有制，是现阶段人民公社的根本制度。
公社在经济上，是各生产大队的联合组织。生产大队是基本核算单位。生产队是直
接组织生产和组织集体福利事业的单位。
三、人民公社的各级组织，都必须执行国家的政策和法令，在国家计划指导下，因
地制宜地合理地组织生产。
中国共产党在人民公社各级组织中，必须起领导作用和核心作用。
四、人民公社的组织原则是民主集中制。
人民公社的各级权力机关，是公社社员代表大会，生产大队社员代表大会或者社员
大会，生产队社员大会。
人民公社的管理机关是各级管理委员会。
人民公社的监察机关是各级监察委员会。规模较小的生产队，可以只设一个监察员。
人民公社各级社员代表大会的代表和各级管理委员会、监察委员会的成员，都必须
经过社员充分的酝酿，采取不记名投票的方式选举产生。
五、人民公社各级的规模，都应该利于生产，利于经营管理，利于团结，利于群众
监督，不宜过大。特别是生产大队的规模不宜过大，避免在分配上把经济水平相差过大
的生产队拉平，避免队和队之间的平均主义。
人民公社的规模，一般地应该相当于原来的乡或者大乡；生产大队的规模，一般地
应该相当于原来的高级农业生产合作社。但是，也不要强求一律。公社、生产大队和生
产队，都可以有大、中、小不同的规模，由社员根据具体情况，民主决定。
第二章 人民公社的社员代表大会和社员大会
六、人民公社各级的重大事情，例如生产计划、分配方案、财务预算和决算、基本
建设等，都应该由各级的社员代表大会或者社员大会决定，不能由管理委员会少数人决
定。
人民公社各级的管理委员会和监察委员会的成员，都由各级的社员代表大会或者社
员大会选举，公社一级的任期两年，生产大队的和生产队的任期一年。各级的管理委员
会和监察委员会的成员，都可以由原选举单位随时罢免。
人民公社各级社员代表大会或者社员大会，在选举管理机关和监察机关的成员的时
候，应该注意使贫农和下中农占优势。
七、人民公社各级社员代表大会或者社员大会，都要定期开会。公社的社员代表大
会，每年至少开会两次。生产大队的社员代表大会或者社员大会，每年至少开会四次。
生产队的社员大会，每月至少开会一次。
八、公社社员代表大会的代表，每两年改选一次。生产大队社员代表大会的代表，
每年改选一次。
社员代表大会的代表，要有广泛的代表性。从事各种业务的人员，有经验的老农，
青年和妇女，少数民族的社员，侨眷和归侨，都要有适当数量的代表。
第三章 公社管理委员会
九、公社管理委员会，在行政上，相当于原来的乡政府，受县人民委员会的领导。
在管理生产建设、财政贸易、民政、文教卫生、治安、民兵和调解民事纠纷等项工作方
面，行使乡政府的职权。这些工作，都要有人经常管理，防止无人负责的现象。
十、公社管理委员会的主要任务是，充分调动社员群众的积极性，组织各方面的力
量，发展农业、畜牧业和林业生产。在领导生产中，应该经过充分的调查研究，执行群
众路线，对生产大队进行适合情况的正确的领导，不可管得太多太死。
（一）根据国家计划和各生产大队的具体情况，兼顾国家和集体的利益，向各生产
大队提出关于生产计划的建议，并且可以对各生产大队拟定的计划，进行合理的调整。
在调整的时候，只许采取协商的办法，不许采取强制的办法。
（二）对于各生产大队的生产，进行检查，经过同社员和干部商量，及时地帮助生
产大队解决生产中存在的问题，改进经营管理。不许乱开电话会议和各种会议，不许乱
发乱要统计表报，不许瞎指挥生产。
（三）推行经过反复试验确实有效的增产措施、改良工具和先进经验。推行的时候
，必须因地制宜，并且只能典型示范和提出建议，不许强迫生产大队和生产队接受。
（四）在必要的时候，可以组织生产大队之间的生产协作。组织这种协作，必须按
照自愿互利和等价交换的原则，不许无代价地调用劳动力、生产资料和其他物资。
（五）适时地调剂种子，供应农具、肥料和农药，管好用好大型农业机械，从各方
面帮助生产大队实现生产计划。供应这些生产资料，必须注意保证质量，讲求实效。这
些生产资料，应该由生产大队和生产队自由选购，不许硬性摊派。凡是硬性摊派的，生
产大队和生产队都有权拒绝接受。
十一、公社管理委员会应该根据生产的需要，根据人力、物力和财力的可能，经过
公社、有关生产大队和生产队的社员代表大会或者社员大会讨论决定，经过上级批准，
兴办全公社范围的或者几个生产大队共同的水利建设和其他有利于农业生产的基本建设
，兴办几个公社共同的水利建设。兴办这些基本建设，必须不妨碍当年生产的增长和当
年社员收入的增加，不可办得过多。
公社管理委员会在兴办这些基本建设的时候，必须订立合同，规定各单位的权利和
