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发帖数: 61690 | 1 北京拟立法明确急救车优先路权 剐蹭免责
2012年12月13日02:39 新京报 评论(10人参与)
新京报讯 国家卫生部、北京市卫生局正分头拟定急救相关法规，破解急救病人因
交通堵塞或医院“无床”遭遇的转运难题。
《北京市急救医疗服务条例》第五稿调研
昨日，卫生部召开例行新闻发布会。针对最近发生的“急救车拉病人跑5家医院不
得接治”、“急救车遇堵，3公里走40分钟病人死亡”事件，卫生部新闻发言人邓海华
称，卫生部相关部门正在牵头制定相关政策，其中就包括去年已向社会征求意见的《院
前医疗急救管理办法》，将以部长令的形式发布。
另据了解，北京市的急救地方法规从2007年动议，今年已进入市人大的立法调研阶
段。据北京市卫生局相关负责人介绍，目前，这部暂定名为《北京市急救医疗服务条例
》的地方性急救立法已经开始了第五稿的调研。
考虑从免责角度为急救车争取路权
针对市民广泛关注“急救车遇堵”问题，立法起草者拟在《条例》草案中加重“笔
墨”，重在为转运及危重症患者的急救车争取更为明确的“优先路权”。在城市，急救
车在转运途中遭遇堵车已是常态。根据北京市急救中心的监测统计，白天、城区里120
急救车的转运时速平均不足40公里。
实际上，急救车在转运患者途中的优先路权已有法律明确。现行《中华人民共和国
道路交通安全法》第53条规定，救护车、警车、消防车、工程抢险车四类特种车辆，在
执行紧急任务时拥有优先路权，包括不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限
制，其他车辆和行人应该让行。
北京对于《道交法》的实施办法中还有明确的罚则：如驾驶机动车遇有执行紧急任
务的警车、消防车、救护车、工程抢险车未按照规定让行的，或违反规定占用应急车道
的，均处200元罚款。
但不少市民表示，这种罚则很难界定，也难以落实。因此，立法起草者在初步征集
市民意见后，考虑从免责角度为急救车争取路权。比如，在转运急危重症病人途中，急
救车如和周围邻近社会车辆出现剐蹭，予以免责。
但相关负责人亦坦言，在这一条款中，病人的病情如何界定、卫生部门界定后交管
部门和公众是否认可，都是法条执行中会遇到的具体问题。
■ 追访
120拟设非急症患者预约转运服务
新京报讯 北京市急救中心计划单独调拨出10辆急救车，探索对非急症患者开设预
约转运服务。
目前，北京市120和999急救网络日常转运的病人中，20%至30%都是非急症的“平转
”病人。面对很可能同时出现的急症和非急症患者，急救中心的调度系统如何能分清“
轻重缓急”、确保第一时间转运急危重症患者，同时在有车的情况下也能满足非急症患
者的医疗转运需求？
据北京市卫生局应急办相关负责人介绍，需要开展预约转运服务的“非急症患者”
，并不包括那些恶意拨打急救电话的人或病情无需急救车转运的患者。这里的“非急症
患者”，是指仍需要在转运途中获得专业医学照护的慢病患者，如要去住院或出院回家
的老年慢性病患者。
该负责人坦言，非急症患者的预约转运服务，应该可以由社会资源来承办，但目前
尚没有这样的社会企业涌现出来，急救中心只能先利用现有资源做一些尝试。对于预约
转运急救车上是否还需要配急救医院、配备什么样的设备等问题，还有待探索。
■ 焦点
拟定中的《北京市急救医疗服务条例》，还面临着几大关乎“急救速度”的争论焦
点，北京市卫生局也在针对这些焦点问题征询各界意见。
1 转运哪家医院医生定还是患者定？
【背景】 一方面是大医院急诊科床位爆满；另一方面是患者及家属盲目信赖“品
牌医院”，临近有空床的普通医院急诊科不去，执意要去三甲医院急诊科“碰运气”等
床位。在“3公里走40分钟”的急救事件中，有不少市民提出，离伤者更近的还有比目
的地——武警总医院更近的两家医院，但不知道急救车为何没有前往。
市民建议：急救车转运病人，送哪家医院的问题，能否在立法中明确。在病人神志
