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发帖数: 29576 | 1 摘要：政府没有瞒报，水质符合标准，今年死猪大量出现是政府负责任不让死猪上餐
桌的结果。
2013年03月19日05:11 来源：人民网－人民日报
上海黄浦江上游死猪漂浮事件成为一时热点。据上海市政府通报，从3月8日以来，上海
方面打捞起的死猪总计上万头。一起事涉威胁上海饮用水安全的突发公共事件，或将渐
渐淡去，但围绕事件的种种质疑仍在继续发酵：死猪漂浮水源上，如何确保水质达标？
在环境突发事件面前，除了看到生产和管理能力的落后与粗疏之外，还应追问为什么区
域间的沟通联动如此之难……本报记者数日奔波，实地采访，试图还原事件来龙去脉，
促进问题解决。
“要是没有微博曝光死猪事件，政府部门是否会刻意瞒报？”
1、上海没有故意瞒报，但可以做得更好
针对死猪漂浮事件，公众质疑集中于政府方面应对迟缓，甚至有人直接认为有瞒报之嫌。
3月5日，水上保洁人员在横潦泾水域打捞到几十头死猪。起初，工作人员并未在意，每
年黄浦江上游都会有死猪漂来，一年总会捞出三四千头。他们并未向上反映，直到8日
开始，发现死猪来势汹汹，才引起警惕，开始向市区相关部门报告。
3月8日，上海松江网友“@少林寺的豬1986”发布一条图文微博，显示大量死猪伴随着
垃圾漂浮在黄浦江上游水源地，引起网民关注。同日18时16分，@松江发布以“突发事
件”为题发布相关内容，“近日，负责区水上环卫作业的单位，发现黄浦江面上陆续有
漂浮的死猪，并及时加强力量进行打捞。目前，从环保、水务部门不间断监测的情况看
，未影响到自来水厂取水口的水质”。3月9日19时41分，上海市农委官方微博@上海三
农也发布了类似消息，并称，“目前已打捞死猪900多头”。然而，两个官微粉丝总共
不过7万多。而影响力极大的@上海发布迟迟不发声。
10日以后，上海市政府开始出面逐日向媒体发布相关事件的通报。上海市各级政府针对
公众关注的饮用水安全问题、死猪打捞详情等，做到了每日公开。上海市政府新闻发言
人徐威表示：“上海方面从未试图隐瞒死猪漂浮事件，从一开始就秉持公开透明的原则
。”但是记者观察认为，信息发布方式仍有改善的余地。
“上万头死猪漂浮黄浦江，水质居然还能基本稳定？”
2、记者实地探访水厂，饮用水水质符合国标
上海市政府的逐日通报称，到目前为止，事件对饮用水水质并无太大影响。经严格检测
，水质基本正常。这一发布，引发诸多质疑：“数千乃至上万头死猪漂浮黄浦江，居然
还能水质基本稳定？可能吗？”
据了解，目前上海主要有几大水源地，即黄浦江上游、长江口青草沙和长江口陈行，另
有崇明的东风西沙在建。此次集中出现死猪的水域，是黄浦江上游水源地，主要供应松
江、金山、闵行、奉贤这4个郊区的用水，涉及4个区供水企业的6个取水口和9个水厂，
供水规模合计为241万吨/天，约占全市规模的22%；而青草沙水源地则承担着上海七成
供水任务，目前安全可靠。中心城区和其他郊区区县的饮用水，与此次事件所涉水源无
关。
3月15日，记者来到位于上海江川路的闵行水厂，这是死猪漂浮水域涉及的9个水厂之一。
“我们2010年增设了深度水处理设备，水处理工艺可以说达到国际水平。”厂长周剑锋
介绍，“这几天除了增加水质监测密度外，还适当提高出厂水的余氯含量，增强消毒功
能。”
自3月10日以来，上海市水务部门每天对相关水厂进行严密检测并将结果向社会公布。
针对原水（取水口水质）和出厂水（自来水水质）进行检测，原水在经过水厂处理后，
供给市民家中。上海市水务局副局长沈依云也说，他自己敢直接饮用这几家水厂出的水
：“绝对符合标准，没什么好怕的！”上海水务局称，出厂水依据的是2007年1月1日起
正式实施的国家生活饮用水卫生标准GB5749—2006。该标准按照世界卫生组织（WHO）
