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发帖数: 61690 | 1 新华网北京8月22日电 (记者周英峰)从严治党，人心所向。1993年8月，中共中央
作出开展反腐败斗争的决定，并在十四届中央纪委二次全会上进行了重要部署。从此，
一场轰轰烈烈的“特殊战斗”在中华大地打响。
在反腐败斗争进入第20个年头之际，就相关热点、焦点问题，中央纪委研究室主任
李雪勤接受了新华社记者专访。
反腐败从侧重治标转向注重预防
记者：回顾近20年的反腐败斗争实践，您觉得有怎样的特点？
李雪勤：我们党一直把反对腐败作为重大政治任务，把建设廉洁政治作为孜孜以求
的奋斗目标。1993年8月，党中央审时度势决定开展反腐败斗争，并通过十四届中央纪
委二次全会进行部署。也是自此开始，每年的中央纪委全会上，党的总书记都出席并讲
话。到今年初召开的十七届中央纪委七次全会，两任总书记已经连续20次出席并讲话。
可以说，世界上没一个政党像我们党这样高度重视反腐败斗争。
以十六大为界，自开展反腐败斗争以来，刚好可以分为前十年和后十年。
十六大召开前的十年，反腐败的工作方针采取的是标本兼治、综合治理、逐步加大
治本力度；工作内容主要是领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不
正之风；工作策略采取的是标本兼治、侧重治标，有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。
十六大召开后这十年，反腐败的工作方针采取的是标本兼治、综合治理、惩防并举
、注重预防；工作内容主要是惩治腐败和预防腐败两手抓；工作策略采取的是惩防并举
、注重预防，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
我们已走出一条中国特色反腐倡廉道路
记者：回顾近十年，反腐倡廉工作有哪些突破和进展？
李雪勤：在前十年的基础上，十六大以来的反腐倡廉工作取得不少新的突破和进展
，已经走出一条中国特色反腐倡廉道路。
一是提出着力加强反腐倡廉建设。十七大提出反腐倡廉建设这一概念，并同思想建
设、组织建设、作风建设、制度建设一起，作为党的建设“五位一体”的重要组成部分
来部署，把反腐倡廉建设放到更加突出的位置。
二是提出反腐倡廉战略方针。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方
针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
三是提出建立健全惩治和预防腐败体系。颁布建立健全惩治和预防腐败体系实施纲
要，制定五年工作规划，这既是反腐败国家战略，也是国家廉政体系。
四是拓展从源头上防治腐败工作领域。不仅防治经济、政治领域的腐败，也防治文
化、社会等领域的腐败；不仅打击党政机关中的腐败，也打击社会上包括企事业单位中
利用受委托权力谋取私利的腐败。
五是健全反腐倡廉法律制度体系。始终把反腐倡廉法规制度建设放在重要位置，着
力推进反腐败国家立法。十七大以来，中央纪委监察部单独或会同有关部门制定法规制
度超过50部。
六是加强监督检查工作。对中央加快转变经济发展方式、扩大内需等重大政策落实
情况，对抗灾救灾和北京奥运会、上海世博会等重点工作进行监督检查，既推动中央决
策的落实，又减少和防止腐败问题的发生。
七是加大预防腐败工作力度。成立国家预防腐败局，积极推进行政审批、财政管理
、干部人事等制度改革，推进党务公开、政务公开和各项办事公开，防止利益冲突，防
控廉政风险，减少产生腐败的机会和土壤。
八是反腐败国际交流与合作进一步加强。一批腐败犯罪分子最终被遣返回国，证明
以后贪官外逃的出路越来越行不通了。逃亡加拿大12年的犯罪分子赖昌星被遣返回国，
具有标志性意义。
国家统计局组织的全国党风廉政建设民意调查显示，2003年到2010年，群众对党风
廉政建设和反腐败工作满意和比较满意的“满意度”、对消除腐败现象有信心和比较有
信心的“信心度”，分别提高18.7和6.4个百分点，逐年走高。总部设在德国柏林的透
明国际组织去年公布的清廉指数显示，在183个国家和地区中，我国排在第75位，比上
年略有上升。
腐败和反腐败当前正处于相持阶段
记者：对当前的反腐倡廉形势，您觉得应该怎么看？
李雪勤：经过近20年的努力，反腐倡廉形势发生了深刻变化。十七届中央纪委七次
全会指出，综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问
题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和
腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。“三个并存
”、“两个依然”的判断，实际上是腐败和反腐败处于相持阶段的一个明确具体的表述
，体现了党对反腐倡廉建设规律的深刻认识和把握。
从我们掌握的情况看，自1993年开展反腐败斗争以来，全国纪检监察系统、检察系
统查办的腐败案件先是呈现持续上升的态势，但从2004年开始出现下降后波动的态势。
这同其他主要社会问题，比如全国信访总量、全国安全事故死亡总人数一样，都呈现出
稳中有降的态势。这是一种向好的趋势。
这种趋势非常值得重视。由此可判断，当前和今后一个时期，我国的腐败问题正处
于从有所遏制向全面遏制转变的重要阶段、从易发多发期向稳定可控期转变的关键阶段
。我相信，经过不懈努力，腐败案件的发生率会继续呈现稳中有降的趋势。
反腐败的核心是制约和监督权力
记者：当前和今后一个时期，您认为反腐败斗争的重点是什么？
李雪勤：当前，党风廉政建设和反腐败斗争仍然存在不少问题。我觉得，最突出的
问题有三个：一是领导职务高的案件多；二是案件涉及金额数量大；三是查处案件中的
“一把手”多。这三个问题归结到一点，就是权力还没有得到有效制约和监督。因此，
反腐败的核心是制约和监督权力。
我认为，当前和今后一个时期，反腐倡廉建设的重点任务有：
一是建立健全监督检查工作长效机制。调动各方力量形成监督检查工作合力，明确
工作流程的各个细节，加大问责力度，严查违纪行为，有效预防腐败行为的发生。
二是健全完善惩治和预防腐败体系。当前主要是抓好制定2013—2017年工作规划。
如果说上一个五年规划主要是“建立”，那么这一个五年规划主要是“健全”，重点放
在健全体制机制制度上，核心是把权力管好。
三是严肃查办腐败案件。这始终是反腐败斗争的重点。当前，要重点抓好“两头”
：一头是抓大案要案，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的腐败案件；另一头是抓
群众身边的腐败问题，坚决查办损害群众切身利益的案件。
四是进一步加强和改进党的作风建设。如果把腐败案件比作“重症”的话，风气问
题就是一种“亚健康”状态。一个地方的风气长期得不到重视，最终就会发展成腐败“
重症”。因此，要把净化风气作为重要工作抓紧抓实，营造良好的廉洁从政环境。
五是大力加强党的纪律建设。当前，主要抓好三项纪律：政治纪律、组织纪律和廉
政纪律。对违反纪律的一定要严肃处理。 |
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