泰国鼓吹务实解决南海争端 - Military版

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Military版 - 泰国鼓吹务实解决南海争端

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英文《曼谷邮报》日前发表新加坡“人道对话中心”（Centre for Humanitarian
Dialogue）亚洲区主任瓦迪基狄斯（Michael Vatikiotis）的文章说，中国和东盟一些
成员国之间，为南中国海主权发生的争执，严重影响了地区战略平衡。与此同时，中国
和日本争夺东海钓鱼台列岛主权，更使这类纷争升温。
在南中国海争执中，中国强烈坚持其主权要求。北京倾向于依靠它认为友好、可信任的
外交途径。越南和菲律宾两个闹得最凶的南沙主权声索国，引起中国咄咄逼人的反应。
北京认为河内和马尼拉粗暴而不友好。实际上，如果要求中国修改其主权立场，将把北
京逼入死角。届时中国很可能动用其强大的军力，捍卫甚至实现其主权要求。因此更有
效的方式，也许是考虑以何种方式管控、容忍问题，而不是解决问题。准则是既不让问
题复杂化，又不使问题代价太大。这既可体现对历史情结的尊重，又可利用官方-民间
双向外交原则处理这个棘手问题。
泰国无疑是中国最信任、最看重的东盟对话者。而且更有利的是，泰国不是南海主权的
声索国。即使在冷战的高峰期，泰国也和中国保持友好关系，并且是1970年代世界上首
批和中国恢复邦交的国家之一。泰国在1990年代带头构建了东盟-中国关系，并且一直
是东盟-中国对话的协调者。
现在是泰国起作用的时候了。曼谷可以带头采用平静的幕后外交修复过去造成的伤害。
首先，允许像美国这样的主要强权在东盟论坛上批评中国，然后预防再次发生金边外长
会议形成东盟共识的形势，以此促使中国伸出友谊之手。可以首先通过高级官员会议，
商讨其它一些彼此关注的问题，在下一届领袖峰会之前，重建东盟和中国之间的互信。
一旦东盟和中国在某种程度上恢复和谐关系，下一步重要的是劝诱中国返回谈判桌，商
讨南中国海问题。过去20多年来，印尼主导了一系列主要由加拿大资助的南中国海研讨
会，商讨在各方声索主权的情况下，以何种方式和平共处并展开合作。研讨会虽然是非
官方的，但却得到印尼外交部悄悄的帮助和耐心的指导。印尼作为非声索国，能够有效
地担任中立的会议召集者，其姿态对中国没有威胁。
中国对这种非官方的或官方-民间双轨的研讨会十分受用，因为这种形式可使中国免遭
羞辱，或接受有损颜面的协议。外交是一门具有无限可能的艺术，就这一点而言，在敏
感的主权问题上和中国打交道，需要务实、谨言慎行、低姿态，而且信守承诺。可以肯
定，这类解决问题的方式，将被立场强硬的主权声索国嘲笑为向中国磕头。但这些步骤
正如以前一样，至少为成功提供了机会。而另一种方式，就是不妥协的、危险的对抗。

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