的饮用水水质准则制定，与WHO完全接轨，中国香港参照的也是WHO准则。而原水标准则
采用国标GB3838—2002的地表水环境质量标准。
而问题水域的原水水质，为什么也会“基本正常”？上海市水务局称，按照国家标准，
上海除了对水质的9项常规性指标即指浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物等进行检测
外，目前还有针对性地将猪圆环病毒等微生物指标补充入水质监测指标，并对出厂水增
加了猪链球菌、沙门氏菌、大肠杆菌O157、耐热大肠菌群等指标的检测。检测结果是，
9项常规性指标符合国家标准，总大肠菌群、耐热大肠菌群为“未检出”。
一位不愿透露姓名的农业专家给记者打了个比方：“就好比你在游泳池发现几只死苍蝇
，恶心归恶心，但对水质会有多大影响？更何况黄浦江很宽，又是流动的活水。”
上海水务部门一位负责人表示，死猪及水草、垃圾等漂浮物都在水面或搁浅在江边堤岸
，并且许多细菌都有存活期，有些离开活体后会迅速死亡。而水厂取水口大都设在江中
心靠近江底的地方，那里水流湍急，相对于表层，水质会更好些。
针对“上海老百姓不敢喝自来水了”的传言，记者了解到，许多居民早就开始喝桶装水
，销售已成常量。很多市民家中都安装了水净化装置，本来就不直接喝自来水。上海联
华超市有大小4000多家门店，占全市超市门店总数70%以上。公司办公室主任孙明告诉
记者，近期桶装水销量正常，即使在松江、金山的门店，也未发生断档缺货。
然而，死猪特别是腐烂死猪漂浮江面的场景触目惊心，再度引发百姓对公共卫生安全的
担忧。
“打捞死猪数量庞大，究竟有没有能力安全处置？”
3、上海以焚烧为主深埋为辅，将新建两个动物无害化处理中心
金山朱泾小泖港河附近的一处水葫芦打捞点，是金山区6个死猪就地深埋点之一。3月16
日，记者在现场看到，一个直径数米的大坑内，一些死猪堆放其中，工作人员在喷洒消
毒药水后，又在死猪身上覆上生石灰。16时左右，当天的最后一班打捞作业船返回，被
打捞上来的除了水葫芦和其他的一些垃圾水草外，只有四五头仔猪的尸体，它们被小型
吊车从船上直接吊至深坑，同样被喷洒药水再覆盖石灰。“最后我们还要在上面覆盖3
米左右的泥土层。”朱泾农技站的一位工作人员说，“经过一段时间后，死猪会全部自
然降解。即使死猪身上带有一些细菌和病毒，经深埋后也会被灭杀，附近土质不会受到
影响。”
金山区农委副主任陈正旺告诉记者，截至17日15时，金山区水域累计打捞死猪近2700头
，全部采取深埋法处理。“这两天死猪打捞量已经明显下降，并且主要不是漂浮在水面
上的，而是搁浅在江滩上或是夹在石缝中的，要靠打捞人员细细搜寻。”
在位于奉贤浦卫公路的上海市动物无害化处理中心，是国内第一家以焚烧方式安全处置
动物尸体的企业，这里的一台高温焚烧炉和一套高压蒸煮灭菌设备正在超负荷运转。松
江区水域打捞起来的部分死猪，被运送到此进行无害化处理。动物无害化处中心主任章
伟建告诉记者，为了应对大量运到的死猪，中心紧急调用了车载式焚烧处理设备。
据介绍，高温焚烧炉是将病死动物经过1100摄氏度高温焚烧成为灰烬，达到对病原的充
分杀灭，从而实现无害化和减量化。而高温高压灭菌设施则能让病死猪产生再利用价值
：一可从高压蒸煮后产生的液体中提取动物油脂加工成生物柴油，二可将固体部分经烘
干后加工成肉骨粉作为有机肥的底肥。
据悉，未来上海还将建设两个动物无害化处理中心。上海市环保局副局长方芳说：“我
们更倾向于上马高温高压灭菌设备，那样可以实现资源的再利用，又能使处理企业获得
一定的经济效益。”
“死猪究竟何处漂来？数量如此众多，有没有疫情？”
4、对众多分散的养殖户而言，病死猪何去何从是极大挑战
3月10日，根据死猪耳标等养殖信息，上海松江区农委相关人士推断死猪基本来源于上