义务，并且按照各单位受益的多少，分摊劳动力和资金。对于不受益的单位付出的劳动
，被占用的土地和土地上的附着物，都必须给以合理的报酬和补偿。
公社管理委员会，应该负责管理和维修全公社范围的或者几个大队共同举办的水利
建设和其他基本建设。
十二、公社管理委员会根据需要和可能，可以有步骤地举办社办企业。社办企业，
除了用国家贷款举办的以外，可以由公社单独投资举办，可以由公社和大队共同投资举
办，也可以由几个公社联合投资举办。
社办企业，应该主要为农业生产服务，并且同国家计划适当结合。应该主要靠就地
取材，不要影响国家统购物资的收购。
一切社办企业的举办，都应该量力而行。公社和大队的投资，只能从社办企业的利
润和公积金内开支。
一切社办企业的举办，都不能妨碍农业生产。社办企业和其他事业，应该尽先使用
城镇的非农业劳动力。占用生产大队的劳动力，一般地不得超过生产大队劳动力总数的
百分之二，有的地方可以少一点，有的地方也可以稍多一点。
一切社办企业，都应该严格实行经济核算，努力降低生产成本，不断提高产品质量
，防止人力和物力的浪费。
凡是社、队共同举办和公社联合举办的企业，都必须签订合同，保障双方享受合同
规定的权益，按照合同规定共负盈亏。
十三、公社管理委员会应该促进农村手工业生产的迅速发展。
农村手工业可以有多种形式，有社、队直接经营的手工业企业，有手工业生产合作
社或者合作小组，还有进行独立劳动的个体手工业。
社、队经营的手工业企业，必须严格实行经济核算。农村手工业生产合作社和合作
小组，都实行独立核算，自负盈亏，都受公社管理委员会和手工业县联社的双重领导。
公社管理委员会应该督促生产大队和生产队，对于技术熟练的手工业劳动者，按照
不同的标准，采用不同的办法，计算劳动报酬，不能同农业劳动一样；并且在口粮供应
上给以适当的照顾。
十四、公社公共积累的来源，是社有企业的利润和从生产大队提取的公积金。
公社的公共积累，除了用于扩大再生产和举办集体福利事业以外，应该拿出一部分
，扶助生产上有困难的生产大队和生产队。
为了巩固大队所有制和发展大队经济，在今后几年内，公社一般地应该少提或者不
提生产大队的公积金；如果要提，提取的比例，一般地不能超过生产大队当年公积金的
百分之二十，并且要经过县人民委员会的批准。
十五、公社管理委员会的财务工作，必须严格遵守勤俭办社的原则，建立财务管理
制度。一切开支，都必须有预算和决算，都必须按照规定的批准手续办事。严格限制非
生产性的开支。财务必须公开，要按期向社员代表大会报告财务工作。
公社管理委员会应该领导和监督各生产大队的财务工作。公社管理委员会的财务工
作，接受县的财政部门的领导和监督。
第四章 生产大队管理委员会
十六、生产大队，是人民公社这个联合经济组织当中的独立经营单位。它实行独立
核算，自负盈亏。它统一管理各生产队的生产事业，又承认生产队在生产管理上的一定
的自主权。它在全大队范围内统一分配归大队所有的产品和收入，又承认各生产队在产
品留量和收入水平上的差别。
十七、全大队范围内的土地，都归生产大队所有，固定给生产队使用。
生产大队对于全大队范围内的劳动力，除了公社和大队按规定调用的以外，都必须
固定在生产队，不许随意抽调，
集体所有的耕畜、农具，可以归大队所有，固定给生产队使用，也可以归生产队所
有；也可以有些归生产大队所有，有些归生产队所有。究竟实行哪种办法，由生产大队
、生产队同社员群众，在有利于保护和繁殖牲畜、有利于保管和维修农具的前提下，根
据不同情况，兼顾大队和各生产队发展农业、畜牧业和副业生产的需要，民主讨论决定
。决定以后，登记造册，不再变动。
固定给生产队的土地、劳动力、耕畜和农具，如果在特殊情况下，必须调用或者在
生产队之间组织协作的时候，一定要不妨碍生产队生产计划的完成，经过协商同意，实
行变工换工，严格遵守互利等价的原则。
十八、生产大队的生产计划，应该建立在各生产队生产计划的基础上。生产大队根
据国家计划任务和各生产队的实际情况，对各生产队提出初步要求；然后，由各生产队
发动社员充分讨论，拟定本队的生产计划；然后，由大队把各生产队的生产计划和大队
企业的生产计划，加以综合，经过必要的协商调整，订出全大队的生产计划。
生产大队在制定生产计划的时候，对于农业生产的各个方面（农、林、牧、副、渔
），对于粮食作物和各种经济作物，都要根据当地生产习惯和可能，统筹兼顾，全面安
排。
十九、生产大队有完成国家征购粮食任务的义务。国家在规定生产大队的粮食征购
任务的时候，要保证他们多产多留。
生产大队的粮食征购任务，应该定下来。在目前情况下，可以一年一定。有条件的
