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发帖数: 20445 | 1 看来东亚国家根本不吃这一套
2012年08月21日01:22 中国经济周刊 微博
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《中国经济周刊》记者 姚冬琴
在超过半个世纪的时间里，日韩两国独岛(日本称“竹岛”)之争数次掀起波澜。8
月10日，韩国总统李明博的独岛之行，也许正是对日本7月31日发表《防卫白皮书》再
次主张对竹岛主权的一次回应。8月14日，韩国空军战斗机编队飞过独岛上空。据韩国
媒体报道，该国将在今年9月初在独岛举行“防御联合演习”。对于韩国的强硬，日本
拟就岛屿争端上诉国际法庭。
从全球范围来看，围绕海洋权益和海洋国土的争端日益突出，可谓“寸土必争、一
岛不让”。据初步统计，全球有近60个国家存在岛屿争端，占全世界沿海国的40%。近
年来，国家间的海事争端开始越来越多地诉诸国际法庭，通过司法或仲裁的方法来和平
解决国际争端。
国际法庭历年来提交联合国大会的年度报告显示，1990年以来，新增的加上前一年
未审决的案件，国际法院每年需要审理的案件约为10~20件，其中3~5件关于岛屿主权归
属和海域划界问题，而审决的案件相当少。
1990—2010年，国际法庭公布的有明确或大致结果的11个海疆岛屿争议案件中，太
平洋海域的有4起，大西洋海域5起，印度洋、北冰洋各1起；
从国家分布来看，中美洲和南美洲共4起，亚洲3起，非洲、欧洲各2起，其中，中
美洲的尼加拉瓜和亚洲马来西亚各有2起；从争议标的看，针对海域分界线的案件4起，
岛屿归属4起，疆线岛屿均存争议的2起，海域主权归属1起；从判决结果来看，对争议
标的，争议方共享共分的判决为4起，判给一方或大部分判给一方的判决5起，撤诉1起
，留后判决1起。
“若干世纪以来，各国都在谋求维持或加强其政治影响和经济力量，为土地、能源
、入海口、城市控制权而动武。国际法庭审议的争端常常涉及领土和海洋问题，便不足
为怪了。特别是非洲的非殖民化，引起数目众多的案件提交给国际法庭，因为这些新国
家非常重视边界的稳定。”国际法庭的官方文件中提到。
旅游、航运、能源、渔业，个个都是导火索
海事争端往往涉及什么利益？国际法庭通过审理的众多案件也总结得出，“一般而
言，海事争端涉及位于有争议海域(如大陆架、领海)的渔场，或者被认为蕴藏石油和天
然气等能源的所谓经济区。其经济利益对于有关国家往往十分重要。有些争端还涉及另
外一些问题，例如通行权和勘探权等。”
2008年3月6日—12日，尼加拉瓜与哥伦比亚断绝外交关系，原因部分是由于两国之
间的领海争端。
两国在加勒比海素来存在领海争端，其中包括著名的圣安德列斯群岛等。圣安德列
斯群岛位于南美大陆以北、尼加拉瓜以东的加勒比海上，自1928年起由哥伦比亚实际控
制，是该国重要的旅游目的地之一。2007年12月13日，国际法庭初步裁定，哥伦比亚对
圣安德列斯等3个群岛拥有主权。之后，两国渔民和海军在有争议的海域曾出现过小规
模冲突。今年4月，两国又开始向国际法庭提交材料，论证该群岛的归属权问题。
马来西亚与印度尼西亚之间关于西巴丹岛和利吉丹岛的主权争端，同样是因旅游资
源而起。这两座小岛是世界顶级的潜水胜地，曾经在很长一段时期里默默无闻。直到
1991年，马来西亚要把西巴丹发展成一处潜水旅游基地，此举引起了印尼方面的不满。
1998年11月2日，两国共同通知国际法庭，要求确认这两个小岛的归属。2002年12月17
日，国际法庭以16票对1票裁决两座小岛的主权属于马来西亚。
除了旅游资源，航运需要也是海事争端的导火索之一。比较典型的有，马来西亚与
