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- 页岩气第二轮招标启动 投标人资质空前放开
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话题: 招标
话题: 资质
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g******o
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【财新网】(记者 王小聪)9月10日,国土资源部发出公告,宣布页岩气探矿权启
动国内公开招标。
与去年页岩气探矿权第一轮招标时采用的邀标形式不同,此次第二轮页岩气招标为
公开招标,投标人资质条件空前放开:企业类型不限,内资企业或中方控股的中外合资
企业均可。
一位国土资源部地质勘查司人士向财新记者表示,这次资质条件放开程度的确是空
前的,其目的为吸引投资。
中国的《页岩气“十二五”发展规划》表示,到2020年,中国页岩气产量要达到
600-1000亿立方米。根据兴业证券的估算,要达到上述规模的产量,总投资大约在4000
-6000亿元人民币。
资质空前放开
在此次第二轮页岩气招标中,国土部规定,投标人条件要求为:(1)在中华人民
共和国境内注册的内资企业或中方控股的中外合资企业,注册资本金应在人民币叁亿元
(30000万元)以上,具有良好的财务状况和健全的财务会计制度,能够独立承担民事
责任。
(2)投标人应具有石油天然气或气体矿产勘查资质,或已与具有石油天然气或气
体矿产勘查资质的企事业单位建立合作关系。
(3)投标人应为独立法人,不得以联合体投标。
在此之前,中国境内的石油天然气上游探矿权和采矿权几乎被中石油、中石化和中
海油三大油公司所垄断,此外一些国企或地方国企,例如陕西延长、中联煤和河南煤层
气等也拥有部分领域的油气矿权。
此次页岩气第二轮投标人可以为任何类型的企业,只要与有石油天然气或气体勘查
资质的企事业单位建立合作关系即可。
另外,外资企业此前则无法通过任何形式获得上游石油天然气的矿权,只能与已得
到矿权并且有对外合作专营权资质的内资企业,签署产品分成合同(PSC),承担全部
的勘探风险和投入,分享部分收益。
但此轮页岩气第二轮投标,允许外资企业以合资企业的方式进入,这对外资来说相
当利好。因为这意味着外资不需要承担全部的勘探风险和投入,仅按持股比例承担风险
和分享收益。
一位外资油企人士对财新记者分析认为,合资企业可成为投标人的确意义重大,但
是页岩气矿权实行“合同管理”,需要与国土部签署合同进行勘查,且有固定年限,这
与传统油气矿权管理模式有差别。
20个招标区块未见四川
国土部的公告显示,页岩气第二轮招标区块共有20个,每个投标人最多可投标2个
区块。区块分布为:贵州5个,重庆3个,湖南5个,湖北2个,河南2个,江西、安徽和
浙江各1个。20个区块总面积超过两万平方公里,出让区块的探矿权有效期为3年。
值得注意的是,被业内认为页岩气成藏条件最好的四川,并未出现招标区块。业内
人士分析,原因是在四川境内,中石油和中石化拥有大量常规油气区块,国土部很难拿
出空白区块供招标。
一位地质师此前对财新记者表示,这些位于贵州、湖南、安徽等地的空白区块,大
多没有做过前期地震勘探,因此开发起来工作量较大,商业风险不容忽视。
在页岩气第二轮招标公告中,地方利益也得到了体现。国土部规定,中标企业在转
入页岩气开采阶段时,应在区块所在省(区、市)注册公司。
此前,国家开发投资公司、华电集团、华能集团等分别与地方政府签署战略合作协
议。业内人士认为,页岩气打井,涉及到征地、修路、水资源等问题,都需要地方政府
给予方便,因此和地方政府搞好关系非常必要。
页岩气第二轮投标截止日期为10月25日。国土部将在10月25日上午9:30分在北京举
行开标会。
此前,国土部曾经举行过一次对内资企业投标页岩气情况的摸底调查,当时报名申
请的内资企业大约有75家。国土资源部油气中心副主任张大伟曾对财新记者表示,报名
的企业类型五花八门,除了油气、电力、煤炭等能源企业,还有来自房地产、投资和地
质勘查等行业的公司。■
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这个千亿矿权案子确实很难办
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千亿矿权的案子会确立最高法的权威么?
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* 这里只显示发帖超过25的版面,努力灌水吧:-)
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