政府应该给予十大城市的每个城市每年200亿财政补贴 - Military版

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Military版 - 政府应该给予十大城市的每个城市每年200亿财政补贴

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话题: 票价话题: 公交话题: 公共交通话题: 城市话题: 财政补贴

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“公交低票价”应成为政策常态

随着北京公交运营里程不断加大，油价上涨，乘客增加，财政补贴压力持续上升，
不少市民担心，北京公交低票价还能维持多久？北京市财政局和发改委相关负责人近日
表示，对现行票价政策还在调研、评估，目前没有调价的“时间表”。
自2007年1月1日北京实行地面公交全线1元起步，刷卡四折、学生票二折，同年10
月7日地铁实行单一票价2元的低票价方案以来，北京地面公交和地铁票价双双成为“全
国最低”。北京作为首都，作为一个在社会经济发展上追求高水平的大城市，却在公共
交通票价上追求“低水平”，这在全国范围内具有重要的探索意义和示范价值。5年多
来，“全国最低”的北京公交价格一直没有上调，这使得公交低票价成为一个比较“敏
感”的话题，每当谈及公交价格背后的财政补贴压力，人们就担心低票价政策出现调整
甚至转向，担心公交价格提高加重民生负担。这个时候，职能部门负责人就要出来表态
，表示公交低票价政策将继续实行，这样才能打消市民的疑虑。这一次，市财政局和发
改委负责人表示没有“时间表”，主要也是出于这种考虑。
从实施5年多的情况看，公交低票价政策对北京公共交通发展起到了明显的助推作
用。一方面，从扩大消费的角度，低票价吸引普通市民更多地选择公共交通方式出行，
目前北京的公交出行比例已达44%，在全国城市中居于首位。另一方面，从增加供给的
角度，公交出行比例的提高，客观上对公交供给提出了更高的要求，由此推动财政增加
对公共交通的投入，不断完善路网建设，增加公交运力。这两方面作用相互促进，相辅
相成，凸显了公交低票价政策的“杠杆效应”。
今年1月，国务院发布《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（简称《指导意
见》），要求各城市优先发展公共交通，大城市要基本实现中心城区公共交通站点500
米全覆盖，公共交通占机动化出行比例达到60％左右。作为一种典型的公共用品，城市
公共交通要得到优先发展，关键是要加大政府投入——《指导意见》为此明确，要将公
共交通发展资金纳入公共财政体系，重点增加大容量公共交通、综合交通枢纽、场站建
设以及车辆设备购置和更新的投入；同时完善价格补偿机制，对实行低票价、减免票、
承担政府指令性任务等形成的政策性亏损等，地方财政给予适当补贴补偿。以北京为例
，为维持低票价政策下的公交正常运营，政府每年都要给予大量财政补贴，去年补贴共
投入175亿元。直接投入和价格补偿两方面落实到位，将为城市公共交通提供最基础和
最主要的发展支撑

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