新加坡之间关于白礁岛、中岩岛和南礁主权归属的争端。
白礁岛面积约为一个足球场大小，没有人烟，中岩礁只是一块小礁石，而南礁更是
只有在退潮时才露出海面。但这三个小岛在航运上极具战略意义。最终，国际法庭于
2008年5月23日作出判决，裁定白礁岛主权属于新加坡，中岩岛主权属于马来西亚，而
南礁因处于白礁岛和中岩岛的重叠海域，有待两国划定领海之后，属于取得该领海主权
的国家。
“对新加坡而言，它分别被马来西亚及印尼南北包围，形成一个‘三明治’，曾经
被印尼前总统哈比比形容为‘地图上的小红点’。但是在国际法庭判决新加坡拥有白礁
岛主权后，新加坡终于突破马、印的包围，让其领土及军事延伸至南中国海，这有利于
新加坡及其盟友美国控制南中国海至马六甲海峡的水道，加强它在地区中的军事地位。
”西北政法大学国际法学院副教授王秀梅在《白礁岛、中岩礁和南礁案的国际法解读》
一文中表示。
石油、天然气、渔业等资源的争夺，更是岛屿争端的导火索。比如，罗马尼亚和乌
克兰关于黑海海洋划界的争端，就是因为黑海大陆架蕴藏有丰富的石油和天然气资源。
今年3月14日刚刚尘埃落定的缅甸与孟加拉国在孟加拉湾的争端，同样是由于2005
年以后，该海域发现了大量天然气资源的存在。缅甸在其近海海域发现的天然气储量约
10万亿~21.18万亿立方米；孟加拉国近海海域也有高达5万亿~13.773万亿立方米。
丹麦与挪威关于格陵兰和扬马延之间区域海界的划分，则是为了当地丰富的渔业资
源。
和平划界不易，领土争端难解
由于利益攸关以及争端的复杂性，提交国际法庭裁决的海事案件，往往需要耗费数
年时间才能最终收官。不过，比起旷日持久的磋商甚至战争，法律手段还是显得高效和
经济得多。
国家之间通过法律途径解决海洋划界争端有过许多成功实践，比较著名的有：1969
年德国、荷兰、丹麦三国间的“北海大陆架案”；1984年美国、加拿大两国的“缅因湾
海洋边界划定案”；1985年利比亚对马耳他的海洋边界划界案；2001年卡塔尔与巴林海
洋边界划界案；2007年洪都拉斯与尼加拉瓜海洋边界划界案；2008年喀麦隆与尼日利亚
海陆划界案等等。
这些国家通过司法或仲裁的方式有效解决了彼此之间的海洋纷争，为和平处理国际
海事创立了良好的示范。
但是，“和平解决”不是那么容易得来的，有时候不仅需要法庭上的较量，还要出
动联合国高层亲自斡旋。喀麦隆与尼日利亚海陆划界案就是一个典型的案例，联合国前
秘书长安南在此事件中功不可没。
喀麦隆与尼日利亚之间的陆海疆界争议，是西方殖民统治时期的历史遗留，属于国
际法庭所述“非洲非殖民化”过程中的“模糊边界”问题。有争议的巴卡西半岛位于几
内亚湾海岸，地处两国陆地边界的最南端，历史上该岛被西方殖民统治者任意割让，其
归属权曾经在英、法、德等殖民国家之间几易其手。上世纪70年代后期，巴卡西半岛附
近海域发现石油和天然气后，两国对该岛归属的争夺愈演愈烈。1993年以来，两国在该
岛发生了多次武装摩擦。
2002年10月10日，国际法庭将巴卡西半岛判归喀麦隆，并要求尼日利亚在2004年9
月前从巴卡西半岛撤军，将该岛移交喀麦隆。喀麦隆对判决表示欢迎，尼日利亚政府却
表示拒绝有关裁决。11月，在时任联合国秘书长安南的斡旋下，双方一致同意建立后续
行动委员会，落实国际法庭的裁决。之后，两国的边境争端逐步得到解决。
2008年8月14日，尼日利亚正式向喀麦隆移交了巴卡西半岛。
然而，世界上还有不少与岛屿主权、海洋权益相关的争端，仍未得到妥善解决。韩
国日本独岛(竹岛)之争、英国阿根廷马岛之争、俄罗斯日本北方四岛之争、利比亚美国
苏尔特湾之争等，甚至引发了多起战争，硝烟至今仍未散去。 |
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