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发帖数: 61690 | 1 民企建言温总理：更大力度减税促内需
http://www.sina.com.cn 2012年07月16日 01:11 第一财经日报微博
李秀中 汪时锋
减税，减税！
这是在日前几次座谈会上，民营企业和经济专家向国务院总理温家宝表达的一个清
晰的呼声。将“结构性减税”的政策承诺落到实处，切实减轻民营特别是中小民营企业
负担，已是当前困难的经济形势下，企业界的一个迫切期待。
7月13日~15日，温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召
开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。在此之前，7月7日~8日，温
家宝曾到江苏省常州、镇江、南京等进行类似调研，并在南京主持召开辽宁、江苏、浙
江、安徽、广东五省经济形势座谈会。此外，国务院副总理李克强也于7月13日~14日在
湖北考察。
在成都调研期间，温家宝与部分民营企业负责人座谈，这些企业负责人分别来自成
都艾民儿皮制品公司(下称“艾民儿”)、丹丹调味品公司、嘉里大通物流公司、依米康
(12.470,-0.78,-5.89%)环境科技公司、硅宝科技(11.720,-0.45,-3.70%)、四川深蓝环
保科技公司等。
在接受《第一财经日报(微博)》采访时，艾民儿、硅宝科技两家企业的负责人均提
到了对减税等财政支持措施的企盼。
无独有偶，在7月9日、10日上午温家宝于北京先后主持召开的两次经济形势座谈会
上，与会专家和企业负责人也不乏持此观点者。如兴业银行(12.26,-0.14,-1.13%)首席
经济学家鲁政委(微博)在接受本报采访时就认为，积极财政政策中的政府投资部分已使
用较多，现在有必要加大减税的力度，以收相辅相成之效。
针对研发、中小企业减免
“我们原本以为总理会在我们讲完后才总结回答，结果是我们提出一个问题总理就
回答一个问题，有些问题是他并不熟悉的，他就请随行的部委负责人作答。”参会的硅
宝科技总经理王有治向本报表示。
艾民儿总经理刘琼英昨日向本报介绍了企业的情况：“相比去年还是比较稳，企业
在量上是保持住了，但是受原材料、人力成本，以及汇率和买家压价的因素影响，利润
却大幅下降40%。”“原材料上涨10%~15%，6月份后有所下降，而人力成本上涨20%~30%
，这些成本的上涨让中国制造没有生产大众产品的空间。”
艾民儿是女鞋制造企业，在中西部地区的鞋类出口中位居前列。其主要市场在意大
利、俄罗斯等50多个国家。“很多买家要求我们给部门2008年金融危机之后的价格，但
是我们成本已经上来了。所以，现在是所有市场都在萎缩。”刘琼英还预计，“在1~2
年内，这种形势还会持续，行业发展比较艰难，企业要想办法，如何从内部增效，降低
成本。”
新华社消息称，温家宝说，当前不少企业出口增速和利润都在下降，但企业可以争
得主动，那就是加强研发、促进产品升级。国家要提供金融和财税支持，企业也要发挥
主动性。
刘琼英还表示，从中小企业转型来看，这么多年的发展，积累了技术和大量的技术
工人，这些工人的年龄也大了，怎么能让他们在转型期转向为自主品牌出力。她提出希
望政府对行业领头企业和创自主品牌的高端企业给予研发30%~50%的支持，温家宝总理
答复研发是企业的投入，政府可以考虑在财税上予以支持。
7日在南京调研时，温家宝也说过，结构性减税要与鼓励创新结合，统筹考虑。要
落实积极的财政政策，扶持企业发展。
王有治也向本报表示，在企业现在面临困难的情况下，应该适当减免和降低企业税
赋，减轻企业的税收压力，比如将增值税从17%降低到15%。“对企业的减负将使得员工
待遇提高，如果全社会都这样做了，可以拉动内需。”
6月底，四川省政协副主席、四川省工商联主席陈次昌在接受本报采访时也表示，
全国小微企业的税收在全国税收中所占比重很小，他建议国家免除这部分税收，就像当