地方，也可以两年或者三年一定。粮食征购任务定下来以后，在正常年景，增产不增购
，减产不减购。
要避免在社员留粮标准上的平均主义。按人口平均提供商品粮较多的主产大队，口
粮标准应该高些。对于从事经济作物、蔬菜、林业、牧业、渔业等各种生产的缺粮大队
，在他们完成国家的收购任务以后，应该在粮食定销中给以照顾。他们的口粮标准，一
般地应该不低于邻近产粮区的口粮标准。
二十、生产大队对生产队必须认真实行包产、包工、包成本和超产奖励的三包一奖
制。可以一年一包，有条件的地方也可以两年、三年一包。包产指标一定要经过社员充
分讨论，一定要落实，一定要真正留有余地，使生产队经过努力有产可超。超产的大部
或者全部，应该奖给生产队。对于超产粮食的生产队，可以把一部分、大部分或者全部
超产的粮食，奖给他们。对于超产棉花、油料等经济作物的生产队，也可以适当地提高
这些产品的留量。
在正常年景下，由于工作中的毛病，或者劳动不积极，没有完成包产任务的生产队
，应该少得少分。
为了避免生产队之间的平均主义，生产大队对于原来收入水平较高、现在由于统一
分配收入减少的生产队，可以从包产、包工、奖励或者发展副业等方面，加以照顾，使
他们的收入也有增加。
二十一、原来高级农业生产合作社所有的山林和生产大队新植的林木，一般都归生
产大队所有。国有山林和公社所有的山林，如果国家和公社不便于经营，也可以划给大
队所有。大队可以把小片的零星的山林和路旁、村旁的林木，分别划给生产队和社员所
有。
生产大队应该把大部分山林，固定包给生产队经营，使山林资源得到充分的利用和
保护。少数不便于生产队经营的，可以由大队组织专业队负责经营。
生产大队和生产队应该根据山林资源条件、国家采伐计划和本大队的需要，同时，
也根据负责经营的生产队的需要，确定每年林木采伐的数量、规格、时间和地点，对于
不在计划之内和不合规格的采伐，生产大队和生产队都有权制止。
二十二、生产大队管理委员会，应该根据生产计划，经常督促检查各生产队的生产
工作，帮助生产队及时总结生产经验、解决生产中的困难和问题，使他们能够超额完成
包产计划。对于生产困难较多的生产队，生产大队应该更多地给以帮助。
生产大队管理委员会，应该推行先进经验和增产措施，在推行的时候，必须同生产
队的干部和社员充分商量，由他们根据自己的情况决定，不能强迫他们接受。
二十三、生产大队为了发展多种经营，适应各生产队发展生产的需要，增加社会产
品，增加社员收入，可以经营一定数量的大队企业。大队企业应该遵守农闲多办、农忙
少办或者不办的原则。在农忙的时候，要尽可能使劳动力回到生产队，参加农业生产。
生产大队兴办的企业和事业，从生产队占用的劳动力，一般地不能超过生产队劳动
力总数的百分之五，有的地方可以少一点，有的地方可以多一点。
二十四、各生产队按照包产计划上交大队的产品和收入，生产大队直接经营所得的
产品和收入，都由生产大队在全大队范围内统一分配。生产大队在收益分配中，必须实
行少扣多分，使社员增加收入。
生产大队必须努力降低生产成本，节约劳动时间，提高劳动效率，反对铺张浪费和
滥用劳动力，严格控制非生产性开支，减少非生产人员，控制公共积累在收入分配中的
比例，从各方面来提高劳动工分的分值。在生产队完成三包任务的前提下，要保证分配
计划兑现。
二十五、生产大队扣留的公积金，在目前时期，一般地应该控制在大队可分配的总
收入的百分之五以内。少数经济作物区、城市郊区等收入水平高的生产大队，扣留的公
积金可以多些。
生产大队兴办基本建设和扩大再生产的投资，应该从公积金内开支。基本建设用工
和生产用工，要分开计算。对于每一个有劳动能力的社员，经过生产大队社员代表大会
或者社员大会通过，可以规定他每年做一定数目的生产性的基本建设工，作为集体经济
的劳动积累。这种基本建设工，一般应该控制在每个社员全年基本劳动日数的百分之三
左右，超过这个规定的基本建设用工，必须从公积金内发给应得的工资。
二十六、生产大队可以从大队可分配的总收入中，扣留百分之三到五的公益金，作
为社会保险和集体福利事业的费用。
生产大队对于生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，家庭人口多劳动力少
的社员，和遭到不幸事故、生活发生困难的社员，实行供给或者给以补助。这个供给和
补助的部分，从公益金内开支。
托儿所保育人员的劳动工分，主要由入托儿所儿童的家庭分摊，不够的部分，可以
从公益金内给以补助。
二十七、生产大队必须严格执行财务计划，严格遵守财务制度，防止贪污舞弊。一
切开支都要遵守规定的批准手续，对于一切不合制度和手续的开支，会计员和出纳员有
