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发帖数: 58 | 1 2013-05-05 06:38 世界新闻网
加美两国正在进行移民系统改革，专家指出，由于加国新系统更具弹性及效率，对国际
专业人才的吸引力胜于美国，连美国本地一些因经济不景气而失业的技术人才都纷纷北
上，到加拿大寻求家庭与职业的第二春。两国移民系统最大不同在于美国以家庭团聚类
为主，加拿大则是经济类移民居多。
近年加国政府大刀阔斧改革移民政策，希望建立一套及时、高效率的移民系统，因应本
国经济发展及劳动市场所需。特别是技术移民，不仅「一刀切」将28万名积案作废，并
从4日起重新开放申请。此外，移民部也从今年1月起增设特殊技术（Trade）劳工类别
移民，预估第一年会有3000人申请，政府希望将审理时间压缩在一年以内。
与此同时，美国国会正就移民改革法草案进行辩论，但改革重点在于如何让1100万名非
法移民有正当管道取得合法身分。
美国公民托马斯（Paul Thomas）今年45岁，原本在亚特兰大市（Atlanta）一家汽车经
销商担任维修技师，年薪约10万美元，但因美国经济不景气，工时减少，收入大幅减至
4万元，在工作难找的情况下只有申请破产，房子遭查封。
去年3月他透过人力中介在卑诗省乔治王子市（Prince George）一家重型卡车经销商找
到工作，并透过技术劳工计划在一个月内取得工作签证。他说能在加拿大获得年薪10万
元的合约，还有政府提供的医疗保险，就像是中乐透一样。
事实上加国联邦与省政府都在美国及世界各地招募水电工、管路安装、电器技师及其它
技术专才，以解决本地劳动力短缺问题，并放宽他们取得移民身分的限制。
移民律师李克伦（Richard Kurland）指出，这是全球性的人才竞争，加拿大设计的新
系统应可成功，并从一些国家，例如美国，吸引到技术专才。以2012年为例，共有3万
8000名技术移民取得永久居民身分。
加拿大劳动力短缺问题有地域差别，加西四个省分的失业率低于全国7.2%的平均值，沙
省甚至只有3.9%，尤其是石油与矿业相关工作更是需才孔急。反观安河及东部5省，失
业率高于全国平均值，纽芬兰省更高达12.3%。
目前加拿大是吸纳移民比率最高的国家之一，每年新移民人数超过25万人，而美国是加
拿大2011年第四大移民来源国，仅次于菲律宾、中国及印度。
加拿大移民政策偏重经济类移民，以2012年为例，经济类移民达16万617人，但家庭团
聚类移民只有6万4901人。反观美国则以家庭团聚为大宗，当年有68万799人透过各类亲
属移民取得身分，经由受雇取得身分者仅有14万3998人。
李克伦指出，专业人士就算获得聘书，在美国要取得绿卡还要等上很多年，但在加拿大
只要一年半以内即可取得移民身分。没有聘书的申请人，只要符合甄选条件，同样可以
迅速取得身分。
在美国执业的加拿大移民顾问雷佛斯（Marc Laforce）表示，美加两国移民系统最大不
同就是加拿大允许申请人自行送件（self-petition）。
德州大学奥斯汀分校劳动经济学者马歇尔（Ray Marshall）也认为，美国的移民系统太
过复杂，有些雇主所担保的移民申请案甚至要拖11年才能审理完成。缺乏自行送件机制
，让美国的技术移民系统在许多层面落居下风。
他说美国的移民政策没有目标做为指引，不像加拿大已发展出一套有「附加价值」的移
民政策用于刺激经济。 |
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