海的上游地区。那么，死猪真相究竟如何？为什么往年死猪没有成为“浮”出水面的突
发问题，今年却如此突出？
按照农业部的相关规定，规模化养猪场（养殖规模50头以上）的病死猪送交无害化处理
每头可获得80元的财政补贴。一般生猪养殖户达不到规模养殖标准，难以获得财政补贴
。而乱扔死猪现象在养殖户中并不少见。
当然，死猪今年大量出现，可能部分地与浙江方面一项“负责任”的举措有关。近年来
，浙江严禁病死猪流入市场、流向百姓餐桌。据不愿透露姓名的一位畜牧业专家称，以
往浙江处置病死猪存在一个民间产业链，有人收购病死猪，将其加工后流往市场，客观
上消耗了一部分死猪。但去年依法惩处了几个收售病死猪的不法分子后，今年无人敢铤
而走险，大量死猪被养猪户认为“晦气”，当地处理能力又跟不上，农户便随手抛弃江
河，造成死猪漂浮现象明显增多。
据悉，这并非浙江一地面临的严峻课题。
大量“正常死亡”的猪尸，目前的安全处置手段远远难以满足。如不及时采取措施，可
能死猪漂浮会成为各地江河面临的共同难题。
“如何走出‘出事—应对—再出事—再应对’的恶性循环？”
5、公众呼吁建立环保区域联动机制
3月10日，根据死猪耳标等养殖信息，上海松江区农委相关人士推断死猪基本来源于上
海上游地区。
在环境突发事件面前，除了生产和管理能力的落后与粗疏外，相关法律法规落实执行不
力，区域间沟通不够、缺乏联动机制，也是事件暴露出来的重要薄弱环节。
2012年4月，农业部发布《关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知》，要
求依法落实无害化处理监管责任，对市场领域交易病死及死因不明动物等行为，进行严
厉打击。国家也相继出台养殖、屠宰厂（场）病害猪无害化处理补助政策，对规模养殖
场病死猪无害化处理、定点屠宰厂（场）病害生猪损失及无害化处理分别给予80元和
880元的补助。
上海市畜牧办主任李建颖介绍，目前上海已建立一支统一收集病死畜禽的队伍。除市动
物无害化处理中心的16辆厢式封闭式病死动物收集车之外，各区县还自行购置收集车，
根据畜禽养殖量的分布情况，将收集车配备至各区动物卫生监督所，每天对辖区内畜禽
养殖场进行巡检收集。而一些规模养殖场还专门建设了病死猪堆放场所，养殖量比较大
的区县在乡镇或村专门建立收集点，并有专人进行看管。收集人员在上门收集时，均统
一填写收集登记表，经双方签字确认，运送至市动物无害化处理中心集中处理。所有实
行无害化处理的死猪，其养殖户均可获得80元的补贴。
不管是空气还是水域等等均与周边省市有着无法隔绝的联系，各方亦应充分认识到与周
边城市建立各项监管联动机制的重要性。如同莱茵河的成功治理，就是因为流域各国的
有效协调合作才能达成。
东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠认为，黄浦江与浙江水域相连，又是上海自
来水水源地之一，应建立联防联治的协同机制。对于中等流域以上的河流，国家有关部
门都应出面协调，建立联防联治、齐抓共管的机制，并对监管不力的责任部门严加追究
、处理到人，防止出事—应对—再出事—再应对的恶性循环。
一位曾经在上海水务局工作过的人士表示，“其实，我们国家的跨区域联盟不是没有，
比如长江中下游流域、太湖流域、长三角地区等等，都有各种联盟、联席会议制度什么
的。只是这些机构都没有被赋予相应的权力，对各地政府没有实质性的制约作用。每年
联盟开会所达成的各种协议也好、制度也好，某地政府如果执行不力，你也没办法，还
不能得罪。”
这次耸动海内外舆情的死猪漂浮事件，再一次提醒我们反省在治理环境方面，急需建立
省市区联动机制，以便针对突发事件快速反应，平息负面社会影响，防止污染扩大。 |
L*******o
发帖数: 895 | |
d*******o
