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- 我国环境群体事件年均递增29% 司法解决不足1% (ZZ)
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我国环境群体事件年均递增29% 司法解决不足1%
本文来源于财经网 2012年10月27日
重特大环境事件高发频发,2005年以来,环保部直接接报处置的事件共927起,重特大
事件72起,其中2011年重大事件比上年同期增长120%,特别是重金属和危险化学品突发
环境事件呈高发态势
【《财经》综合报道】据新华社、新京报报道,10月26日,十一届全国人大常委会
举行专题讲座,环保部原总工程师、中国环境科学学会副理事长杨朝飞在专题讲座中建
议制定单行的环境损害赔偿法。
去年环境重大事件增长120%
自1996年来以来,环境群体性事件一直保持年均29%的增速。杨朝飞介绍,重特大
环境事件高发频发,2005年以来,环保部直接接报处置的事件共927起,重特大事件72
起,其中2011年重大事件比上年同期增长120%,特别是重金属和危险化学品突发环境事
件呈高发态势。
他表示,目前我国环境信息公开制度尚不健全,相关法律规范不明确,有关规定过
于原则抽象,操作性不强,难以满足公众需求。
“公众参与是解决环境问题不可替代的力量”,他建议建立公众参与机制,完善环
境立法、重点项目环评等的听证制度;探索社区环境圆桌对话机制,建立政府、企业、
公众定期沟通、平等对话、协商解决的平台。
司法渠道解决环境纠纷不足1%
“十一五”期间,环境信访30多万件,行政复议2614件,而相比之下,行政诉讼只
有980件,刑事诉讼只有30件。杨朝飞认为,环保官司难打是环保问题的主要成因之一
。据调查,真正通过司法诉讼渠道解决的环境纠纷不足1%。一方面群众遇到环境纠纷,
宁愿选择信访或举报投诉等途径解决,而不选择司法途径;另一方面司法部门也不愿意
受理环境纠纷案件。
他认为,环保官司之所以难打,源于缺乏具体可操作的环境污染损害鉴定评估技术
规范和管理机制;环境公共利益损失的索赔,缺乏法律支撑,例如2005-2012年先后发
生的松花江污染事故、大连海岸油污染事故、福建汀江污染事件、广西龙江镉污染事件
等,至今均未被追究环境公共利益的损失赔偿。
他建议,建立环境公益诉讼制度;在现行侵权责任法的基础上,制定单行的环境损
害赔偿法,将环境和生态系统的公益损害与公民的私益损害,列入赔偿范围。
【作者:《财经》综合报道 】 (编辑:尤宝)
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