清醒的情况下，病人来决定，医生只有建议权；病人神志不完全清楚的情况下，决定权
在医生。在急救车往哪家医院开的决策问题上，可以有一份类似于“知情同意书”的法
律文件，以分清责任。
部门回应：在急救转运过程中，已有“知情同意书”，但目前这份“知情同意”很
难阻挡一些非急症患者或急症患者家属要去大医院的决心。目前的草案拟定工作中，也
在讨论是否对原有的急救转运原则做一些现实性的调整。就近、救急、就能力、就意愿
四项中，“就意愿”的位置是否可以往前挪一步，但这种调整还需谨慎论证。
2无故占用急救通道能否加重处罚？
【背景】 据深圳媒体日前报道，拟出台的《深圳经济特区急救医疗条例》将专门
设立“主动让行”条款，对占用急救绿色通道的处罚标准将超过深圳现行交通管理条例
中规定的500元。
市民建议：目前《道交法》及北京实施办法中，对急救车的有限路权已有界定和惩
罚条款，但不明确，也难以实行。有必要借鉴深圳的做法，在《急救医疗服务条例》中
再针对急救车的优先路权问题进行明确和强调。对违规者，进行严惩。
部门回应：在惩罚的力度规定上，确实有一个和相关法规衔接的问题。希望通过目
前大家关注的热点问题以及这次急救立法工作，推动相关部门加强急救车的优先路权。
3 路人邻居参与急救能否“免责”？
【背景】 北京有很多胡同，道窄车多路难行，急救车一时间很难开进去；也有很
多老旧小区，由于没有电梯，楼梯内杂物堆放多，转运重症患者的担架都难以通行，耽
误了有限的抢救时间。
市民建议：能否在立法中调动社会力量？比如鼓励其他医务人员或有医学背景的人
，如果发现自己周围邻居或身边遇到的人中有急症患者，在急救车急救人员赶到前，能
先实施紧急处置，赢得抢救时间。但是立法中必须有对这部分“见义勇为”者的免责条
款。
部门回应：借鉴国际经验，也在考虑先对有行医资质的医生给予紧急情况下急救病
人的“免责”权。根据现状调研，有计划培育社区医生的“急救”潜能。比如社区医生
在遇到社区内有急症病人，急救车一时间难以赶到的情况下，有权先对急症病人给予紧
急救治。
4 以高价限非急症患者占急救资源？
【背景】 北京一直没有完整的院前急救收费标准，目前执行的标准是物价部门参
照医院内的临床医疗服务的收费标准来制定的，部分收费不尽合理。
市民建议：能否在急救立法中对院前急救的收费标准给予重新规定。对于普通非急
症患者，转运费用调高；对急危重症患者，转运费用调低。通过价格杠杆，对非急症患
者浪费急救资源给予一个控制。
部门回应：卫生部门正在向有关部门申请，重新制定院前急救收费标准。收费标准
和急救站点布局规划等问题都可以通过行政手段来解决，卫生部门也在努力推进，但不
会作为立法的重点。
本版采写/新京报记者 魏铭言 | a*******t
发帖数: 10093 | 2 净整这些没用的
【在 b*****d 的大作中提到】
: 北京拟立法明确急救车优先路权 剐蹭免责
: 2012年12月13日02:39 新京报 评论(10人参与)
: 新京报讯 国家卫生部、北京市卫生局正分头拟定急救相关法规，破解急救病人因
: 交通堵塞或医院“无床”遭遇的转运难题。
: 《北京市急救医疗服务条例》第五稿调研
: 昨日，卫生部召开例行新闻发布会。针对最近发生的“急救车拉病人跑5家医院不
: 得接治”、“急救车遇堵，3公里走40分钟病人死亡”事件，卫生部新闻发言人邓海华
: 称，卫生部相关部门正在牵头制定相关政策，其中就包括去年已向社会征求意见的《院
: 前医疗急救管理办法》，将以部长令的形式发布。
: 另据了解，北京市的急救地方法规从2007年动议，今年已进入市人大的立法调研阶
| l******t
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你说点有用的
【在 a*******t 的大作中提到】
: 净整这些没用的
| S******8
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