权拒绝。一切收支帐目都要日清月结，按月向社员公布。会计员管帐不管钱，出纳员管
钱不管帐。生产大队还必须经常督促、检查和帮助生产队作好财务工作和物资管理工作。
第五章 生产队管理委员会
二十八、为了提高社员和生产队干部的积极性，必须确定和保障生产队一级的所有
制。归生产队所有的部分，有下列各项收入和资产：
超产所得的奖励；
在完成包产任务的前提下，经营农、林、牧、副、渔各种生产所得的收入；
在完成包产任务的前提下，节约下来的资金；
划归生产队所有的果树、林木和水面等资源；
归生产队所有的农具；
用自有资金兴办的基本建设、购置的生产资料和其他设备；
包产任务以外利用空隙地和荒山种植的果树、林木和其他多年生作物；
归生产队所有的耕畜和它们繁殖的幼畜，固定给生产队使用的耕畜所繁殖的幼畜或
者幼畜的分成部分。
所有这些资金、物资、农具、设备、林木、水面和牲畜，都归生产队全权支配，公
社和生产大队都不能调用。在有必要进行适当调剂的时候，必须取得生产队的同意，实
行等价交换。
二十九、生产队在管理本队生产上，有一定的自主权。在保证完成包产任务的前提
下，它有权因地因时种植；有权安排农活；有权决定增产措施；有权选留和管理本队的
种子；有权调整本队的劳动定额；在不妨碍水土保持，不破坏森林、草原和牧场的条件
下，有权在本队范围内，开垦荒地、经营荒山和充分利用一切可能利用的土地；有权利
用农闲时间经营各项副业生产。在决定这些事情的时候，生产队管理委员会，一定要充
分同社员商量，特别要听取有经验的农民的意见，重要的事情，还要经过社员大会讨论
通过，决不能由少数人任意决定。
三十、生产队在发展农业生产中，应该以发展粮食生产为主，同时，根据自然条件
和历史习惯，积极发展棉花、油料和其他经济作物的生产；并且综合利用劳动力，充分
利用自然资源和农作物的副产品，积极发展畜牧业、林业、渔业和其他副业生产。
在经济作物集中产区的生产队，应该以种植经济作物为主。
在山区和半山区的生产队，要切实培育好和保护好山林，防止破坏，并且积极地植
树造林，因地制宜地发展用材林、经济林和薪炭林等项生产。
二十一、生产队必须认真保护和繁殖耕畜，特别要注意养好母畜、种畜和幼畜，
生产队应该采用民主推选的办法，严格选择饲养员。饲养的方式，可以集中喂养，
可以小槽分散喂养，也可以个人包养。对于耕畜的喂养、繁殖和使用，应该建立严格的
责任制，应该保证饲草饲料的供应，并且及时防治各种疫病，
对于保护、喂养、繁殖、使用耕畜和防治耕畜疫病成绩良好的单位和个人，都应该
给以奖励。如果因为管理、饲养或者使用不善造成耕畜死亡，应该追究责任，给有关人
员以适当的处分。
注意培养兽医，适当提高他们的劳动报酬。
三十二、生产队为了便于组织生产，可以划分固定的或者临时的作业小组，划分地
段，实行小段的、季节的或者常年的包工，建立严格的生产责任制。畜牧业、林业、渔
业和其他副业生产，耕畜、农具和其他公共财物的管理，也都要实行责任制。有的责任
到组，有的责任到人。
对于劳动积极，管理负责，成绩显著，或者超额完成生产任务的小组和个人，不管
本队是不是超产，都应该给以适当的奖励。由于劳动不积极，管理不负责，没有完成生
产任务的小组和个人，本队超产不能受奖，本队减产应该多赔。
三十三、生产队应该组织一切有劳动能力的人，参加劳动。对于男女全劳动力和半
劳动力，都要经过民主评议，根据各人的不同情况，规定每人应该完成的基本劳动日数
。在规定女社员的基本劳动日数的时候，要照顾到她们从事家务劳动的实际需要。生产
队还要组织一切能够从事辅助劳动的人，参加适合他们情况的劳动，并且按劳付酬。
三十四、生产队对于社员的劳动，应该按照劳动的数量和质量，付给合理的报酬，
避免社员和社员之间在计算劳动报酬上的平均主义。
生产大队应该帮助生产队，制订各种工作的定额，实行定额管理。在制订工作定额
的时候，要根据各种工作的技术高低、辛苦程度和在生产中的重要性，确定合理的劳动
工分标准。农忙期间，农业劳动的报酬，应该高于平时。农业、畜牧业中有技术的劳动
的报酬，应该高于普通劳动。手工业、林业、渔业、盐业等事业劳动的报酬，应该按照
和农业劳动不同的标准计算。
凡是有定额的工作，都必须实行按件记分。对于某些无法制订定额的工作，可以按
照实际情况，评工记分。不论男女老少，不论干部和社员，一律同工同酬。
每个社员每天的劳动工分，都要记入他的工分手册。社员的工分帐目，要定期公布。
三十五、生产队必须认真实行按劳分配，多劳多得，避免社员和社员之间在分配上
的平均主义。
生产队必须争取超产，节约劳动力和生产费用，努力提高社员实作工分的分值，增