年免征农业税一样。
民企建言温总理：
更大力度减税促内需
另外，王有治还表示，经过这么多年的发展，在很多细分子行业中，民营企业已经
具有独特优势，但是现在政府部门在审批上仍然有有形的和无形的准入限制，政府应该
打破这些限制，让民营企业参与到国家重大科技项目中，加大民营企业的自主创新。而
新华社报道，温家宝也表示，经过多年发展，不少民营企业创造了一大批名优产品，还
有了专利和标准。国家把一些重大科技项目放在企业里完成，应该包括民营企业。
“急救”已有，更需“固本”
对于目前的形势，温家宝说，我们要全面估量形势，既要看到面临的问题、困难和
风险，特别是经济下行的压力，也要看到经济发展的基本面仍然是好的，有很多有利条
件和积极因素，发展中出现了不少亮点，经济增长的动力和潜力仍然较大。
今年二季度，虽然季度经济同比增速三年来首次跌入8%以下，但经季节调整后的数
据显示，中国经济季度环比增速自去年三季度开始下滑，到今年一季度达到1.6%的最低
点，二季度已反弹至1.8%，结束了连续三个季度下滑。
经济企稳的苗头意味着，应当重新思考政策选项中应急措施和中长期措施之间的优
先顺序。
正如温家宝在上述北京的座谈会上表示的，稳增长不仅是当务之急，而且是一项长
期的艰巨任务。稳增长的政策措施包括促进消费、出口多元化等，但当前重要的是促进
投资的合理增长。在促进投资当中，非常紧要的是要注重投向、注重结构、注重质量和
效益，要有利于改善民生、有利于科学发展。温家宝还特别强调，“稳定投资是扩内需
稳增长的关键”。
本报注意到，在5月份政府发出稳增长的信号后，一些地方的投资冲动还是难以遏
制。多地在刚刚结束的一些地方党代会上提出了5年地区生产总值(地区GDP)或人均GDP
翻番的目标，其中许多需靠投资拉动；近期贵州省更是提出投资3万亿元打造“国家公
园省”的目标；这一切也令市场产生投资过热的担忧。
“中央已经提出了要稳定投资，我认为要稳定投资主要稳住在建项目，而不要过多
再上新项目，注意规模不要太大、期限不要太长，以防在未来经济政策回收的时候又形
成新烂尾。”鲁政委在接受本报采访时说。
针对市场非常关注的财政政策，鲁政委认为，积极财政政策分为两种，一种是支出
型的，在特殊时期担当了“急救包”角色，一种是减收型的，这是“培元固本的汤”，
两者结合才能实施结构调整。前期积极财政政策中，政府支出型的政策使用较多，政府
过多介入经济产生的挤出效应让大家感到“国进民退”，所以现在有必要用更大力度实
施减税，这既能减少政府过度支出刺激给未来带来刚性的财政负担，也可以减轻企业和
消费者的税负以增加生产、投资和消费。
改革—活力—增长
从区域发展的特点来看，温家宝在江苏和四川的两次调研各有侧重。从新华社分别
播发的《努力实现经济平稳较快发展——温家宝在江苏调研》和《深化改革增强经济发
展的动力和活力——温家宝总理在四川调研》两篇文章的标题便可以看出，东部更侧重
“稳增长”、中部更侧重“增活力”。
温家宝在成都强调，要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。今年的改革任
务相当繁重，我们对一些重点领域和关键环节作出了部署，各地区各部门都要以更大的
决心和勇气加以推进，坚决破除阻碍科学发展的体制机制障碍。
而李克强在武汉的座谈会上表示，结构调整中存在巨大的市场需求，把稳增长与调
结构、抓改革结合起来，可以增强经济发展的活力和可持续性。
参加了上述部分民企负责人座谈的四川省社科院副院长盛毅表示，转变经济增长方
式面临机制体制的问题还不少，尽管这几年一直在推进改革，但是在有的地方改革力度
还不够。
“随着国际市场的萎缩，国内市场竞争加剧，民营企业面临更多困难，而国有企业
过多依赖垄断地位和政府支持，因此要通过改革激活市场主体的活力，又使新的体制机
制建立，这样才能解决根本问题。”盛毅认为。 |
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