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发帖数: 61690 | 1 摘要：昨日，省委、省政府在惠州市召开建设幸福广东现场会，总结交流惠州等地
关于建设幸福广东、提高人民群众幸福感的经验、做法，研究部署下一阶段推进幸福广
东建设的各项工作。中共中央政治局委员、省委书记汪洋出席会议并作重要讲话。省委
副书记、省长朱小丹主持会议。
前不久，《蝙蝠侠前传3》在美国丹佛首映时，发生一起枪击事件，至少有12人在
枪击事件中死亡。我看新闻留意到，事发后首先出面的是美国电影协会，建议调整影院
的安保模式。如果国内出现此类事情，首先出面的肯定是政府。
———汪洋表示，有必要建立一种弹性治理模式，党委政府做好裁判就好。
昨日，省委、省政府在惠州市召开建设幸福广东现场会，总结交流惠州等地关于建
设幸福广东、提高人民群众幸福感的经验、做法，研究部署下一阶段推进幸福广东建设
的各项工作。中共中央政治局委员、省委书记汪洋出席会议并作重要讲话。省委副书记
、省长朱小丹主持会议。
汪洋说，省委十届八次全会以来，通过全省上下的共同努力，建设幸福广东工作取
得了明显成效。社会民生建设呈现城乡居民收入稳步提高、城乡区域发展差距不断缩小
、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定、人民群众满意度和幸福感有新的提高的良好
发展态势，建设幸福广东工作开好了头、起好了步。
汪洋强调，要认真总结一年多来的探索实践，更好地把握建设幸福广东的科学内涵
和基本要求。省第十一次党代会对建设幸福广东提出了总体要求，作出了全面部署，要
以新时期广东精神为引领，增强建设幸福广东的社会共识；以加快转型升级为重点，夯
实建设幸福广东的物质基础；以创新社会治理模式为突破口，营造建设幸福广东的良好
社会环境；以保障和改善民生为依归，提高建设幸福广东的实效；以深化改革为动力，
大力推进行政、经济、民生等领域改革；突出重点，统筹兼顾，改革创新，扎实工作，
通过推动科学发展、促进社会和谐，把幸福变成人民群众实实在在的物质精神享受，推
动建设幸福广东迈上新台阶。
省委常委、常务副省长徐少华就建设幸福广东工作进展情况作了通报。省领导林木
声、李嘉、王宁生、肖志恒、刘昆、陈蔚文出席会议。各地级以上市、顺德区党委或政
府主要负责人，省直有关单位和中直驻粤有关单位主要负责人等约100人参加会议。
谈共识“时刻关注人民的幸福感，群众就会永远和我们站在一起”
昨日，在建设“幸福广东”现场会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋表示，
一年多来，幸福广东建设已经凝聚了共识，并通过开展幸福指标体系测评工作，倒逼各
地各部门主动查找薄弱环节和差距，校准工作的价值取向和努力方向。
汪洋指出，建设幸福广东的提出，就是对科学发展观认识的深化，以人的幸福为本
，才能从根本上克服传统发展观的影响；以人的幸福为导向做好各项工作，人民才能真
正共享发展成果，“时刻关注人民的幸福感，群众就会永远和我们站在一起。”
汪洋认为，建设幸福广东，归根到底就是要让人民群众获得实实在在的物质精神享
受，逐步过上富裕、文明、有归属感和安全感的好日子。“建设幸福广东、既要努力做
大‘蛋糕’、分好‘蛋糕’，更要突出强调做好‘蛋糕’，要通过转型升级，以尽可能
低的成本做高质量的‘蛋糕’。”汪洋表示，这不仅是一个简单的“蛋糕”做与分的问
题，重点更在于“做好”。
谈主观与客观“领导干部光主观努力不行，还要重视群众客观需求”
“衡量幸福广东，既要重视客观标准，更要重视主观感受。客观标准高，但老百姓
主观幸福感受不高，这就是理念方法的问题。”汪洋阐释，共建幸福广东，工作上要鼓
励积极进取，生活上要强调知足常乐，形成享受“蛋糕”的良好文化和社会氛围。
汪洋指出，2011年，在城乡居民收入均高于G D P增速的前提下，广东城乡居民收
入差距8年来首次缩小到3倍以内；粤东西北地区生产总值、工业增加值、地方财政一算
预算收入、固定资产投资等增速均高于全省平均水平，区域发展协调加强；各级财政用
于民生领域的投入达到4233亿元，占全省一般预算支出的比重达到63%，公共教育、公
共卫生、住房保障和医疗保障等八大类基本公共服务水平全面提升等。这些都显示建设
幸福广东工作取得了较好的成效，“开了个好头、起好了步。”
“但也要清醒地看到，与人民群众过上更加美好生活的期望相比，我们的工作还存
在不少问题与不足。”汪洋话锋一转指出，目前一些领导干部对建设幸福广东认识还不