加社员的收入。
生产队从包产中所得的收入，要全部分配给社员。包产以外经营其他各种生产的收
入，扣除生产费用以后，可以全部分配给社员，或者大部分配给社员，扣留一小部分作
为自己的积累。
生产队包产以外增产的粮食，超产奖励所得的粮食，出售经济作物所得的国家奖售
的粮食，除了经过民主讨论决定可以留下少量作为本队的储备粮以外，应该按劳动工分
进行分配。
不论是超产或者减产的生产队，都应该在分配给社员的总额中，提取一定的数量，
奖给生产特别好的社员或者作业小组。
对于工作积极、办事公道、有显著成绩的生产大队和生产队的干部，可以从超产部
分提出一定数量的现金和实物，进行奖励。奖励多少，由社员代表大会或者杜员大会评
议。
三十六、在生产队办不办食堂，完全由社员讨论决定。凡是要办食堂的，都办社员
的合伙食堂，实行自愿参加、自由结合、自己管理、自负开销和自由退出的原则。这些
食堂，都要单独核算，同生产队的财务分开。
生产队对于社员办的食堂，应该给予可能的支持和帮助，但是在经济上不应该有特
殊的待遇。对于参加和不参加食堂的社员，生产队都应该同样看待，不能有任何的歧视。
社员的口粮，不论办不办食堂，都应该分配到户，由社员自己支配。口粮分配到户
的办法，可以在收获后一次发，也可以分期发。
三十七、生产队必须建立和健全财务管理制度。一切财务必须公开，定期公布帐目
。管钱、管帐、管物资，要有专人负责。属于生产队所有的或者由生产队负责保管的粮
食和其他农副业产品，都要认真管好，防止贪污、盗窃和损失。应该有一个副队长分管
财务工作。
第六章 社员家庭副业
三十八、人民公社社员的家庭副业，是社会主义经济的必要的补充部分。它附属于
集体所有制经济和全民所有制经济，是它们的助手。在积极办好集体经济，不妨碍集体
经济的发展，保证集体经济占绝对优势的条件下，人民公社应该允许和鼓励社员利用剩
余时间和假日，发展家庭副业，增加社会产品，补助社员收入，活跃农村市场。
三十九、人民公社社员可以经营以下的家庭副业生产：
耕种由人民公社分配的自留地。自留地一般占生产大队耕地面积的百分之五到七，
长期归社员家庭使用。在有柴山和荒坡的地方，还可以经营由人民公社分配的自留山。
经过生产大队批准，开垦零星荒地。开垦的荒地一般可以相当于自留地的数量，在
人少地多的地方可以少一点，在人多地少的地方也可以略多一点。
饲养猪、羊、兔、鸡、鸭、鹅等家畜家禽，也可以饲养母猪。在条件许可的地方，
还可以饲养一两头大牲畜。
进行编织、缝纫、刺绣等家庭手工业生产。
从事采集、渔猎、养蚕、养蜂等副业生产。
经营由人民公社分配的自留果树和竹木。在屋前屋后种植果树和竹木。这些作物永
远归社员所有。
四十、社员家庭副业的产品和收入，都归社员所有，都归社员支配。除了由国家统
购统销的农产品以外，其他的农副产品，在完成同国家订立的定购合同以后，都可以拿
到集市上进行交易。
社员的自留地和开垦荒地生产的农产品，不算在集体分配的产量和口粮以内，国家
不征收农业税，不计统购。
社员家庭积肥，按照规定交生产队或者生产大队使用的，应该按质论价，付给报酬
；超过规定数量、质量又好的，还应该给以现金和实物的奖励。
四十一、人民公社各级管理委员会，对于社员经营家庭副业，应该给以必要的指导
和帮助，不要乱加干涉。同时，又要教育社员兼顾国家、集体和个人的利益，积极参加
和关心集体生产，不损害公共利益，不投机倒把。
对于生活困难的社员，生产队应该在家庭副业生产方面多给一些便利条件，帮助他
们解决困难，增加收入。
人民公社各级的集体经济单位和国家指定的国营企业，可以根据社员自愿和公私两
利的原则，分别采取加工、定货、代购原料、代销产品、收购产品和公有私养等适当的
方式，帮助社员家庭副业生产的发展，并且使它和集体经济或者国营经济联系起来。
第七章 社 员
四十二、人民公社社员，在社内享有政治、经济、文化、生活福利等方面一切应该
享受的权利。人民公社的各级管理委员会，对于社员的一切权利，都必须尊重和保障。
要保障社员个人所有的一切生活资料，包括房屋、家俱、衣被、自行车、缝纫机等
，和在银行、信用社的存款，永远归社员所有，任何人不得侵犯。
要保障社员自有自用的小农具和工具等生产资料，永远归社员所有，任何人不得侵
犯。
要认真执行放假制度，实行劳逸结合。男社员每月放假四天，女社员每月放假六天
。可以分批轮流放假；在农事大忙的时候，也可以把放假的日子挪前挪后。
要关心社员的身体健康，保护社员劳动中的安全。对于因公负伤的社员，应该给予
适当的补贴。对于因公死亡的社员的家属，应该给予适当的抚恤。对于女社员的生理特
