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发帖数: 61690 | 1 广东多地规定党员不配合拆迁被除名引争议
2013年02月23日02:39 中国青年报 我有话说(3人参与)
“党员参与集体上访就不合格？本人或家属不配合征地拆迁工作，也会被除名？”
这样的试点措施，最近出现在广东多地。2月20日这些措施被曝光后，引发广泛争议。
“信访也是老百姓表达诉求的正常、合法途径之一，这条试点措施，还需从上到下
的地方党组织慎重斟酌。”中国社会科学院社会学研究所研究员、群体性事件研究专家
单光鼐说。
“如果党员本人不配合拆迁工作，就开除党籍，这在原则上显然是和中央精神相违
背的。是‘为了开除党员而开除’。”中央党校教授洪向华对中国青年报记者说。
今年1月28日，中共中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理
工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议提出，要强化党员管理，严格党内组织生
活，严明党的纪律，及时处置不合格党员。会议还提出，要对党员规模实施总量控制。
在探索处置不合格中共党员的试点中，广东省共设立了8个试点单位。各单位分别
制定了“不合格党员”标准。
清远市清新县人大、禾云镇、三坑镇等单位，都将“上访情况”列入党员考核标准
。例如，禾云镇的方案将“煽动或参与集体上访和越级上访，组织群众闹事、非法集会
，造成不良影响”作为“不合格”党员的主要表现之一。
根据东莞市寮步镇印发的《寮步镇党员量化考核管理暂行办法》，该镇在全镇范围
规定，8类情形一经查实，就“一票否决”。其中的第3类情形是“本人或其家庭成员组
织、煽动或参与非法上访”。
到底能否这样处罚党员？
洪向华解释说：“一方面，设立信访机构的初衷就是保证下情上达，党员也是老百
姓中的一分子，有权维护自己的合法权益，此前也有信访局长自己上访的案例。另一方
面，从程序来讲，党员越级上访是违反党内体制的，他应当向群众了解情况，帮助解决
问题，做好解释、息访工作，而不是什么都不做，只煽动群众把上访‘闹大’。”
单光鼐认为，现在试点的这一做法，说明设计者仍停留在“敌对思维”。“他们认
为，凡是参与了群体性事件的，都是坏人，都应该被惩罚。我们一直呼吁，这种思维急
需改变，要看上访事件中的具体矛盾，不能‘一闹就抓人’，不能简单归纳为上访就是
有错。”
单光鼐强调，如何看待上访，决定于“具体上访举报、反对的是什么人、什么现象
，以及会产生怎样的社会影响和后果”。
“如最近被曝光的‘房叔’——深圳龙岗街道南联社区村委主任周伟思，被曝光有
80栋房产、资产超过20亿元。如果我们基层党员组织群众上访举报他，捍卫党的原则，
保护党的先进性，有何不可？”
因此，他认为，试点标准还有待具体化、准确化、细致化。“什么是煽动？什么是
非法上访？什么是闹事？需要分清其中的是非对错，否则就会有打击面过分扩大的危险
。”
目前，根据寮步镇的规定，被确定为“一票否决”的党员，作劝退处理；劝而不退
的，报镇党委讨论决定，作党内除名处理；如果预备党员在预备期内被确定为“一票否
决”，则取消其预备党员资格。
洪向华认为，对“上访党员”的处分，不应严厉到开除党籍。“这是最严重的处分
，和刑事犯罪分子同等级别了。”
更有甚者，《寮步镇党员量化考核管理暂行办法》规定，党员“本人或其家庭成员
在征地拆迁中，不配合工作、阻碍工作的开展”也将“一票否决”，被劝退或除名。
对此，寮步镇组织人事办工作人员曾向媒体解释，之前到村、社区调研时，有干部
提及目前农村工作中涉及比较多的征地拆迁工作，受到阻力很大，难以顺利开展，并建
议将党员及其家庭成员不配合工作纳入考核标准。
洪向华认为，这一措施“跑偏了”，已经偏离了中共中央强化党员管理的初衷。“
这仿佛古代的‘连坐’，是党员管理的有关规定中没有的。” | h***f
发帖数: 4541 | | G****1
发帖数: 8414 | 3 大海在北京待业呢。
【在 h***f 的大作中提到】
: 广东省党委，应该从上往下撸。从汪大海开始
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