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发帖数: 26355 | 1 中国不必急着当全球政治大国
中国在国际体系中的定位是近年来颇有争议的问题，事关中国对自身力量的评
估，以及未来一段时间追求的目标。到目前为止，中国对国家定位一直采用“否定
式”表述，中国不是超级大国，中国不寻求地区霸权。然而，中国还需要一个对国
家目标的正面表述，要告诉世界中国是什么、要做什么。
从现状和实力看，中国迄今只是一个经济大国，而非综合性大国;从国家利益看，
在未来一段时间，做经济大国最符合中国利益。
中国迄今只是一个经济大国
在政治制度、意识形态、经济制度方面，从上世纪90年代以来全球化很大程度
上就是西方化和美国化，社会主义制度的国际影响式微，具有中国特色的“北京共
识”尚在初级阶段，没有太大国际影响。中国是联合国安理会常任理事国，在全球
重大政治问题上握有一张否决票，除此之外，中国在全球范围内的政治影响有限。
据美国研究机构制定的“民主国家指标”显示，1990年到2010年民主国家从50个左
右上升到100个左右，专制国家则从近50个下降到20个(中国被列入“专制国家”)，
经过“阿拉伯之春”，民主国家的数量还会增加。世界大潮似乎正浩浩荡荡奔向西
式民主。唯有中国，风景这边独好。从政治操作层面看，中国坚持不结盟政策。这
是优势，也是弱势。所以说，当中国的经济实力在国际上备受瞩目时，中国的政治
影响力没有相应增长，反而有下降趋势。
在军事上，无论是从目前的实力还是军事现代化目标看，中国都是一个地区大
国。美国国防部在2011年《中国军力评估》中写得很清楚，“各种迹象表明，中国
人民解放军致力于2020年前建成一支地区性现代化军队;中国在全球行动能力、全球
力量投送方面取得的进展很少，海军也没有地区水域之外的作战经验”。
但无论从哪个角度看，中国都已经是一个全球性经济大国。中国近年来对世界
经济增长的贡献率均达到10%以上。尽管中国的人均收入、经济发展水平仍然偏低，
但是庞大的规模产生了巨大的国际影响力。
现存国际体系易融入而难改变
中国目前是一个全球经济大国，那么未来一段时期内中国是否可以满足于全球
性经济大国的定位，或者需要追求政治大国、军事大国地位，成为一个综合性全球
大国呢?
成为综合性全球大国的成本和代价很高，保罗·肯尼迪在《大国的兴衰》中一
再讲这个道理，现实中美国的力不从心也有目共睹。那么，反过来如果不当政治、
军事大国，中国的基本经济利益能否得到保障?或者说，现存国际体系能否给中国和
平崛起提供公平、合理的平台?
根据普林斯顿大学教授约翰·伊肯伯里的研究，现存国际体系有三大特征：其
一，建立在公平和市场开放的规则之上，崛起国家可以在体系内增加自己的经济、
政治实力;其二，不是由一个国家，而是由民主国家组成的集团来领导，这个集团在
权力转移中居于有利地位;其三，由一系列国际组织和国际机制组成，国家主权和法
制是这个体制运行的基本逻辑。根据伊肯伯里的评估，现存国际体系是易于融入而
难以改变，崛起中国家最好选择融入。
接受、融入西方主导下的国际体系，还是应用自己的经济大国资源寻求改变，
创造一个对中国更有利的体系，这是一个史无前例的抉择，没有现成的教科书。第
二次世界大战后日本、德国在相当长一段时期内只追求全球经济大国地位，均成功
地在经济上崛起，大幅度提高了本国人民生活水平。然而，日本、德国是在美国的
政治、军事保护之下崛起的，不具有普遍意义。过去30年中国是在现存国际体系中
得到发展的，但这并不表明未来仍然是这样，因为随着中美之间的实力差距越来越
小，美国能否仍像过去一样容忍中国崛起是一个未知数。
未来一段时间，中国仍不宜当头
在这个问题上，没有两全齐美的选择，也没有中美双赢的乐观。面对中国崛起
的不确定性，美国采取“合作与防范”的两手对华政策。这个政策的好处就是双保
险，或者称为“对冲”，坏处就是成本高、易产生战略互疑。美国能够支付得起这
样的政策成本，不仅因为美国是世界上唯一的综合性大国，而且它在亚太地区的政
治同盟、军事同盟本来就存在，不需要重起炉灶。针对美国主导下的国际体系不确
定性，如果中国要选择同样的政策，成本非常高。一方面，正如伊肯伯里所言，现
存国际体系不是美国一个国家，而是以美国为首的一个集团领导，如果中国要防范
这个集团，就必须重组另外一个集团，这将是一种典型的冷战结构，需要的资源非
常庞大。另一方面，中国目前还不是一个全球性政治大国，要执行“合作与防范”
政策，必须白手起家，没有多少现成的资源可以利用。
如果中国只追求全球性经济大国的定位，当美国利用自己的政治、军事资源阻
碍中国经济发展时，中国就没有现成的政治、军事资源反击，经济发展的目标因此
而不能实现。这种可能性真实存在。但是，大国之间的政治、军事竞争是一个长期
过程，不可能在一夜之间突变。如果在这种情景尚未出现之时，中国过早地动用经
济资源进行防范，可能会损害经济发展的根基，让中国连全球性经济大国都做不成。
邓小平在上世纪90年代初说：“这个头我们当不起，自己力量也不够。当了绝无好
处，许多主动都失掉。”这个判断今天仍然适用。
两害相权取其轻，从可行性、风险、成本、收益等角度看，中国在未来一段时
期追求全球性经济大国的定位比较符合逻辑。(牛新春，作者是中国现代国际关系研
究院研究员)
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