点，要加以照顾。女社员在产假期间，应该酌量给以补贴。
要保障社员对社、队的生产、分配、生活福利、财务开支等方面提出建议、参加讨
论和表决、进行批评和监督的权利，对干部违法乱纪行为进行控告的权利，任何人都不
许刁难、阻碍和打击报复。
四十三、社员的房屋，永远归社员所有。
社员有买卖或者租赁房屋的权利。社员出租或者出卖房屋，可以经过中间人评议公
平合理的租金或者房价，由买卖或者租赁的双方订立契约。
任何组织、任何人，都不得强迫社员搬家。任何机关、组织、团体和单位，都不得
占用社员的房屋。如果因为建设的需要，必须征用社员的房屋，应该严格执行国务院有
关征用民房的规定，给以补偿，并且对迁移户作妥善的安置。
鼓励社员修建住宅，国家、公社、生产大队和生产队应该在人力、物力等方面，给
以可能的帮助。
四十四、人民公社社员，在公社内必须履行自己一切应尽的义务。每一个社员都要
遵守国家的政策、法令，执行社员代表大会和社员大会的决议。每一个社员都应该自觉
地遵守劳动纪律，必须完成应该做的基本劳动日。每一个社员都要爱护国家和社、队的
公共财产，积极地保护这些财产不受损害。
人民公社社员，都要提高革命警惕性，防止封建势力复辟和反革命分子的破坏活动。
第八章 干 部
四十五、人民公社各级组织，都必须保持精干。公社一级干部的人数，应该按照编
制配备，只许少不许多。生产大队和生产队干部的人数，根据大队和生产队规模的大小
，由社员讨论决定，数目也不可过多。
四十六、人民公社各级的干部，都要树立为人民服务的思想，作人民的勤务员。
要正确地理解国家利益和群众利益的一致性，把对上级负责和对群众负责正确地结
合起来。在执行上级指示的时候，如果确实有困难，可以提出自己的意见，报请上级处
理。
要关心群众生活，处处为群众打算。
要和群众同甘共苦，反对特殊化。
四十七、人民公社各级的干部，都必须认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”。
三大纪律是：（一）如实反映情况。（二）正确执行党的政策。（三）实行民主集
中制。
八项注意是：（一）参加劳动。（二）以平等的态度对人。（三）办事公道。（四
）不特殊化。（五）工作要同群众商量。（六）没有调查没有发言权。（七）按照实际
情况办事。（八）提高政治水平。
四十八、人民公社各级的干部，都必须坚持民主作风，反对强迫命令。不许压制民
主，不许打击报复。要平等地和群众讨论问题，使有各种不同意见的人都能畅所欲言；
对于持有不同意见的社员，只许采用商量的办法、不许采用强制的办法对待。不许乱扣
帽子。严禁打人骂人和变相体罚，严禁用“不发口粮”和乱扣工分的办法处罚社员。
四十九、人民公社各级的干部，都必须同社员一起参加劳动。
公社一级的干部，应该按照不同的工作情况，分别参加一定天数的劳动，最少的全
年不能少于六十天。
生产大队和生产队的干部，都要以一个普通社员的身份参加劳动，同社员一样评工
记分。每一个生产大队的干部，一般地都要固定在一个生产队参加劳动。为了不使生产
大队和生产队的干部因公误工减少收入，应该根据各人担负工作的繁重程度，分别给以
定额补贴或者误工补贴。生产大队和生产队干部的补贴工分，合计起来一般地应该控制
在大队工分总数的百分之二左右。
县和县以上各部门召集生产大队和生产队的干部开会，除了负担伙食费和旅费以外
，还应该发给他们适当的津贴。
五十、人民公社各级工作人员的任免和奖惩，都必须按照规定的手续办事，不许任
用私人，徇私舞弊。凡是不合规定手续的，一律无效。
第九章 人民公社各级监察委员会
五十一、生产队监察委员会或者监察员，受生产大队监察委员会的领导。生产大队
监察委员会，受公社监察委员会的领导。公社监察委员会，受县人民委员会的领导。
五十二、人民公社各级监察委员会的职责是：
检查管理委员会的干部是不是违反国家的政策、法令，是不是违反本条例的规定和
社员代表大会、社员大会的决议；
检查干部有没有侵犯社员的公民权利和社员权利，以及其他违法乱纪的行为；
检查财务收支是不是正当，是不是违反财务制度；
检查徇私舞弊、铺张浪费、贪污盗窃和破坏公共财产的行为。
对于性质严重的问题，监察委员会应该向县人民委员会或者县司法机关提出控告和
检举。
五十三、人民公社各级监察委员会有下列权力：
受理社员的控告、检举和申诉；
审查本级和下级管理委员会的和一切企业、集体福利事业的现金和实物的收支帐目；
参加本级和下级的管理委员会的会议；
向本级和下级的管理委员会或者别的组织和人员提出质问，受质问的单位和人员必
须负责及时答复；