到位，仍然存在重G D P总量增长轻发展的质量和效益，重经济事务轻社会民生事务，
重人民群众的物质需求轻精神文化需求，重自己的主观努力轻群众的客观要求等问题，
甚至出现一些损害人民群众利益与幸福的事情。
汪洋认为，现在有的领导干部认为“我已经怎么样怎么样努力了，但是有时我们的
努力跟人民群众可能不一致，可能努力越大，老百姓越不满意。出台政策方针，要考虑
老百姓的感受”。
谈“指挥棒”“不再是谁的经济总量大，谁就是老大”
汪洋表示，广东历时10个月制定幸福广东的指标体系，有效引导了转变发展方式，
端正了执政理念。惠州、梅州分别是2011年主观幸福感测评中珠三角、粤东西北地区排
名第一的地市，此次幸福广东现场会选在惠州召开，并且由梅州市介绍经验，体现了新
的“指挥棒”的作用。
“新的指挥棒将逐步发挥更大作用，幸福指标体系的设立，是一件理论与实践性都
非常强的工作。在这个指挥棒下，不再是谁的经济总量大，谁就是老大，这个意义是非
常大的。当然不是说不要经济总量，而是要与老百姓幸福不幸福，满意不满意紧密结合
起来。”汪洋说。
对于未来发展，汪洋表示，全省改善民生的水平和普惠性有待进一步提高，区域、
城乡和行业间的收入差距仍然较大，教育、住房、医疗等热点民生问题仍然比较突出，
社会治安、食品安全、环境卫生等领域事故频繁发生，人民群众生命安全和身体健康保
障有待加强。
在汪洋看来，影响群众幸福感的其中一个重大问题，就是社会公正，“不是说财富
增加他就幸福，你不公平，他没有幸福感，因为有的人通过不正常渠道攫取到更多好处
。这个就是说，文明法治、公平正义上问题还是比较多的。”“民主法制建设存在薄弱
环节，社会环境、市场秩序离文明法治、公平正义的要求还有不少差距，群众的社会不
公平感比较普遍。我们要高度重视并采取有力措施解决这些问题。”
谈社会治理建立弹性社会治理模式
汪洋表示，适应开放条件下的科学的社会治理模式，是建设幸福广东的重要基础。
面对依然突出的城乡二元结构，面对数量庞大的异地务工人员，如果不加强和创新社会
管理，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统方式，社会将无法实现和谐稳定。
前不久，《蝙蝠侠前传3》在美国丹佛首映时，发生一起枪击事件，至少有12人在
枪击事件中死亡。汪洋说他留意到，事发后首先出面的是美国电影协会，建议调整影院
的安保模式。对此，汪洋说，如果国内出现此类事情，首先出面的肯定是政府。
他由此将话题延展开来：如何才能建立一种弹性治理模式呢？市场经济环境下，企
业是市场主体，压力最大的企业家，面对市场问题时，党委政府的压力并不大，做好裁
判就好。但在面对社会管理问题时则缺乏弹性，党委和政府直接面对群众，成了甲乙方
关系。
“我们不能一天到晚都在灭火，政府要主动放权。”汪洋提出建议，如果中间能够
有类似社会组织、中介组织起到作用就好了。比方说，在“三打”之后，欺行霸市被打
之后，市场自治组织要发展起来，一起维护市场参与者共同利益。
在谈及建立科学的社会治理模式时，汪洋表示，近期注意到工青妇等人民团体都在
聚合相关的社会组织，构建枢纽型社会组织体系。“可以淡化工青妇的行政色彩，又可
以加强社会治理，值得重视。”
汪洋还表示，要探索建立党员领导干部在党代表工作室定期接访制度，以及基层代
表工作为辅助人员做好有关配合工作的制度，妥善排查化解调处各种矛盾纠纷。
谈民生热点“不让一个孩子因交不起学费而上不了大学”
汪洋说，要搞好“基本民生”，保障“底线民生”，也要关注“热点民生”。要采
取有力措施，着力解决好教育、就业、医疗、住房、食品安全等“热点民生”问题。他
说到，当前高考录取工作即将结束，要确保广东所有孩子都不因为没钱上不了大学。“
广东现在应该有能力解决这个问题。无论是通过财政支助，还是慈善捐赠或其他办法，
都要确保不能有人因为贫困上不起大学。知识可以改变命运，大家都要把这件事做好。”
汪洋还表示，要建立为民办事问民意机制，努力花好民生资金，办好民生项目。
谈发展与幸福幸福须建立在厚实的物质基础之上
昨日会上，汪洋表示，从建设幸福广东的实践来看，必须要加快转型升级，夯实建
设幸福广东的物质基础。他说，建设幸福广东不能靠主观想象、画饼充饥，幸福必须建
立在厚实的物质基础之上。
据统计，今年上半年惠州实现生产总值1109亿元，同比增长11.8%，领跑珠三角九
市，居全省第二。
A26、A27版
统筹：南都记者黄怡
采写：南都记者 黄怡 郑焕坚 胡服 实习生吴佳 |
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