发帖数: 1317 | 3 我个人倾向于相信，上海市政府没有瞒报。不过其他的政府就难说了。
其他的地方人民日报就是放屁
散户养殖的问题说了很久了，一直也改不起来，不知道是什么方面的问题 |
l*****i
发帖数: 20533 | 4 法律管着呗。但也有可能实际中执行的不严格。这种事各国肯定大差不离，就看程度的
差别了。中国现在散户依然很多，管理起来肯定比较麻烦了。但是也没办法。
【在 L*******o 的大作中提到】
: 这种事情应该美国也有，美国如何处理的？
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l*****i
发帖数: 20533 | 5 让散户养，管理起来的确很麻烦，毕竟素质参差不齐；不给散户养，这就涉及散户的经
济创收问题，可能被指责成不顾人民死活。这种事急不来。只能尽量建立一些合理的法
规去解决问题了。
【在 d*******o 的大作中提到】
: 我个人倾向于相信，上海市政府没有瞒报。不过其他的政府就难说了。
: 其他的地方人民日报就是放屁
: 散户养殖的问题说了很久了，一直也改不起来，不知道是什么方面的问题
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i*****g
发帖数: 11893 | 6 感谢上帝，这些死猪肉没有进入餐桌
上海人跪安吧，，，lol |
T**********e
发帖数: 29576 | 7
散户半夜把死猪往河里扔基本无解，猪没身份证查不出谁家的，如何给所有猪加上不可
割除的ID是个挑战。
【在 l*****i 的大作中提到】
: 让散户养，管理起来的确很麻烦，毕竟素质参差不齐；不给散户养，这就涉及散户的经
: 济创收问题，可能被指责成不顾人民死活。这种事急不来。只能尽量建立一些合理的法
: 规去解决问题了。
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x****u
发帖数: 44466 | 8 扔死猪又不犯法，顶多罚点钱。大家一平摊，等于不罚。
想制止扔死猪，就得规定乱扔垃圾进监狱。问题是我国小额盗窃，打人至轻微伤都受法
律保护，根本轮不上这个。
【在 T**********e 的大作中提到】
:
: 散户半夜把死猪往河里扔基本无解，猪没身份证查不出谁家的，如何给所有猪加上不可
: 割除的ID是个挑战。
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l*****i
发帖数: 20533 | 9 如果这个报道属实，那么就规定不管谁交一头这样的死猪去处理中心都能拿80元就可以
了吧。 |
l******t
发帖数: 55733 | 10
只能从基因指纹这个方向考虑了
【在 T**********e 的大作中提到】
:
: 散户半夜把死猪往河里扔基本无解，猪没身份证查不出谁家的，如何给所有猪加上不可
: 割除的ID是个挑战。
|
p****7
发帖数: 641 | 11 这事被炒作的有点过了. 恒河上的漂尸可能都不止这个数, 而且一年到头都是. 民主印
度的人民不还是该喝喝, 该用用. 以前乡下的水塘里有个把死的动物很正常, 这是自然
过程的一部分, 一般会被水里的生物吃掉, 其余的很快就降解了. 实际上对水质量的影
响很小. 尤其是活水. |
T**********e
发帖数: 29576 | 12
与其雇渔民天天捞死猪，真不如让处理中心把死猪直接买下来好。
【在 l*****i 的大作中提到】
: 如果这个报道属实，那么就规定不管谁交一头这样的死猪去处理中心都能拿80元就可以
: 了吧。
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