在必要的时候，组织专人进行检查和调查，一切有关的单位和人员都有义务提供材
料。
监察委员会，在工作中遇到阻碍和抗拒的时候，有权报请上级处理。
五十四、人民公社各级管理委员会的干部，担任会计、出纳、保管的人员和社、队
的企业和事业的管理人员，都不能担任监察委员会的职务。
第十章 人民公社中的党组织
五十五、公社党委员会和它下面的总支部、支部，是中国共产党在农村中的基层组
织，是农村工作的领导核心。
五十六、人民公社中的党组织，必须根据党的方针政策，加强对人民公社各级和各
部门工作的领导，但是，不应该包办代替各级管理委员会的工作。社、队的业务工作，
应该由管理委员会处理。
人民公社中的党组织，应该定期讨论和检查各级社员代表大会或者社员大会、管理
委员会和监察委员会的工作。对于生产、群众生活、执行国家政策法令、执行国家计划
和其他方面的重要问题，一般地应该在党内进行充分酝酿，并且同社员和非党干部共同
研究，然后再把党组织的意见提交社员代表大会、社员大会、管理委员会或者监察委员
会讨论，通过以后，保证执行。
五十七、人民公社中的党组织，必须作好思想政治工作。
要通过各种形式，分别向党员、团员和群众宣传马克思列宁主义和毛泽东思想，宣
传党的社会主义建设总路线，进行社会主义、爱国主义的教育，进行时事政策的教育，
从思想上和政治上巩固人民公社。
要教育党员、团员和干部，经常关心群众生产中和生活中的困难问题，反映群众的
意见。
要教育党员、团员和干部，正确地执行党在农村中的阶级路线，依靠贫农和下中农
，巩固地联合其他中农。要加强各族劳动人民之间的团结。
五十八、人民公社中的党组织，必须领导好共产主义青年团和妇女代表会议的工作
，使它们真正发挥党联系群众的纽带作用。
人民公社中的党组织，必须加强对民兵工作的领导，切实保证民兵武装掌握在正直
可靠的贫农、下中农积极分子手中。
五十九、人民公社中的党组织，应该健全党的组织生活，加强党的组织性和纪律性
，克服党的工作无人负责和组织生活涣散的现象，充分发挥党支部的堡垒作用和党员的
模范作用。
要定期召开党的小组会和支部大会，加强党员对党的政策的学习和党章的学习，检
查党员在群众中间的工作，进行批评和自我批评。
公社党委员会和它下面的总支部委员会、支部委员会，都要按照党章的规定定期进
行选举。在选举中，要充分发扬党内民主，还要注意听取非党群众的意见。
吸收党员和处分党员，都必须严格遵守党章规定的手续。
公社党委员会要做好党员的审查工作，严密和纯洁党的组织，严防坏分子和阶级异
己分子混入党内。
六十、人民公社中的党组织，必须严格遵守民主集中制，实行集体领导和分工负责
相结合的原则。一切重大问题，都必须开会讨论，不能由书记个人决定。在讨论中间，
要使到会的人都能够充分发表意见；在决定问题的时候，要认真遵守少数服从多数的原
则，集体决定。党委集体决定以后，各有关党组织和人员必须认真负责，分头去办。
根据中共中央文件刊印
注释
〔1〕《农村人民公社工作条例（修正草案）》是在一九六一年三月广州中央工作
会议通过的《农村人民公社工作条例（草案）》的基础上，经过进一步的调查研究和讨
论试行后，在五、六月北京中央工作会议上修订通过的。修正草案对原草案的一些规定
作了重要修改，主要有：
一、修正草案将原草案规定的公共食堂“应该积极办好”，改为“生产队办不办食
堂，完全由社员讨论决定”，口粮分配的办法也改为“不论办不办食堂，都应该分配到
户，由社员自己支配。”
二、修正草案将原草案中关于社员分配实行供给部分与工资部分三七开的规定取消
，改为无论包产收入或包产以外的收入都“按劳动工分进行分配。”
三、修正草案增加了关于山林的规定：“生产大队应该把大部分山村、固定包给生
产队经营”，“把小片的零星的山林和路旁的林木，分别划给生产队和社员所有。”
四、修正草案增加了人民公社各级干部必须执行的“党政干部三大纪律，八项注意
。”
【在 h****g 的大作中提到】
:
: 就是顶着公社壳的一群公司而已。用的还是资本主义那一套东西，要放真正的人民公社
: ，这些都是不允许。
: “此外，农民的收入年年增长也是周家庄“人民公社”能不散伙的重要原因。据悉，
: 周家庄2005年农民人均收入达5018元，高出了晋州市的农民人均收入水平。另外，周家
: 庄人均财政贡献名列全市第一。细心的人们发现，支撑周家庄公社经济则是9家“社办
: 企业”。其中，一家阀门厂2005年就纯赚2549万元，比全公社当年农业纯收入的2121万
: 元还多。”
: “河北省社科院农村所研究员刘增玉在2001年曾调研发现，从1984年到2001年18年间
