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发帖数: 30882 | 1 政协委员施杰：网络立法应保障言论自由
字号:小中大
2013-03-05 16:21:29
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关键字 >> 全国两会政协委员两会提案政协提案政协委员施杰醉驾入刑五毛党依法打击
五毛党
曾率先提出设立危险驾驶罪、推动醉驾入刑的全国政协委员施杰今天再次出手，向第十
二届全国政协一次会议提交网络立法更应保障公民言论自由的提案。施杰是来自全国总
工会界别的全国政协委员、四川国浩律师事务所律师。
2012年12月28日，十一届全国人大常委会通过关于加强网络信息保护的决定，互联网实
名制有了法律依据。施杰认为，这一举措在便利互联网管理者控制管理的同时，也易引
发社会公众对钳制公民网络言论自由的担心。
施杰提案：依法打击网络水军
施杰表示，现有网络立法，在网络信息保护方面形散零乱，当下需要的是一个更高位阶
的立法保护。他认为，立法时应当考虑的是，网络是公民来之不易的发出声音的平台—
—在规范网络声音的同时，更应注重尊重并保障公民正当的言论自由；在打击违法犯罪
的同时，更应发挥网络汇聚民意的功能；在维护社会公共利益的同时，更应注意制约防
止公权力的滥用。
4日下午，政协委员施杰也在自己的微博上公布了这一提案。
在他看来，网络立法至少应从保护公民权利和制约公权力滥用两个角度加以完善。
施杰认为，保护公民权利一方面要保护公民正当表达意志的权利，不受不法网络言论侵
害，另一方面要保护公民的个人信息安全；而通过网络立法限制公权力的滥用，则包括
两方面，一是将绝大部分的公权力行使置于网络的阳光下，防止腐败，二是公权力不能
利用其优越性随意钳制公民的正当网络言论。
从保护公民权利的角度出发，施杰建议网络立法应包含保护公民正当表达意志的权利和
捍卫公民个人信息安全，重铸网络社会的安全感：
——建议严厉依法打击恶意控制、引导、左右网络民意的不法行径，包括民间俗称的“
水军”“拿钱发帖者”等，并对恶意滥用公权的网监部门肆意删帖追究相关责任人的法
律责
任，优化网络民意表达环境，遏制网络暴力。
——在网络立法中，应高度重视保障网络民意表达，明确法与非法之界限，罪与非罪之
区别。只要通过网络发出的声音没有违反法律、社会公共利益和侵害其他公民权利，则
不能屏蔽，更不能扼住发出声音的喉咙，哪怕这个声音指向地方党政机关的某些领导。
——建议出台《网络个人信息保护法》，将一切可被识别的公民个人身份信息及个人隐
私的电子资料，纳入法律保护。对查询普通公民的身份信息和个人房产、婚姻等隐私的
，应设置查询的法定条件和程序；对掌握公民个人信息的政府机关、事业单位及其工作
人员，实行分级、分权查阅制度和严格的终身责任追究制度；对通信、门户网站、房地
产开发等经营性企业实施监管，并提高从事需掌握个人信息的商务准入条件和门槛，一
旦发现有擅自泄露公民个人信息的行为，严惩不贷。
着眼于监督限制公权力，施杰建议建立对官员、公众人物的网络监督体系，充分发挥网
络民主监督的正能量。
公众人物的隐私权是个备受争议的问题。对此，施杰认为，官员和公众人物因其特殊身
份背景和社会地位，不能被视同为一般的普通大众而享受一般标准的信息保护。“虽然
隐私权人人有之，但官员、公众人物享受到了其身份所带来的利益，因此他们的隐私权
范围也应受到相应的限制，官员的收入、财产，公众人物公开的言行、生活作风等，理
应接受公众监督。”施杰说。
施杰因推动醉驾入刑，被评为2011年法治人物。
如何通过网络立法监督官员和公众人物？施杰给出如下对策：
——建立长效的网络监督受理机制，从受理的机构、期限、处理结果以及对结果不服的
救济等，用法律加以明确规定，引导有序、合理的网络监督，让网络反腐与制度反腐共
同发力。
——规范网络举报信息的收集、筛查、立案、移送等法定程序，对肆意发布虚假消息，
造谣诽谤的，追究其法律责任。
——设立网络发言人制度，就网络举报的官员涉嫌腐败问题的调查情况进行公开及时的
答复，保证渠道通畅，调动群众对网络监督的积极性。
——规定保密措施。为防止举报人遭打击报复，对举报人的信息一律保密，除在符合法
定条件及法定程序下需将相关信息告知纪委及司法机关外，不得将举报人信息透露给其
他任何人。
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发帖数: 7676 | | y*h
发帖数: 25423 | | s*******k
发帖数: 1161 | 4 可能人家政协委员的意思是要连持证上岗的五毛也要打击。
【在 y*h 的大作中提到】
: 括号，持证五毛除外，括号完了。
| G****1
发帖数: 8414 | 5 政协委员要打击自己了？
【在 s*******k 的大作中提到】
: 可能人家政协委员的意思是要连持证上岗的五毛也要打击。
| s*******k
发帖数: 1161 | 6 政协委员自己就是精英，中国的精英什么都不怕。
【在 G****1 的大作中提到】
: 政协委员要打击自己了？
| w*********g
发帖数: 30882 | | l******z
发帖数: 804 | |
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