: ，周家庄的非公经济在全乡经济中的比重一直在20%以上。
| f****i
发帖数: 9419 | 10 上面是1961年农村人民公社工作条例（修正草案）
最初几条斗大的字写的什么？
（一九六一年六月十五日）
第一章 农村人民公社在现阶段的性质、组织和规模
一、农村人民公社是政社合一的组织，是我国社会主义社会在农村中的基层单位，
又是我国社会主义政权在农村中的基层单位。
农村人民公社是适应生产发展的需要，在高级农业生产合作社的基础上联合组成的
。它在一个很长的历史时期内，是社会主义的集体经济组织，实行各尽所能、按劳分配
、多劳多得、不劳动者不得食的原则。
【在 f****i 的大作中提到】
: 自己仔细看内容，所谓非公经济，不计算在周家庄乡的经济收入，顶多非公经济的人每
: 人需要缴纳公积金，算是惩罚性质的，但是是固定数，占比例根本不大。还有，别想当
: 然扯淡是顶公社壳，按照你的逻辑，60年公社就是顶着公社壳的一群公司。你知道公社
: 定义么？
: ————————————————
: 下面是公社的具体定义
: ————————————————
: （一九六一年六月十五日）
: 第一章 农村人民公社在现阶段的性质、组织和规模
: 一、农村人民公社是政社合一的组织，是我国社会主义社会在农村中的基层单位，
| | | f****i
发帖数: 9419 | 11 既然看着证据都遁了，以后别捂着脸继续扯淡人民公社如何如何，让人听着恶心。 | c***s
发帖数: 4895 | | t*******y
发帖数: 374 | 13 很有意思的报道。其实，就是在美国，就有不少所谓IC ( Intentional Community ),
集体劳动，轮流工种。集体分享，按需分配。只不过主流媒体宁可无边无际地转播谋
杀，奸杀此类导向新闻，也几乎对IC 之类消息不问不问，就像鲁迅说过的那样，默杀
。 | h****g
发帖数: 11365 | 14
好像里边没有提可以分红。利润是用来扩大再生产的
【在 f****i 的大作中提到】
: 既然看着证据都遁了，以后别捂着脸继续扯淡人民公社如何如何，让人听着恶心。
| f****i
发帖数: 9419 | 15 周家庄乡 - 人均收入高于当地水平
周家庄乡有12000多人。按照7000万元粗略计算,人均分红在6000元左右。
对于社员的收入,周家庄乡有个特殊的算法叫“平均生活水平”,与人均纯收入的算法不
同。人均纯收入是将第二年的生产资料投入也计算在内,周家庄乡的人均生活水平则没
有包括生产资料投入,是纯用于消费的收入。由于算法不同,晋州市每年把周家庄乡单算
,并不参加全市乡镇排名。
据了解,多年来周家庄乡的人均生活水平一直高于晋州农民人均纯收入。2006年,晋州市
农民纯收入是3774元,同年周家庄乡人均分红5609元。
————————————————————————
上面写的啥？就这段写的，如果我向延伸起来说，实际上按照人均纯收入的算法，周家
庄乡的所谓分红（就是记工分得到的收入）要在数字上再加，因为这个分红是不包括第
二年生产资料投入的。
【在 h****g 的大作中提到】
:
: 好像里边没有提可以分红。利润是用来扩大再生产的
| h****g
发帖数: 11365 | 16
恕我孤陋寡闻。人民公社的分红就是发工资。
【在 f****i 的大作中提到】
: 周家庄乡 - 人均收入高于当地水平
: 周家庄乡有12000多人。按照7000万元粗略计算,人均分红在6000元左右。
: 对于社员的收入,周家庄乡有个特殊的算法叫“平均生活水平”,与人均纯收入的算法不
: 同。人均纯收入是将第二年的生产资料投入也计算在内,周家庄乡的人均生活水平则没
: 有包括生产资料投入,是纯用于消费的收入。由于算法不同,晋州市每年把周家庄乡单算
: ,并不参加全市乡镇排名。
: 据了解,多年来周家庄乡的人均生活水平一直高于晋州农民人均纯收入。2006年,晋州市
: 农民纯收入是3774元,同年周家庄乡人均分红5609元。
: ————————————————————————
: 上面写的啥？就这段写的，如果我向延伸起来说，实际上按照人均纯收入的算法，周家
| q*******n
发帖数: 20306 | 17 连美国人都知道， 即使干坏事也要依靠集体的力量， 大家互相罩着， 互相提携， 分
散责任， 共同分赃， 美国人本身是相信公社的， 不相信单干能有好结果。 | S*E
发帖数: 3662 | |
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